附項(xiàng)目 江蘇淮安市“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2018年工作計(jì)劃

環(huán)保網(wǎng)訊:日前，江蘇淮安印發(fā)《淮安市“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2018年工作計(jì)劃》。全文如下：

淮安市“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2018年工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，更好地謀劃2018年“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，按照省“263”辦的統(tǒng)一安排，結(jié)合《淮安市“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》工作要求，以高于全部任務(wù)三分之二的目標(biāo)考量，制定了淮安市“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2018年工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，嚴(yán)格按照省“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求，牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，以專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，以督查考核為動(dòng)力，繼續(xù)推進(jìn)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新淮安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）扭住“兩減”再攻堅(jiān)

1．減煤工作。實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃投資24.12億元。全年煤炭消費(fèi)總量比2016年減少31萬(wàn)噸，其中非電煤比2016年減少16萬(wàn)噸以上。加大燃煤鍋爐整治力度，進(jìn)一步鞏固10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐整治成果，杜絕反彈回潮。全面啟動(dòng)10蒸噸/小時(shí)以上、35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐整治工作，全年淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐3臺(tái)。推進(jìn)一批35蒸噸/小時(shí)以上、65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐達(dá)到特別排放限值，一批65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。除公用熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止新建一切燃煤供熱鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)建華管樁等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施集中供熱。推進(jìn)港宏玻璃、盱眙縣四家使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)改為天然氣。所有用煤企業(yè)一律使用熱值4800大卡以上高熱值煤炭。新增光伏發(fā)電并網(wǎng)50MW，風(fēng)力發(fā)電100MW。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

2．減化工作。實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃投資8.14億元。計(jì)劃關(guān)?；て髽I(yè)21家（關(guān)?？倲?shù)達(dá)到60家）、轉(zhuǎn)移3家、升級(jí)56家、重組6家，全市化工企業(yè)入園率達(dá)到49%以上。全面啟動(dòng)京杭大運(yùn)河（南水北調(diào)東線(xiàn)）沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)10戶(hù)化工企業(yè)的搬遷工作，爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)現(xiàn)有化工園區(qū)分類(lèi)整合、改造提升、壓減淘汰，完成季橋化工園區(qū)化工企業(yè)設(shè)備拆除。加強(qiáng)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升安全環(huán)保水平。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市人社局、市交通局等參與）

（二）發(fā)力“七項(xiàng)治理”再突破

一是治理水環(huán)境。實(shí)施項(xiàng)目36個(gè)，計(jì)劃投資15.32億元。繼續(xù)推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)制”管理，完善考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)河道按照“一河一策”進(jìn)行治理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化“三條紅線(xiàn)”管理，完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃》修編，完成地下水壓采年度工作任務(wù)，全面整治入河排污口，開(kāi)展不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)治理，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。鞏固和提升水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)水平，推進(jìn)市區(qū)、金湖縣、漣水縣備用水源地建設(shè)，全面啟動(dòng)區(qū)域供水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水安全。啟動(dòng)生態(tài)河湖建設(shè)，編制實(shí)施方案，推進(jìn)年度項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展洪澤湖保護(hù)研究，編制有關(guān)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，加強(qiáng)洪澤湖、白馬湖等湖泊生態(tài)保護(hù)及入湖河流綜合治理。完成國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，申請(qǐng)考核驗(yàn)收。（市水利局牽頭，市環(huán)保局、市國(guó)土局、市住建局、市交通局、市農(nóng)委、市白馬湖辦參與）

