淮安市發(fā)布空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動兩年實施方案

9月27日下午，淮安市生態(tài)環(huán)境局召開例行新聞發(fā)布會，解讀《淮安市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，并介紹淮安市空氣質(zhì)量情況。

戚善功：各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎大家參加本次新聞發(fā)布會。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，先后發(fā)布一系列大氣污染防治行動計劃，2013年至2023年，淮安市PM2.5濃度從79微克/立方米下降至36微克/立方米，PM2.5濃度下降了54.4%，空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感顯著提升。根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動的工作部署，我市于本月出臺了《淮安市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動兩年實施方案》，今天發(fā)布會的主題將聚焦方案解讀和我市空氣質(zhì)量情況。出席今天發(fā)布會的有：市生態(tài)環(huán)境局副局長劉玉山、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局副局長黃運、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長杜建新、大氣環(huán)境處三級主辦方娟，一起來回答大家關(guān)心的問題。我是市生態(tài)環(huán)境局副局長戚善功。

首先請市生態(tài)環(huán)境局副局長劉玉山介紹全市空氣質(zhì)量狀況，解讀《淮安市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動兩年實施方案》。

劉玉山：各位媒體朋友，大家好！首先，我謹代表淮安市生態(tài)環(huán)境局，衷心感謝大家一直以來對我市大氣污染防治工作的高度關(guān)注和大力支持！下面，我介紹兩個方面情況：

一、全市空氣環(huán)境質(zhì)量狀況近年來，市委、市政府高度重視大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作，相繼印發(fā)了《淮安市大氣污染防治行動計劃實施方案》《淮安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》和本次的《淮安市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動兩年實施方案》等三個“氣十條”文件，研究部署各項大氣治理工作。在具體工作中，我們始終堅持“從早謀劃、從深考慮、從優(yōu)爭取、從實安排、從嚴執(zhí)行，按序推進”的原則，多措并舉，多方協(xié)作。強化工程項目減排，開展鑄造、水泥、汽修等行業(yè)綜合治理，今年全市共實施治氣重點工程項目647項；強化移動源治理，今年以來全市已淘汰國三及以下排放標準柴油貨車924輛，注冊登記新能源汽車近兩萬輛；強化揚塵污染治理，落實建筑工地“揚塵掛鉤責任人”“紅黑榜”制度，強化各類工地、道路揚塵管理，全市1-8月份降塵量同比下降3.7%。在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全市上下共同努力下，我市大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，臭氧濃度穩(wěn)定達到國家二級標準，PM2.5年均濃度“十四五”以來連續(xù)三年保持在國家二級標準左右。公眾空氣質(zhì)量滿意率保持在90%以上，“48+12”大氣拔點行動得到部省肯定推廣，“淮安藍”“氣爽神安”的大氣名片廣泛傳播。二、《淮安市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動兩年實施方案》主要內(nèi)容深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，事關(guān)美麗中國建設(shè)和人民群眾的健康福祉。為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》和省政府印發(fā)的《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，我市出臺了《淮安市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動兩年實施方案》。下面簡要向大家介紹一下主要內(nèi)容：（一）主要目標2024年全市PM2.5濃度達到35微克/立方米左右；2025年全市PM2.5濃度達到國家二級標準；完成國家下達的氮氧化物和VOCs減排目標。（二）重點任務(wù)包括優(yōu)化“三項結(jié)構(gòu)”，強化“兩項治理”，加強“四項建設(shè)”，研究部署九個方面26項任務(wù)，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化“三項結(jié)構(gòu)”，加快綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加強“兩高”項目審批把關(guān)和實地核查。加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。推進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治。優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深入實施綠色創(chuàng)建“十百千”行動，力爭創(chuàng)建省級以上綠色工廠10家。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和清潔能源，嚴格合理控制煤炭消費總量，深入推進燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，大宗貨物中長距離運輸時，優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，充分發(fā)揮淮安水運優(yōu)勢；加快提升機動車清潔化水平，強化非道路移動源綜合治理。二是強化“兩項治理”，降低污染物排放強度。強化面源污染整治，加強建筑工地、港口碼頭、道路、公共裸地等各類揚塵源管控，完善揚塵污染防治體系，推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強秸稈綜合利用和禁燒，不斷提高秸稈綜合利用率。強化污染物減排，推動VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。推進重點行業(yè)超低排放改造。鞏固鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，有序推進鑄造、垃圾焚燒發(fā)電、水泥、焦化等行業(yè)改造和治理。實施重點行業(yè)績效等級提升行動，培育一批績效A級、B級和引領(lǐng)性企業(yè)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。三是加強“四項建設(shè)”，即機制建設(shè)、能力建設(shè)、法制建設(shè)、組織建設(shè)。深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制和城市空氣質(zhì)量達標管理。建立健全市縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，完善重污染天氣應(yīng)對機制。加強監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，依法拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，聯(lián)合多部門聯(lián)合執(zhí)法。強化法律法規(guī)標準引領(lǐng)，積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)督考核，引導(dǎo)全民共治，構(gòu)建全社會參與的環(huán)境治理體系。接下來，市生態(tài)環(huán)境局將會同有關(guān)部門和單位深入抓好《兩年實施方案》各項措施的落實，聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管，進一步推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善！謝謝大家！

戚善功：謝謝劉局長的介紹。接下來，請各位記者朋友提問。

記者提問：空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)能直接反映我市的空氣質(zhì)量變化情況，剛才我們聽到了我市的空氣質(zhì)量改善情況，請問我市在空氣環(huán)境監(jiān)測方面具體開展了哪些工作？

