鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

水處理網(wǎng)訊:日前，江西印發(fā)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。全文如下：

鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018-2020年）

為進(jìn)一步改善鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境，提升鄱陽(yáng)湖水質(zhì)，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《江西省湖泊保護(hù)條例》的規(guī)定，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從更高層次深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，從生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題入手，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，著力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)依法治湖、科學(xué)治湖、社會(huì)治湖，形成科學(xué)合理湖泊治理和保護(hù)工作格局，筑牢長(zhǎng)江中游生態(tài)安全屏障，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

二、主要目標(biāo)

開展鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）(以下簡(jiǎn)稱三年行動(dòng)計(jì)劃），重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污染防治、水污染治理、飲用水水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、岸線綜合整治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)7個(gè)方面重點(diǎn)工作，到2020年，全省化學(xué)需氧量、氨氮主要污染物排放量分別比2015年削減43%、38%以上。

（一）工業(yè)污染防治方面。依法依規(guī)清除距離長(zhǎng)江和贛江、撫河、信江、饒河、修河岸線及鄱陽(yáng)湖周邊1公里范圍內(nèi)未入園的化工企業(yè)，依法關(guān)閉“小化工”企業(yè)，全面加強(qiáng)化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。

（二）水污染治理方面。到2020年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè)全覆蓋；城市污水處理率達(dá)到95%以上，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。

（三）飲用水水源地保護(hù)方面。到2020年，飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目全面取締；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排放污染物建設(shè)項(xiàng)目全面取締；單一水源供水城市建成應(yīng)急水源或備用水源。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面。到2020年，全省基本建立垃圾分類模式，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到90%以上。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

（五）農(nóng)業(yè)面源污染治理方面。到2020年，全省畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。農(nóng)藥、化肥施用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，利用率均達(dá)到45%以上。

（六）岸線綜合整治方面。到2020年，全面完成沿贛江、信江及鄱陽(yáng)湖區(qū)域非法碼頭整治，全面規(guī)范采砂行為。各設(shè)區(qū)市全部建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。

（七）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面。到2020年，全省濕地保護(hù)率達(dá)到52%，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)綠率達(dá)50%以上，重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題基本解決，全省礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江江西段“最美岸線”基本建成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施工業(yè)污染防治綜合治理行動(dòng)。

1.開展工業(yè)污染集中整治。完善開發(fā)區(qū)（含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）污水處理體系，推進(jìn)污水處理收集管網(wǎng)建設(shè)。依法禁止造紙、制革、印染、燃料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、電子垃圾焚燒等類別的小型企業(yè)或生產(chǎn)項(xiàng)目，鞏固造紙、焦化、氮肥、印染、制藥、制革行業(yè)清潔化改造成果。2018年完成有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍行業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)的35%。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工信委、省公安廳，各設(shè)區(qū)市政府）

2.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)管。實(shí)施重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。加快推進(jìn)沿江沿湖已有工業(yè)集聚（園）區(qū)環(huán)境影響核查和跟蹤評(píng)價(jià)。堅(jiān)決取締嚴(yán)重污染水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰一批污染水環(huán)境的落后產(chǎn)能，堅(jiān)決禁止新建高污染項(xiàng)目。2018年，依法全面取締超標(biāo)嚴(yán)重治理無(wú)望的建設(shè)項(xiàng)目，建成重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；2020年，全面完成水污染物排放重點(diǎn)企業(yè)治理。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府）

3.深入推進(jìn)化工污染整治。強(qiáng)化化工污染源頭管理，實(shí)施嚴(yán)格的化工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，除在建項(xiàng)目外，長(zhǎng)江江西段及贛江、撫河、信江、饒河、修河岸線及鄱陽(yáng)湖周邊1公里范圍內(nèi)禁止新建重化工項(xiàng)目，周邊5公里范圍內(nèi)不再新布局有重化工業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。嚴(yán)控在沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。嚴(yán)禁下游高污染、高排放企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移。2018年，依法取締位于各類保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工園區(qū)、化工企業(yè)，限期整改有排污問(wèn)題的化工企業(yè)，推動(dòng)化工企業(yè)搬遷進(jìn)入合規(guī)園區(qū)；2020年，依法依規(guī)清除距離長(zhǎng)江江西段和贛江、撫河、信江、饒河、修河岸線及鄱陽(yáng)湖周邊1公里范圍內(nèi)未入園的化工企業(yè)，依法關(guān)閉“小化工”企業(yè)，全面加強(qiáng)化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省工信委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府）

（二）深入實(shí)施水污染治理能力提升行動(dòng)。

1.提升河湖長(zhǎng)制工作實(shí)效。鞏固提升河長(zhǎng)制,加快推進(jìn)河長(zhǎng)制信息化建設(shè)。2018年推動(dòng)出臺(tái)江西省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作條例，推動(dòng)河湖長(zhǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化；2020年，全面落實(shí)“一河一策”“一湖一策”工作要求，實(shí)現(xiàn)全省河湖保護(hù)與治理措施項(xiàng)目化、清單化、長(zhǎng)效化。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要湖泊實(shí)行“一湖一法”，單獨(dú)立法。（牽頭單位：省河長(zhǎng)辦；責(zé)任單位：省政府法制辦、省水利廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

