烏蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)具體實(shí)施方案

近日，內(nèi)蒙古烏蘭察布發(fā)布《烏蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)具體實(shí)施方案》。全文如下：

烏蘭察布市人民政府 關(guān)于印發(fā)烏蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)具體實(shí)施方案的通知

各旗縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《烏蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)具體實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年9月29日

（此件公開發(fā)布）

烏蘭察布市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)具體實(shí)施方案

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，以高水平保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》和《烏蘭察布市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，中心城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不高于23微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.6%，剔除沙塵天氣影響后不發(fā)生重度及以上污染天氣；其他旗縣市全年優(yōu)良天數(shù)比例、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2020年有所改善。氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量較2020年有所下降，完成自治區(qū)下達(dá)我市的年度減排目標(biāo)任務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、碳達(dá)峰等要求，采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)，電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)除外。涉及水泥產(chǎn)業(yè)的商都縣、卓資縣、察右中旗、察右后旗要嚴(yán)格落實(shí)水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推行鋼鐵、燒結(jié)一體化布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，依法依規(guī)加快退出不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能。

牽頭單位：市發(fā)改委、工信局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（二）加快實(shí)施源頭替代。嚴(yán)控生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量涂料、膠粘劑、油墨、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。深入排查使用涂料、膠粘劑、油墨、清洗劑等原輔材料企業(yè)，摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施低（無）VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。在房屋建筑和市政工程中要全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑，室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無）VOCs含量涂料，特殊功能要求的除外。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市住建局、公安局、工信局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（三）整治提升涉氣產(chǎn)業(yè)集群。建材、化工、炭素、鐵合金、工業(yè)涂裝等中小微涉氣企業(yè)集中的旗縣市區(qū)要建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群清單，制定涉氣產(chǎn)業(yè)整治提升方案，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，要采取“一群一策、分類施治”的原則，并在2027年底前基本完成整治。各旗縣市區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中供熱、供汽、集中噴涂等中心、活性炭再生中心。在涂料類產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)集中噴涂中心，安裝高效VOSs治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序；普遍使用有機(jī)溶劑的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中回收處置中心；活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中再生中心統(tǒng)一處理。同時(shí)要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，持續(xù)實(shí)施散亂污企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)易地搬遷和“死灰復(fù)燃”。

牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型

（四）改善能源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持能耗雙控、碳排放雙控，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在落實(shí)氣源的前提下加大工業(yè)用煤替代力度，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目。增加清潔電力供給，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。加大電力、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障煤改電、煤改氣等能源需求。實(shí)施自備燃煤機(jī)組清潔能源替代，嚴(yán)禁在政策允許的領(lǐng)域以外新（擴(kuò)）建自備燃煤機(jī)組。到2025年，新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模，完成自治區(qū)下達(dá)的可再生能源電力消納任務(wù)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，電能在工業(yè)終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右；煤炭消費(fèi)占全區(qū)能源消費(fèi)總量比重下降至75%以下。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（五）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。推進(jìn)加熱爐、干燥爐、熱處理爐、熔化爐采用清潔低碳能源，淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐。安全、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，或因地制宜推行園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用。

牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（六）加大力度推進(jìn)燃煤鍋爐整合提升。各旗縣市區(qū)要加大燃煤鍋爐淘汰整治力度，將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。旗縣級(jí)以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。集寧建成區(qū)要在2025年底前基本淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局

配合單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、工信局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（七）持續(xù)加大清潔取暖改造力度。2022年-2024年是我市作為清潔取暖試點(diǎn)城市的建設(shè)期，各旗縣市區(qū)要在保證質(zhì)量的前提下持續(xù)加大清潔取暖改造力度，確保按時(shí)完成清潔取暖改造任務(wù)。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)居民生活、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。集寧區(qū)要結(jié)合清潔取暖實(shí)際，及時(shí)重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)，其他旗縣市要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁散煤復(fù)燒。