二是治理生活垃圾。實(shí)施項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃投資6.55億元。全市配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的小區(qū)達(dá)到50%，公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)逐步推開(kāi)，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)率先開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)。全市新增垃圾分類(lèi)小區(qū)269個(gè)、單位1760家；在洪澤區(qū)老子山鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、蔣壩鎮(zhèn)，淮安區(qū)車(chē)橋鎮(zhèn)、欽工鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)村全域農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范工作。新建淮陰區(qū)光大、漣水桑德生活垃圾焚燒廠(chǎng)2座，新增處理能力400噸/日；啟動(dòng)建設(shè)淮陰區(qū)、盱眙縣建筑垃圾資源化利用設(shè)施2座（處理能力40萬(wàn)噸/年）；啟動(dòng)建設(shè)盱眙縣餐廚廢棄物處理廠(chǎng)1座（處理能力50噸/日）；啟動(dòng)建設(shè)園林綠化和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施4座（市區(qū)2座、金湖1座、漣水1座，處理能力20噸/日）；啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)處理設(shè)施4座（洪澤區(qū)2座、淮安區(qū)2座，處理能力40噸/日）。推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系建設(shè)，分類(lèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%以上。（市城管局牽頭，市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等參與）

三是治理黑臭水體。實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，計(jì)劃投資14.21億元。按照“一河一策”要求，督促各區(qū)作為整治項(xiàng)目的責(zé)任主體，貫徹“控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)路線(xiàn)，啟動(dòng)實(shí)施文渠河、永濟(jì)河、潯河等22條水體整治，年內(nèi)完成文渠河、永濟(jì)河等17條水體整治，同時(shí)對(duì)2017年度已整治完成的水體開(kāi)展整治效果后評(píng)估工作。鞏固主城區(qū)四季青和第二污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造成果，確保出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)控源截污工程，2018年重點(diǎn)實(shí)施主城區(qū)100個(gè)小區(qū)雨污分流改造，完成投資2.2億元；實(shí)施中經(jīng)路、繁榮路等污水管網(wǎng)以及延安路泵站建設(shè)，完成投資1.5億元；實(shí)施缽池山公園、內(nèi)城河、外城河、圩河的截污工程，完成投資1.5億元。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上。加大村鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)管理力度，引進(jìn)第三方運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督查，確保達(dá)標(biāo)排放。（市住建局牽頭，市環(huán)保局、市水利局等參與）

四是治理畜禽養(yǎng)殖污染。實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃投資1.82億元。建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷成果。計(jì)劃建成15個(gè)省級(jí)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地（含復(fù)檢場(chǎng)），全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到96%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率達(dá)到70%。繼續(xù)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)建設(shè)，全年實(shí)施測(cè)土配方施肥面積810萬(wàn)畝次以上，化肥使用量較2015年下降3%，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。開(kāi)展洪澤湖、白馬湖等湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治，壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖1萬(wàn)畝，其中洪澤區(qū)、盱眙縣各5000畝。（市農(nóng)委牽頭，市國(guó)土局、市環(huán)保局、省洪澤湖漁管辦、市白馬湖辦等參與）

五是治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染。實(shí)施項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃投資1.61億元。全市VOCs排放量較2015年下降14%以上，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放量較2015年減少20%以上。完善4個(gè)化工園區(qū)廢氣監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完成60家重點(diǎn)企業(yè)VOCs整治工作。提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)家具制造、印刷包裝等行業(yè)強(qiáng)制使用水性涂料工作。規(guī)劃布局和建設(shè)車(chē)用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施。推進(jìn)港口碼頭和船舶的供受電系統(tǒng)建設(shè)，凡具備岸電供受電條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電。劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域。新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)。根據(jù)餐飲油煙和汽車(chē)維修業(yè)VOCs治理方案，完成餐飲行業(yè)和汽修行業(yè)的綜合治理。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市住建局、市交通局、市城管局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、淮安海事局等參與）

六是消除環(huán)境隱患。實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資12.64億元。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫(kù)率100%以上、專(zhuān)家“八查八改”現(xiàn)場(chǎng)核查率100%以上。實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建12家，實(shí)現(xiàn)涉及危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建8家。完成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地排查整治任務(wù)，全面清理整治影響飲用水水源地環(huán)境安全的違法問(wèn)題和重大隱患。推進(jìn)淮陰區(qū)危廢填埋項(xiàng)目、漣水縣危廢焚燒項(xiàng)目和蘇淮高新區(qū)危廢綜合處置項(xiàng)目建設(shè)，新增危險(xiǎn)廢物安全填埋總能力20.6萬(wàn)噸，焚燒能力1.65萬(wàn)噸/年。強(qiáng)制新建營(yíng)運(yùn)船舶配備AIS系統(tǒng)，鼓勵(lì)配備VITS系統(tǒng)。全面完成農(nóng)用地詳查工作，完成農(nóng)用地詳查數(shù)據(jù)審核入庫(kù)及評(píng)價(jià)。啟動(dòng)實(shí)施淮陰區(qū)王營(yíng)化工污染地塊、淮安區(qū)季橋化工區(qū)土壤修復(fù)工程。開(kāi)展整治“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市國(guó)土局、市住建局、市城管局、市交通局、市農(nóng)委、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、淮安海事局等參與）

