山西運城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，山西運城市政府印發(fā)《運城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》?！缎袆臃桨浮访鞔_指出，要把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對作為重要突破口，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅守陣地，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化督察問責(zé)，全面實施攻堅行動，動員全市人民共同應(yīng)對重污染天氣。主要任務(wù)包括：加快散煤污染綜合治理，深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理，加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，全面開展重點行業(yè)綜合治理，加快推進(jìn)實施排污許可管理，嚴(yán)格管控移動源污染排放，強化面源污染防控措施，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸，建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，妥善應(yīng)對重污染天氣。全文如下：

運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

運政辦發(fā)〔2017〕89號

各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《運城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

運城市人民政府辦公廳

2017年10月11日

運城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕123號）精神，結(jié)合我市實際，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實效的原則，制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識秋冬季大氣環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性

2016-2017年秋冬季，我市先后發(fā)生15次重污染天氣過程，發(fā)布了13次重污染天氣調(diào)度令，重污染天氣影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時間長，大幅抵消了我市前期空氣質(zhì)量改善成果。這充分說明，全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對重污染天氣，是大氣污染防治工作的重中之重，是能否完成《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的關(guān)鍵。各級、各部門要充分認(rèn)識加強秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強“四個意識”，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，在落實好現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，采取更加嚴(yán)格的措施，有效降低秋冬季污染物排放強度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

二、總體要求

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平總書記和李克強總理視察山西重要講話為指引，以中央環(huán)保督察整改和創(chuàng)建省級文明城市為契機，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會精神和市委四屆三次全會精神，堅持綠色發(fā)展，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，全面加強秋冬季大氣污染防治工作，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

主要目標(biāo)：2017年10月到2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降45%，二氧化硫平均濃度同比下降30%，重污染天數(shù)同比下降30%左右，各（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)建成區(qū)二氧化硫小時濃度值不超過800μg/m3，完成省政府下達(dá)的考核指標(biāo)，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量好于去年的目標(biāo)。

基本思路：把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對作為重要突破口，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅守陣地，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化督察問責(zé)，全面實施攻堅行動，動員全市人民共同應(yīng)對重污染天氣。

三、主要任務(wù)

（一）加快散煤污染綜合治理。

1.全面完成清潔取暖任務(wù)。積極推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”和集中供熱等清潔供暖工程。2017年10月底前全市完成63769戶，鹽湖區(qū)23425戶、永濟市1561戶、河津市6204戶、臨猗縣500戶、萬榮縣1600戶、稷山縣2500戶、新絳縣1000戶、垣曲縣1565戶、芮城縣4204戶（其中風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)527戶）、平陸縣2643戶、聞喜縣805戶、絳縣5739戶（其中絳縣開發(fā)區(qū)140戶）、夏縣1908戶、運城開發(fā)區(qū)9915戶（其中空港開發(fā)區(qū)3025戶）。要以城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，整體推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工作。積極推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)，淘汰現(xiàn)有分散供熱鍋爐和小型供熱機組，力爭實現(xiàn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、運城供電公司）

加快城市集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，到2017年底，全市城市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到90%以上。20萬人口以上縣城基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。鼓勵利用余熱、余壓、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲?、燃?xì)獾榷喾N形式的清潔能源和可再生能源供熱方式，推廣應(yīng)用工業(yè)余熱供熱、熱泵供熱等先進(jìn)供熱技術(shù)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市住建局）

2.加大散煤替代力度。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村改用燃?xì)饣螂娙∨O(shè)施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)爐具。開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。2017年10月底前，各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要落實民用散煤替代措施。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會、市煤炭局、市工商局）

3.加強煤質(zhì)監(jiān)督管理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高污染燃料管控區(qū)域。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)在已劃定高污染燃料禁燃區(qū)的基礎(chǔ)上應(yīng)根據(jù)環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》和大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，2017年10月底前調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)管控要求和面積，并向社會公告。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局）

嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒，完成“煤改電”“煤改氣”的區(qū)域，一律不得再燃用散煤。各級要一律取消上述區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點，并加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁散煤流入，防止已完成替代的區(qū)域散煤復(fù)燒。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市煤炭局、市工商局）

嚴(yán)格煤質(zhì)管控。全面排查區(qū)域內(nèi)儲售煤場，依法清理取締無證照及不符合布點規(guī)劃的儲售煤場。嚴(yán)格監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市工商局）

在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站，嚴(yán)查向管控區(qū)內(nèi)拉運煤炭及其制品等高污染燃料的運輸車輛。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市公安局）

建立燃煤經(jīng)營、使用單位監(jiān)管清單，對銷售或使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，依法嚴(yán)格處罰。強化煤炭加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，禁止供應(yīng)和使用不合格的型煤、潔凈焦等清潔燃料，對配送的清潔燃料進(jìn)行抽查檢查，對灰分、硫分等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)處理。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市煤炭局、市工商局）

4.嚴(yán)格控制煤炭消費量。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)煤炭壓減替代工作方案要明確替代區(qū)域、領(lǐng)域、方式及壓減量。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會,市發(fā)改委）

（二）深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。

5.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。全面排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，落實到具體單位，明確設(shè)備型號，建立清單和臺賬。從2017年11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格問責(zé)。

2017年10月底前，所有縣城建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐（灶）全面“清零”,鹽湖區(qū)、運城開發(fā)區(qū)建成區(qū)淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐（灶）。其他各縣（市）要將燃煤鍋爐淘汰清單向社會公布，明確鍋爐型號、替代方式、拆除時限、責(zé)任人等，建立動態(tài)工作臺賬，確保淘汰一臺，核定一臺，銷號一臺。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、“煤改氣”和“煤改電”，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局）

6.推動鍋爐升級改造。保留燃煤鍋爐實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。20蒸噸及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局）

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