浙江溫州制鞋等六類行業(yè)整治提升行動方案（2018—2020年）（征求意見稿）

大氣網(wǎng)訊:日前，浙江溫州印發(fā)《溫州市制鞋等六類行業(yè)整治提升行動方案（2018—2020年）（征求意見稿）》。

關(guān)于向社會公開征求《溫州市制鞋等六類

行業(yè)整治提升行動方案（2018—2020年）

（征求意見稿）》意見建議的通知

為貫徹落實好中央環(huán)保督察整改要求，進一步解決好行業(yè)性環(huán)境污染問題，我局組織編制了《溫州市制鞋等六類行業(yè)整治提升行動方案（2018—2020年）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議，征求時間為2018年6月15日至2018年6月25日，意見請發(fā)送至電子郵箱563235005@qq.com，感謝您的參與和支持！

附件：溫州市制鞋等六類行業(yè)整治提升行動方案（2018—2020年）（征求意見稿）

溫州市環(huán)境保護局

2018年6月14日

溫州市制鞋等六類行業(yè)整治提升行動方案

（2018—2020年）

（征求意見稿）

為貫徹落實好中央環(huán)保督察整改要求，進一步解決好行業(yè)性環(huán)境污染問題，特制定本行動方案。

一、總體要求

以“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進制鞋、工業(yè)涂裝、包裝印刷、有色金屬、農(nóng)副食品、廢塑料等行業(yè)整治提升，著力解決工藝裝備落后、環(huán)境污染防治能力低下、企業(yè)布局不合理等問題，進一步推進相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）關(guān)停淘汰一批。對未經(jīng)環(huán)保審批，以及縣（市、區(qū)）政府認為需要關(guān)停的企業(yè)，列入關(guān)停淘汰清單，于2019年6月30日前依法完成停業(yè)、關(guān)閉;如通過規(guī)范提升和集聚入園取得環(huán)保合法手續(xù)的，可以納入規(guī)范提升或集聚入園計劃。停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)要做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。

（二）規(guī)范提升一批。污染防治能力達不到法定要求的，參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范（或指南）進行整治提升。2019年12月31日前列入原地整治提升完成整治提升任務(wù)，逾期未達到整治要求的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（三）集聚入園一批。2020年12月31日前，列入集聚入園的企業(yè)搬遷入園或集聚生產(chǎn)，逾期未完成的依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。鼓勵各地建設(shè)園區(qū)或集聚區(qū)，推進企業(yè)集聚生產(chǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)。鼓勵六類行業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）集聚，對納入建園計劃的，當(dāng)?shù)匦略龉I(yè)用地指標(biāo)優(yōu)先解決用地需要。制鞋、印刷包裝、工業(yè)涂裝等涉揮發(fā)性有機物排放集聚區(qū)（園區(qū)），有專門園區(qū)規(guī)劃，要開展規(guī)劃環(huán)評，無專門園區(qū)規(guī)劃的，要科學(xué)開展區(qū)域大氣環(huán)境容量評估，合理控制區(qū)域揮發(fā)性有機物排放總量；有條件的地方要加強區(qū)域揮發(fā)性有機物監(jiān)測。

（二）提升工藝裝備。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快完成已明確淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)使用先進工藝、新技術(shù)，采用可靠的污染治理技術(shù)，關(guān)閉工藝設(shè)備落后、污染治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)線。制鞋企業(yè)鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型，推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，限制有害溶劑、助劑使用；工業(yè)涂裝企業(yè)鼓勵采用自動化、智能化噴涂設(shè)備，推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝；包裝印刷企業(yè)推廣使用低揮發(fā)性有機物排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備；有色金屬、農(nóng)副食品加工企業(yè)應(yīng)采用先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備；廢塑料企業(yè)應(yīng)合理選擇低污染、低排放的洗滌、造粒設(shè)備和工藝，提高企業(yè)生產(chǎn)自動化。

（三）加強污染治理。加強廢氣有效收集處理，制鞋、工業(yè)涂裝、包裝印刷等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)工序，要在密閉空間或設(shè)備中進行，無法密閉的應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放，其中工業(yè)涂裝應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料。加強廢水有效收集處理，切實做好雨污分流、廢水分質(zhì)分流，按照規(guī)定切實收集處置各類廢水。加強危險廢物規(guī)范管理，按《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)貯存場所，設(shè)置警示標(biāo)志牌，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處置危險廢物，并執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法倒逼。各地要結(jié)合“四無整治”、“散亂污”企業(yè)綜合整治等重點工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格合法性手續(xù)審查，對未辦理環(huán)保合法手續(xù)的，依法進行行政處罰，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對企業(yè)偷排直排、超標(biāo)排放的，一律依法按上限處罰；涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、工作要求

（一）把握時間節(jié)點。各地立即開展六類行業(yè)企業(yè)基本情況排查，建立企業(yè)清單。2018年8月31日前，確定關(guān)停淘汰、集聚入園、規(guī)范提升的“三個一批”企業(yè)清單，由縣（市、區(qū)）政府上報。2018年9月底前，各縣（市、區(qū)）政府、市級功能區(qū)管委會印發(fā)本地六類行業(yè)整治方案，并組織實施。2021年6月底前各地要提交整體工作總結(jié)和整治評估技術(shù)報告。

（二）實施備案評估。列入“三個一批”清單企業(yè)，根據(jù)整治時間節(jié)點完成整治任務(wù)，規(guī)范提升企業(yè)對照污染整治提升指南完成整治后，自行開展整治成效評估，達到整治要求的，報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

（三）加強信息公開。各地“三個一批”企業(yè)清單和整治方案要在政府公開網(wǎng)站公開，并每季度在當(dāng)?shù)卣_網(wǎng)站公開污染行業(yè)整治提升工作進展，接受公眾監(jiān)督，并要加強宣傳教育，營造良好的行業(yè)整治提升工作氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立實施政府領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門共同參與的工作機制，對于關(guān)停企業(yè)，要綜合施策，組織環(huán)保、國土、執(zhí)法、公安、安監(jiān)、電力、水務(wù)等部門共同推進。

（二）嚴(yán)格督查考核。六類行業(yè)整治提升工作納入各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會績效考核，市考績辦對整治工作進展進行定期通報，市大氣辦對整治工作實施跟蹤監(jiān)督。對組織不力、整治工作進展緩慢的，將對相關(guān)負責(zé)人進行約談。

（三）強化政策支持。各地政府要加大對污染行業(yè)整治提升工作的支持力度，出臺關(guān)停淘汰、集聚入園、規(guī)范提升等方面的扶持政策和鼓勵措施，對主動實施關(guān)閉或搬遷的企業(yè)在新項目用地、審批等方面給予政策支持及適當(dāng)?shù)馁Y金補助，優(yōu)先供應(yīng)污染行業(yè)整治中企業(yè)或園區(qū)建設(shè)需要的土地指標(biāo)?？赏ㄟ^政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)對企業(yè)整治工作進行指導(dǎo)或評估。