2018年湖南省排污許可管理工作要點(diǎn)

大氣網(wǎng)訊:日前，湖南印發(fā)《2018年湖南省排污許可管理工作要點(diǎn)》。要點(diǎn)提出，2018年湖南完成全省石化工業(yè)-精煉石油產(chǎn)品制造、農(nóng)副食品加工工業(yè)-屠宰及肉類加工、農(nóng)副食品加工工業(yè)-淀粉、陶瓷制造、鋼鐵、有色金屬等6個行業(yè)排污許可證核發(fā)任務(wù)。繼續(xù)開展基礎(chǔ)化學(xué)原料制造行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。啟動鍋爐工業(yè)、合成材料制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

湖南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《2018年湖南省排污許可管理工作要點(diǎn)》的通知

（湘環(huán)函〔2018〕190號）

各市州環(huán)境保護(hù)局:

為貫徹落實《2018年全國排污許可管理工作要點(diǎn)》（環(huán)辦規(guī)財函〔2018〕137號）和《2018年湖南省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》部署的工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)排污許可制度改革，我廳制定了《2018年湖南省排污許可管理工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

湖南省環(huán)境保護(hù)廳

2018年5月29日

2018年湖南省排污許可管理工作要點(diǎn)

一、工作目的

貫徹落實《2018年全國排污許可管理工作要點(diǎn)》（環(huán)辦規(guī)財函〔2018〕137號）和《2018年湖南省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》部署的工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)排污許可制度改革，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

二、工作思路

以黨的十九大精神為指導(dǎo)、以強(qiáng)化排污者責(zé)任為核心、以完善固定污染源環(huán)境管理制度為目的、以排污許可證核發(fā)為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管為保障，全面推進(jìn)排污許可制度改革，推動解決企業(yè)歷史環(huán)境問題，逐步實現(xiàn)固定污染源“一證式”環(huán)境管理。

三、主要工作

（一）完善政策制度和技術(shù)規(guī)程。

1、貫徹實施生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的各項政策制度和技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步明確部門職責(zé)，規(guī)范排污許可證核發(fā)工作流程，探索建立證書核發(fā)的共同審核機(jī)制、已發(fā)證書質(zhì)量核查機(jī)制。探索研究排污許可證后監(jiān)督管理機(jī)制和證后執(zhí)法檢查機(jī)制。（廳內(nèi)牽頭部門排污許可辦，下同）

（二）完成年度許可證核發(fā)任務(wù)。

2、組織完成全省石化工業(yè)-精煉石油產(chǎn)品制造、農(nóng)副食品加工工業(yè)-屠宰及肉類加工、農(nóng)副食品加工工業(yè)-淀粉、陶瓷制造、鋼鐵、有色金屬等6個行業(yè)排污許可證核發(fā)任務(wù)。繼續(xù)開展基礎(chǔ)化學(xué)原料制造行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。啟動鍋爐工業(yè)、合成材料制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。（排污許可辦負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)排污許可質(zhì)量管理。

3、組織開展火電、造紙等已核發(fā)排污許可證質(zhì)量抽查，對不符合技術(shù)規(guī)范的排污許可證，實行撤銷或督促變更處理。對排污許可證核發(fā)質(zhì)量較差的市州進(jìn)行通報和督辦。（排污許可辦負(fù)責(zé)，各技術(shù)支持單位配合）

4、切實加強(qiáng)本年度許可證核發(fā)工作的質(zhì)量管理。實現(xiàn)排污許可證核發(fā)質(zhì)量審查全覆蓋，把排放口信息、污染因子、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、許可排放限值、環(huán)境管理要求等作為質(zhì)量審核的重點(diǎn)內(nèi)容。分級建立排污許可證質(zhì)量審核清單。排污許可證核發(fā)質(zhì)量要納入并作為年度工作考核的重要依據(jù)。（排污許可辦負(fù)責(zé)，各技術(shù)支持單位配合）

（四）強(qiáng)化排污許可證后的執(zhí)行管理。

5、組織開展火電、造紙等15個行業(yè)企業(yè)排污許可證執(zhí)行報告、臺賬記錄、自行監(jiān)測、信息公開等執(zhí)行情況檢查，對未在排污許可證管理信息平臺報送執(zhí)行報告或執(zhí)行報告編制質(zhì)量差的企業(yè)進(jìn)行通報，并將相關(guān)企業(yè)名單移交環(huán)境監(jiān)察部門和社會信用信息平臺。（排污許可辦負(fù)責(zé)）

（五）開展排污許可證執(zhí)法檢查。

6、組織開展排污許可執(zhí)法檢查。嚴(yán)格查處無證排污、超標(biāo)超總量排污、不執(zhí)行排污許可規(guī)定等環(huán)境違法行為。（環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)，排污許可辦配合）

（六）開展發(fā)證行業(yè)固定污染源清理整頓。

7、組織開展行業(yè)清理整頓。按照《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》和“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個行業(yè)”的要求，按照分類處置原則，對企業(yè)存在的未批先建、批建不符等問題采取掛單銷賬、問題清零的方式，做好已發(fā)證行業(yè)的清理整頓。（環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)，排污許可辦配合）

（七）推動固定污染源環(huán)境管理制度銜接融合。

8、推進(jìn)固定污染源監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察與排污許可管理的銜接與融合。推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價與排污許可證污染物排放內(nèi)容的銜接。開展火電、造紙等行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可證內(nèi)容的銜接。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅與排污許可管理行業(yè)實際排放量核算方法和執(zhí)行報告數(shù)據(jù)及平臺的對接。按照排污許可制改革要求，以排污許可證作為初始排污權(quán)確權(quán)依據(jù)，進(jìn)一步完善初始排污權(quán)核定。（監(jiān)測處、環(huán)評處、環(huán)監(jiān)局、交易中心等各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（八）積極推動排污許可信息化建設(shè)。

9、加快推動省級環(huán)境管理信息系統(tǒng)與全國排污許可證管理信息平臺對接。（信息中心負(fù)責(zé)，排污許可辦配合）

10、推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的主要排放口二維碼信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)污染源的排污許可、在線監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等基本信息快速查看功能。（信息中心負(fù)責(zé)，監(jiān)測處、環(huán)監(jiān)局、排污許可辦配合）

（九）強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)。

11、組織開展排污許可管理和技術(shù)培訓(xùn)。組建各行業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊和省級專家?guī)欤嘤龎汛髮＜谊犖椋瑸榕盼蹎挝缓透骷壄h(huán)保部門提供技術(shù)咨詢服務(wù)。（排污許可辦負(fù)責(zé)，各技術(shù)支持單位配合）

12、推動探索通過政府購買服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)支持。（排污許可辦負(fù)責(zé)）

13、擴(kuò)大宣傳途徑，加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化排污者責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)主動領(lǐng)證、按證排污、自證守法。（法宣處、排污許可辦負(fù)責(zé)）