2.強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理。加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施地表水分區(qū)分級(jí)分類管理。有序推進(jìn)“流域——水生態(tài)控制區(qū)——控制單元”三個(gè)層級(jí)的流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，推動(dòng)贛江流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。全面推行排污許可制改革。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)控能力建設(shè)，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制增量。2018年，建成重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè)全覆蓋。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省水利廳；責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市政府）

3.加強(qiáng)生活污水治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，加大設(shè)區(qū)市城市建城區(qū)雨污分流改造力度。實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效工程，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。2020年，排入封閉或半封閉湖泊的城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)市城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，城市污水處理率達(dá)到95%左右，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理；因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府）

（三）深入實(shí)施集中式飲用水源地保護(hù)行動(dòng)。

1.加快集中式飲用水水源地規(guī)范化整治。鞏固設(shè)區(qū)市城區(qū)集中式飲用水水源地整治成果，全面推進(jìn)縣級(jí)城市集中式飲用水水源地環(huán)境安全專項(xiàng)清理整治工作。堅(jiān)決取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)沿江、沿河、沿湖水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。堅(jiān)決取締飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。在飲用水水源的湖泊進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，要實(shí)行人放天養(yǎng)，禁止投餌養(yǎng)殖。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市政府）

2.推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)工作。依法劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍），確定地理界線，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，分期分批調(diào)查評(píng)估水源環(huán)境狀況，實(shí)行嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，重點(diǎn)落實(shí)日供水1000噸（含）以上或服務(wù)人口10000人以上的供水工程水質(zhì)檢測(cè)責(zé)任。2018年，完成日供水1000噸（含）以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作；加快完成日供水1000噸以下的農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的劃定工作；對(duì)新（改、擴(kuò)）建的農(nóng)村集中式飲用水水源，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度。（牽頭單位：省水利廳、省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委，各設(shè)區(qū)市政府）

3.推進(jìn)集中式飲用水水源地應(yīng)急體系建設(shè)。積極推進(jìn)政府、污染源單位和供水單位“三位一體”飲用水水源應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域可用水源的篩查和保護(hù)，優(yōu)化沿江河取水口、排污口布局。開展水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，加快集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站建設(shè)，切實(shí)提高水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)設(shè)區(qū)市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，重點(diǎn)加快撫河、幸福水庫(kù)等南昌市備用水源建設(shè)。2020年，單一水源供水城市應(yīng)完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，具備完善的飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急機(jī)制和能力。（牽頭單位：省水利廳、省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（四）全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

1.大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快推進(jìn)城市建成區(qū)違法建設(shè)和農(nóng)房超高超大亂搭亂建專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打好拆違“殲滅戰(zhàn)”。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，農(nóng)村居民素質(zhì)顯著提升。2018年，實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，改造2萬(wàn)個(gè)村莊村容村貌；推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”，建設(shè)農(nóng)村三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所5000座，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%。（牽頭單位：省委農(nóng)工部、省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省文明辦、省新村辦、省旅發(fā)委，各設(shè)區(qū)市政府）

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。加強(qiáng)垃圾收集運(yùn)輸處理設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推廣城鄉(xiāng)垃圾一體化第三方治理。推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾分類試點(diǎn)。按照因地制宜、便于操作的原則，加快推動(dòng)建立健全垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，全面推行垃圾分類制度。2018年，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)啟動(dòng)實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類工作；2020年，全省基本建立垃圾分類模式，全省城市和縣城具備生活垃圾處理能力，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省委農(nóng)工部；責(zé)任單位：省能源局、省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府）

3.推進(jìn)消滅劣Ⅴ類水和城市黑臭水體。加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，全面實(shí)施治理，確保2018年8月全省國(guó)控、省控、縣界斷面消滅劣Ⅴ類水目標(biāo)任務(wù)按期完成。（牽頭單位：省河長(zhǎng)辦、省環(huán)保廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府）穩(wěn)步推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理，按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求開展黑臭水體整治、治理與修復(fù)工作。2018年，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到80%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于90%；2020年，設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府）

（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。抓好畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃落實(shí)，依法依規(guī)做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖從禁養(yǎng)區(qū)向可養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移、從養(yǎng)殖密集區(qū)向環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。以加強(qiáng)畜禽糞污處理與利用設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造力度。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按要求同步建設(shè)糞污貯存、處理與利用設(shè)施。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，完善病死畜禽無(wú)害化集中處理體系建設(shè)，每個(gè)畜禽養(yǎng)殖縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)無(wú)害化集中處理場(chǎng)。2020年，全省畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府）

2.實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。以“預(yù)防、綜防、綠防、統(tǒng)防和安全科學(xué)用藥”為抓手，以水稻、蔬菜、柑桔、茶葉等主要農(nóng)作物為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)藥“零增長(zhǎng)行動(dòng)”行動(dòng)，加大生物農(nóng)藥補(bǔ)貼和生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式推廣力度，開展低毒生物農(nóng)藥和綠色防控補(bǔ)貼試點(diǎn)。通過(guò)全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加大有機(jī)肥資源化利用，開展規(guī)模化養(yǎng)殖糞便有機(jī)肥轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼試點(diǎn)。2020年，農(nóng)藥、化肥施用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，利用率均達(dá)到45%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府）