七是交通干線(xiàn)沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治。實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，計(jì)劃投資3.31億元。普通公路方面，重點(diǎn)抓好公路街道化治理、公路養(yǎng)護(hù)保潔、綠色通道提升等工作。高速公路方面，實(shí)施高速公路沿線(xiàn)垃圾集中清除、綠化提檔升級(jí)等行動(dòng)，沿線(xiàn)違法設(shè)施得到全面清理，沿線(xiàn)環(huán)境得到全面提升。內(nèi)河干線(xiàn)航道方面，重點(diǎn)清理航道沿線(xiàn)垃圾、非法違章建筑，完成船閘、水上服務(wù)區(qū)等設(shè)施景觀(guān)提升。港口方面，完成干線(xiàn)航道沿線(xiàn)非法碼頭整治，干散貨碼頭粉塵防治率達(dá)到70%以上，公用港口碼頭可綠化區(qū)域綠化率達(dá)100%。鐵路方面，啟動(dòng)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽2條在建高鐵環(huán)境整治和綠化提升，抓好新長(zhǎng)、宿淮鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治。（市交通局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、市城管局等參與）

（三）著眼長(zhǎng)效再提升

一是提升生態(tài)保護(hù)水平。全市新增造林1.6萬(wàn)畝、林木覆蓋率達(dá)到22.5%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到51.1%。開(kāi)展河湖水系連通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和大運(yùn)河文化帶建設(shè)，深化生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市住建局、市城管局、市農(nóng)委、市水利局、市交通局、市文廣新局、市編辦、市白馬湖辦、市里運(yùn)河辦等參與）

二是提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平。落實(shí)與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易。建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，提高排污成本，強(qiáng)化綠色金融等激勵(lì)機(jī)制，用價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、市物價(jià)局、市金融辦、人民銀行淮安市支行、淮安銀監(jiān)分局等參與）

三是提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。全面落實(shí)“四級(jí)”網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，發(fā)揮監(jiān)管功效。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，深化公安、檢察院、法院、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、重大案件會(huì)商督辦等制度。強(qiáng)化基本和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察設(shè)備配置，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善環(huán)境執(zhí)法日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”制度。加大環(huán)境違法行為曝光力度，形成震懾作用。（市環(huán)保局牽頭，市委辦、市政府辦、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市編辦、市公安局、市法制辦、市白馬湖辦、市里運(yùn)河辦等參與）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)（園區(qū)）、各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感、大干快上的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，重拳出擊，?qiáng)力整改，堅(jiān)決打贏(yíng)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親臨一線(xiàn)、了解實(shí)情、解決問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志主動(dòng)深入基層，直面重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到人員相對(duì)固定，財(cái)政持續(xù)保障，工作推進(jìn)有力，目標(biāo)任務(wù)不完成絕不鳴鑼收兵。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目導(dǎo)向。圍繞年度任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，做到重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任要求具體化，把每一項(xiàng)工作都量化為指標(biāo)、細(xì)化為項(xiàng)目、落實(shí)到部門(mén)、責(zé)任到人頭，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，做到以周保月，以月保季，以季保年，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（三）強(qiáng)化督查考核。采取日常督查，人大代表、政協(xié)委員和群眾代表評(píng)議，第三方評(píng)估等方式，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)送市委、市政府，通報(bào)市紀(jì)委、市委組織部，并向社會(huì)公布。將“263”目標(biāo)任務(wù)完成情況列入全市科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有完成年度任務(wù)的地區(qū)和部門(mén)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。