牽頭單位：市住建局、發(fā)改委

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸清潔化比例

（八）積極打造綠色高效城市交通。在火電、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣“新能源重卡+散改集”運(yùn)輸模式。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、輕型物流配送、通勤車輛采用新能源、清潔能源汽車。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放檢測與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法。加大重型貨車路檢路查和入戶檢查力度，開展生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合路檢路查工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。到2025年，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比提高至40%；新能源及清潔能源公交車比例達(dá)到80%；高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭達(dá)到60%；柴油貨車排放檢測合格率超過90%。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市公安局、住建局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、工信局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（九）大力推行重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸。優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸方式對(duì)煤炭、礦石等大宗貨物進(jìn)行中長距離運(yùn)輸，優(yōu)先采用管道或新能源車、封閉式皮帶廊道進(jìn)行短距離運(yùn)輸。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、火電、有色、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%左右；運(yùn)距500公里以上的中長距離運(yùn)輸煤炭和焦炭采用鐵路運(yùn)輸比例力爭達(dá)到90%以上。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（十）提升非道路移動(dòng)源清潔化水平。積極推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、機(jī)場，以及火電、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，鼓勵(lì)新增及更新的3噸以下叉車實(shí)現(xiàn)新能源化。嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域政策，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記要做到應(yīng)登盡登，尾氣排放年度抽檢抽測比例不低于20%。2025年底前完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局

配合單位：市工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（十一）全過程管控成品油質(zhì)量。在油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)進(jìn)行全面清理整頓，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求油品的行為。加大貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，進(jìn)行問題線索溯源并嚴(yán)厲追究相關(guān)主體責(zé)任。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

五、強(qiáng)化面源綜合治理，提升精細(xì)化管理水平

（十二）綜合治理揚(yáng)塵污染。動(dòng)態(tài)調(diào)整全市施工工地清單，建設(shè)單位和施工單位要強(qiáng)化揚(yáng)塵防控責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”，即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、土方開挖100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，鼓勵(lì)建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)道路、水利等長距離線性工程實(shí)行分段施工。城市公共區(qū)域、物流園區(qū)、廢舊廠區(qū)、大型停車場、長期未開發(fā)建設(shè)裸地要進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵管控，運(yùn)輸煤炭、石料、渣土、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的車輛嚴(yán)格落實(shí)全封閉、全苫蓋等措施，規(guī)范渣土車輛通行時(shí)間和路線。城市主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)公共道路等重點(diǎn)路段要加強(qiáng)機(jī)械化清掃力度。規(guī)范道路清掃保潔行為，避免產(chǎn)生二次揚(yáng)塵污染。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%；集寧區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右，其他10個(gè)旗縣市達(dá)到70%左右。

牽頭單位：市住建局

配合單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、自然資源局、商務(wù)局、工信局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（十三）強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。健全完善秸稈收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸體系，結(jié)合實(shí)際因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效率，2025年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。各地要結(jié)合實(shí)際劃分秸稈禁燒范圍，并及時(shí)向社會(huì)公示。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織作用，加強(qiáng)秸稈露天焚燒監(jiān)管。在秸稈焚燒高發(fā)的春秋季要加強(qiáng)日常和重點(diǎn)地區(qū)巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。同時(shí)，密切關(guān)注自治區(qū)反饋我市的疑似秸稈焚燒火點(diǎn)，及時(shí)核實(shí)、依法處理、按時(shí)反饋。

牽頭單位：市農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（十四）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)，科學(xué)處置利用矸石，加強(qiáng)開采、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)減塵抑塵措施。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。加強(qiáng)煤礦、煤矸石自燃監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、水土保持等要求依法關(guān)閉。

