附項(xiàng)目 湖北省十堰市水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2018年度實(shí)施方案

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，《十堰市水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2018年度實(shí)施方案》于近日印發(fā)，根據(jù)方案，2018年，全市水質(zhì)進(jìn)一步改善，丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)(總氮除外)，“五河”治理取得顯著成效，消滅城市黑臭水體，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。全市地表水優(yōu)良比例達(dá)到87.5%，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在8.3%以內(nèi)，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量同比下降2.5%，全面完成省下達(dá)的年度污染減排任務(wù)。

十堰市水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2018年度實(shí)施方案

為切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》及《十堰市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》要求，特制定本年度實(shí)施方案。

一、2018年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)

2018年，全市水質(zhì)進(jìn)一步改善，丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)(總氮除外)，“五河”治理取得顯著成效，消滅城市黑臭水體，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。全市地表水優(yōu)良比例達(dá)到87.5%(考核斷面見附表1)，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在8.3%以內(nèi)，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量同比下降2.5%，全面完成省下達(dá)的年度污染減排任務(wù)。

二、2018年度主要工作任務(wù)

(一)全面控制污染物排放

1、全面整治重污染行業(yè)。全面排查工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)防涉水重污染項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)副食品加工、制藥、電鍍等涉水企業(yè)污染治理和技術(shù)改造力度，按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專項(xiàng)整治，2018年6月底前，依法清理取締在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)以及其他敏感區(qū)的入河排污口，2018年底前，不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求或位于生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)以及其他敏感區(qū)域的化工企業(yè)、入河排污口得到依法整治。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再列出)

2、集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理等污染治理設(shè)施。在污水集中處理設(shè)施建成之前，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)需確保達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)房縣東城工業(yè)園、竹溪縣金銅嶺工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，確保2018年6月30日之前投入運(yùn)行。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委)

3、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)能改造，提升脫氮除磷能力。竹山縣污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程應(yīng)于2018年6月30日前完成投運(yùn)，丹江口市、鄖西縣、房縣、竹溪縣縣級(jí)以上生活污水處理廠以及14個(gè)丹江口水庫(kù)、黃龍灘水庫(kù)的庫(kù)周鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠于2018年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，2018年底前完成縣級(jí)以上污水處理廠進(jìn)水口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)

4、全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。將城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的建設(shè)與改造納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集制定改造措施，清理疏通堵塞的市政管網(wǎng)。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。加強(qiáng)三四級(jí)支次管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，建立污水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)管理制度。定期開展污水處理設(shè)施全面排查，對(duì)存在問題的設(shè)施，及時(shí)采取清淤、維修、更換等措施確保污水管網(wǎng)暢通。2018年底前，中心城區(qū)新建40公里污水管網(wǎng)，市城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到96%、85%、50%，重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局)

5、推進(jìn)污泥處理處置。2018年底前，實(shí)現(xiàn)華新環(huán)境工程有限公司污泥處置項(xiàng)目和房縣污泥處理處置項(xiàng)目建成投運(yùn)。推廣城市污泥處理技術(shù)，推動(dòng)污泥處置示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用污泥處理方式，優(yōu)先采用資源化利用技術(shù)。積極推動(dòng)建材企業(yè)利用自身生產(chǎn)設(shè)施處理污水處理廠污泥等廢棄物資源。城市污泥無害化處理處置率達(dá)到95%。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局)

6、防治農(nóng)業(yè)面源污染。督辦畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)，開展畜禽養(yǎng)殖清糞方式改造，推進(jìn)所有養(yǎng)殖企業(yè)糞便貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。對(duì)新、改、擴(kuò)建的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，建設(shè)畜禽污染綜合治理及利用工程，推廣大、中、小型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發(fā)酵床以及農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術(shù)，提高綜合利用效率，杜絕養(yǎng)殖糞便污水隨意排放。(牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)

對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖或養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)存在問題的要依法依規(guī)予以處理。加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖巡查監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

7、加強(qiáng)農(nóng)藥化肥及農(nóng)膜管控。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。開展農(nóng)膜回收行動(dòng)，推廣降解農(nóng)膜，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用體系和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局)