杜建新：謝謝您的提問。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)性、支撐性工作。近年來，市生態(tài)環(huán)境局深入踐行習近平生態(tài)文明思想，以服務(wù)環(huán)境質(zhì)量改善為目標，以提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作上了一個新的臺階，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，我們建成了技術(shù)先進、要素齊全、覆蓋面廣的大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為我市生態(tài)環(huán)境保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要支撐作用。從網(wǎng)絡(luò)覆蓋面來看，大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)遍布全市87個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個省級以上工業(yè)園區(qū)、428家重點排污企業(yè)，以及機場、公路主干道等區(qū)域，覆蓋了整個行政區(qū)域范圍。從監(jiān)測要素來看，除了常規(guī)的氣象五參數(shù)、降塵、PM2.5、PM10、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、臭氧等檢測指標以外，還在重點區(qū)域增配了116種揮發(fā)性有機物、惡臭氣體、溫室氣體、非甲烷總烴、黑炭等特征性因子自動監(jiān)測設(shè)備，建成了具備192種監(jiān)測因子的母愛公園大氣超級站，監(jiān)測要素上不斷拓展和提升，更好的為污染過程和污染指標關(guān)聯(lián)性分析提供依據(jù)。從技術(shù)手段來看，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測從傳統(tǒng)的手工監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰詣踊O(jiān)測為主、人工監(jiān)測為輔的方式，無人機、走航車、激光雷達成為日常檢測技術(shù)手段。同時我們建成了淮安市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全市空氣、揚塵、移動源等各類自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺自動監(jiān)控數(shù)據(jù)預(yù)警和超標快速反應(yīng)能力，推動傳統(tǒng)“人防”向“人防+技防”轉(zhuǎn)變，促進異常數(shù)據(jù)得到及時發(fā)現(xiàn)、及時交辦、及時處理和及時反饋，提高污染防治工作的精準度和實效性，不斷提升環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化水平。

下一步，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)在推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化方面下功夫、出實效、求突破，以支撐大氣污染精細管理、協(xié)同管控需求為目標，加強部門通力合作，提高空氣質(zhì)量預(yù)報準確性和時效性，為推動美麗淮安建設(shè)做出新的更大的貢獻！

記者問題：我市的空氣質(zhì)量持續(xù)改善，請問在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，采取了哪些措施？

黃運：感謝您對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)心支持。今年以來市生態(tài)環(huán)境局不斷強化大氣幫扶檢查，助力企業(yè)綠色發(fā)展，深化“線上+線下”兩個戰(zhàn)場，精準打擊突出環(huán)境違法行為問題，為空氣質(zhì)量改善提供有力的執(zhí)法保障。具體做法主要有三個方面：一是嚴厲打擊突出違法問題，保障空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。市生態(tài)環(huán)境局始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，緊盯大氣異常高值區(qū)域排查、重點企業(yè)大氣治理、移動源污染治理等重點工作，嚴厲打擊超標排污、旁路偷排、治污設(shè)施不正常運行、監(jiān)測報告造假、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等突出環(huán)境違法行為。通過常態(tài)化的外部壓力，推動企業(yè)落實污染防治主體責任，不斷提升治污能力和水平。二是全力開展大氣攻堅行動，有力推動監(jiān)督幫扶工作。圍繞“盯重點、查高值”的攻堅要求，我們統(tǒng)籌全市大氣、執(zhí)法、監(jiān)測力量，建立“預(yù)報-分析-指揮-督查-評估-更新”的工作機制，充分利用走航車、無人機、質(zhì)譜源解析、平掃雷達和便攜式檢測儀等先進裝備，開展“48小時+12天”的拔點攻堅行動，對企業(yè)污染治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行“點穴式”監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)科學制定整改方案，提升環(huán)境管理水平，推動大氣監(jiān)督幫扶取得實效。三是不斷強化非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)監(jiān)管效能持續(xù)提升。我們充分運用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺、在線監(jiān)控、用電監(jiān)控，模型推演等精準執(zhí)法手段，優(yōu)化執(zhí)法方式，對納入非現(xiàn)場監(jiān)管名單的企業(yè)，開展非現(xiàn)場執(zhí)法，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾，形成“不見面”勝似“面對面”的高效監(jiān)管模式，實現(xiàn)對守法者“無事不擾”，對惡意違法者“精準打擊”。接下來，淮安市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)將持續(xù)開展大氣污染防治專項監(jiān)督幫扶和執(zhí)法檢查工作，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責任，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量提供更加有力的執(zhí)法保障。謝謝！記者問題：空氣質(zhì)量持續(xù)改善，提高了人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感，請問公眾能為空氣質(zhì)量改善做些什么？方娟：謝謝您的提問。我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，離不開人民群眾的大力支持和廣泛參與，越來越多的公眾認識到環(huán)境保護的重要性，要實現(xiàn)空氣的清新，離不開每個人的努力。我們提倡綠色出行，鼓勵公眾使用公共交通工具，不乘坐、不駕駛冒黑煙、高排放的車輛，減少汽車尾氣排放對空氣質(zhì)量的影響。提倡積極引導(dǎo)，鼓勵公眾購買和使用低（無）揮發(fā)性機物含量的產(chǎn)品，使用清潔能源或者新能源設(shè)備，不燃放煙花爆竹，不露天焚燒秸稈、垃圾和其他有害物質(zhì)，不使用高污染燃料。提倡公眾監(jiān)督，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，可以撥打12345電話、來信來訪、或者通過淮安市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)信箱”欄目進行舉報，我局將根據(jù)有獎舉報實施細則，對舉報人進行獎勵。請廣大公眾能共同參與到空氣質(zhì)量改善行動中來，一起為美麗淮安、清新家園共同努力。謝謝！

戚善功：感謝各位記者朋友的提問和與會同志的解答。今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家！