牽頭單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

六、強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，提升廢氣治理績效

（十五）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。商都縣、卓資縣、察右中旗、察右后旗要高質(zhì)量推進(jìn)水泥行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，2028年底前水泥行業(yè)基本完成超低排放改造，其他旗縣要明確燃煤鍋爐底數(shù)，推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造。集寧區(qū)、察右中旗、察右后旗已完成燃煤集中供熱鍋爐超低排放改造或熱電聯(lián)產(chǎn)替代，要督促企業(yè)盡快完成工程驗(yàn)收及自行監(jiān)測，同時(shí)要加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求；化德縣已被替代的停用的鍋爐須盡快完善停用手續(xù)及隔離（拆除）措施，確保不再具備使用條件。計(jì)劃2024年開展超低排放改造或熱電聯(lián)產(chǎn)替代的商都縣、化德縣、四子王旗要及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，倒排工期，明確時(shí)間表，繪好路線圖，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，確保按時(shí)完工，保障人民群眾溫暖過冬。其余在用65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐（含電力），要在2025年底前基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局、住建局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（十六）加強(qiáng)VOCs全過程管控治理。對(duì)使用低效VOCs治理設(shè)施的企業(yè)要實(shí)施提升工程，大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，針對(duì)儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉VOCs排放問題開展排查，形成排查清單，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整治到位，實(shí)現(xiàn)問題動(dòng)態(tài)清零。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理。含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。在保障安全的前提下，推進(jìn)儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過程VOCs排放控制力度，各地每年至少開展一次油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（十七）開展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染管控，粉狀物料堆場實(shí)施全封閉，重點(diǎn)企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐并配套高效治污設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。在用燃?xì)忮仩t要在2025年底前基本完成低氮燃燒改造。加強(qiáng)水泥等行業(yè)氨排放治理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（十八）開展惡臭異味專項(xiàng)治理。推動(dòng)化工、制藥、食品加工等行業(yè)實(shí)施惡臭深度治理，加強(qiáng)垃圾、污水集中式污水處理設(shè)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)惡臭防治。開展惡臭異味擾民問題排查整治，在投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行惡臭在線監(jiān)測設(shè)備。各旗縣市區(qū)要發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合作用，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味問題。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市住建局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（十九）開展餐飲油煙專項(xiàng)治理。對(duì)城市建成區(qū)新改擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，加強(qiáng)對(duì)居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局的管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施并保證正常運(yùn)行和定期維護(hù)。強(qiáng)化餐飲油煙污染治理設(shè)施維護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。

牽頭單位：市住建局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（二十）積極推進(jìn)農(nóng)牧領(lǐng)域大氣氨污染防控。規(guī)模養(yǎng)殖要標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖源頭減量、過程控制，鼓勵(lì)牛、豬、雞等圈舍封閉管理，保證安全的前提下，支持糞污輸送、儲(chǔ)存及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。提高糞污資源利用水平，推動(dòng)畜禽糞污就地就近還田利用。推廣化肥減量增效，開展測土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，強(qiáng)化氮肥行業(yè)氨排放治理。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

七、完善大氣環(huán)境管理體系，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

（二十一）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，更新“自治區(qū)-盟市-旗縣（市區(qū)）”重污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，明確市縣兩級(jí)政府及各部門職責(zé)分工，進(jìn)一步規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，按時(shí)修訂應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，科學(xué)合理制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施。全面開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)，實(shí)施差異化管控措施，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)A行動(dòng)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市氣象局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（二十二）形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合力。參與我市大氣環(huán)境質(zhì)量考核的集寧區(qū)和察右前旗要制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開。其他旗縣要鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量。相鄰旗縣之間強(qiáng)化溝通協(xié)作，開展信息共享、政策協(xié)調(diào)、交流合作等工作，推動(dòng)開展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

八、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，有效提升監(jiān)管能力

（二十三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力。強(qiáng)化空氣自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)維保障，完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)和物流園區(qū)、機(jī)場、鐵路貨場、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市氣象局、交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（二十四）提高科技支撐能力。推進(jìn)大氣污染源排放清單編制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，2025年底前，完成排放清單編制，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市氣象局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（二十五）加大大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪，嚴(yán)厲打擊無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營造公平競爭環(huán)境。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市公安局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

九、嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策

（二十六）落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推進(jìn)銷售電價(jià)改革。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。鼓勵(lì)各地對(duì)新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。各地嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價(jià)制度；減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí)，合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格，完善終端銷售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好清潔取暖氣價(jià)政策。

牽頭單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（二十七）發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域和行業(yè)績效分級(jí)領(lǐng)先的企業(yè)，按照市場化方式加大信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

十、嚴(yán)格落實(shí)行動(dòng)，積極開展全民行動(dòng)

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。各旗縣市區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量改善需求，各司其職，切實(shí)做好本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染防治工作。將空氣質(zhì)量改善成效和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為旗縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直部門年度績效考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出的地方，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

（二十九）強(qiáng)化信息公開。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，實(shí)時(shí)公布中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，不定期公開各旗縣市區(qū)空氣質(zhì)量排名。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期向社會(huì)公布。按照自治區(qū)要求環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

（三十）實(shí)施全民行動(dòng)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)。政府帶頭開展綠色采購，國有企業(yè)帶頭綠色生產(chǎn)。健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，動(dòng)員社會(huì)各界共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府