8、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。探索將丹江口水庫(kù)周邊3km以內(nèi)的區(qū)域列為農(nóng)藥化肥禁用區(qū)，逐步建成循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū);在丹江口水庫(kù)170m以下消落帶建設(shè)環(huán)庫(kù)濕地系統(tǒng)，減少農(nóng)業(yè)面源對(duì)丹江口水庫(kù)水質(zhì)的影響;優(yōu)先在水源地安全保障區(qū)和水質(zhì)影響控制區(qū)的漢江、堵河等主要入庫(kù)河流兩岸1公里范圍內(nèi)，推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，防治農(nóng)業(yè)面源污染。以農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)及重點(diǎn)工程移民安置為契機(jī)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設(shè)施建設(shè)，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負(fù)荷。實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉面積綜合治理，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市環(huán)保局)

9、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，到2018年完成全市1353個(gè)村的環(huán)境綜合整治;到2020年實(shí)現(xiàn)全市村莊環(huán)境整治全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，農(nóng)村生活垃圾處置體系基本完善，無害化廁所普及率達(dá)到100%，廁所糞污基本得到處理或資源化利用;建立健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量全面提升。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市衛(wèi)計(jì)委)

10、積極治理船舶污染。全面排查檢驗(yàn)、登記的持證船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限船舶。其中，漁船強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限船舶由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)淘汰。已投入使用的內(nèi)河船舶按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行最新的標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的船舶嚴(yán)格按照規(guī)定予以淘汰。禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入漢江干線航行。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市水利水電局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、漁政)

11、增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。落實(shí)國(guó)家關(guān)于港口、碼頭、裝卸站污染防治的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加快推進(jìn)各港口碼頭配備船舶垃圾接收船，船舶安裝污油水柜和生活垃圾收集裝置，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期到港口碼頭清運(yùn)。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和污染監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建水上安全與污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，成立專業(yè)的污染清理隊(duì)伍，及時(shí)清理水上漂浮物。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建委)

(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化

12、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。禁止承接造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、制革、農(nóng)藥等高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委)

13、合理確定發(fā)展空間布局。推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)三類主體功能區(qū)相關(guān)任務(wù)的落實(shí)工作。重大項(xiàng)目原則上布局在張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、丹江口市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。新建工業(yè)企業(yè)優(yōu)先選址工業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)搬遷改造入園。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市住建委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利水電局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局)

14、強(qiáng)化生態(tài)紅線空間管控。推進(jìn)全市生態(tài)紅線勘測(cè)標(biāo)界工作，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控辦法。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市住建委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市水利水電局、市交通運(yùn)輸局)

15、推進(jìn)水資源循環(huán)發(fā)展。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)冷卻水、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，安裝中水設(shè)施。(牽頭單位：市規(guī)劃局，責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市水利水電局、市環(huán)保局)

進(jìn)一步組織排查非法擠占河道、水庫(kù)水域行為，對(duì)非法擠占的，按照有關(guān)要求完成清占。(牽頭單位：市水利水電局，責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局)

(三)全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

16、完善飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及整改。加強(qiáng)對(duì)小水庫(kù)類型的集中式飲用水源地的供水調(diào)度管控，預(yù)防因水位降低而導(dǎo)致水質(zhì)降低的現(xiàn)象。完成縣級(jí)以上集中式飲用水水源地的矢量圖制作，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。1月底、6月和7月15日前分別完成地級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，并上報(bào)相關(guān)評(píng)估報(bào)告和數(shù)據(jù)。2018年6月底前，茅箭區(qū)完成茅塔河水庫(kù)水源地環(huán)境問題整改，2018年10月底前竹山縣完成縣級(jí)新水源地建設(shè)。按照國(guó)家、省要求，開展縣級(jí)集中式飲用水水源地的專項(xiàng)排查工作，2018年底前，完成縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題清理整治。(牽頭單位：市水利水電局、市環(huán)保局，責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市住建委)

17、從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各縣市區(qū)政府及供水單位定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況信息。自2018年起，所有縣級(jí)以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)委，按職責(zé)分別負(fù)責(zé))

18、加強(qiáng)備用水源地建設(shè)。推進(jìn)竹溪縣備用水源地建設(shè)，以確保2020年底前，建設(shè)至少一個(gè)具備安全供水能力的備用水源。(牽頭單位：市水利水電局、市住建委，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委)