附項目 江蘇南通市2018年大氣污染防治工作計劃

環(huán)保網(wǎng)訊:日前，江蘇南通印發(fā)《南通市2018年大氣污染防治工作計劃》。全文如下：

南通市2018年大氣污染防治工作計劃

為切實改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省政府對我市下達的《打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動目標責任書》，結(jié)合《中共南通市委南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市“兩減六治三提升”專項行動實施方案〉的通知》（通委發(fā)〔2017〕6號）和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》（通辦發(fā)〔2018〕9號）的具體要求，制定本工作計劃。

一、大氣污染防治目標

我市2018年空氣質(zhì)量改善確保目標為：大氣細顆粒物（PM2.5）濃度38微克/立方米，AQI達標率73.5%；力爭目標為：大氣細顆粒物（PM2.5）濃度37微克/立方米，AQI達標率74.0%。各地目標分解具體見表1。

二、2018年大氣污染防治工作重點及任務分解

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．加快淘汰落后產(chǎn)能。制定更為嚴格的淘汰落后產(chǎn)能標準，制定非電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實施方案和年度計劃，完成省下達的化解產(chǎn)能任務。在紡織、化工、印染、電鍍、機械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。轉(zhuǎn)移、升級和重組一批化工企業(yè)。狠抓“散亂污”企業(yè)綜合整治，2018年6月底前全部完成清理整頓。2018年底前，根據(jù)化工企業(yè)“四個一批”專項行動的要求，確保“關(guān)停一批”名單中企業(yè)任務完成，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達不到環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰?！矤款^單位：市經(jīng)信委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局〕

2．加快推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷（關(guān)閉）工作。推進城市建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙等污染企業(yè)改造退出，推進城市主導風向上風向的大氣重污染企業(yè)搬遷、改造?！矤款^單位：市經(jīng)信委，相關(guān)各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局〕

3．實行煤炭總量控制。2018年全市煤炭消費總量比2016年減少155萬噸。禁止新建燃煤供熱鍋爐，嚴控新建燃煤發(fā)電項目，沿江地區(qū)除公用燃煤背壓機組外不再新建燃煤發(fā)電、供熱項目。〔牽頭單位：市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕

4．推進熱電整合項目實施。以大型燃煤機組15公里半徑范圍內(nèi)為重點，實施熱電整合。繼續(xù)推進啟東國信熱電異地搬遷項目?！矤款^單位：市發(fā)改委，相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會）〕

5．推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和改造。加快推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和改造，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案實施率，推進節(jié)能減排工作。〔牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕

（二）工業(yè)廢氣污染防治

6．加強火電、熱電企業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施運行監(jiān)管。對不能穩(wěn)定達標排放的限期治理。對企業(yè)物料堆場、輸送轉(zhuǎn)運、裝載卸料等環(huán)節(jié)采取精準治理措施?！矤款^單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市經(jīng)信委〕

7．深入推進燃煤熱電超低排放改造工程。2018年全市繼續(xù)開展燃煤機組超低排放改造工程，對8家熱電企業(yè)17臺75蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造?！矤款^單位：市環(huán)保局，相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委〕

8．加快淘汰燃煤鍋爐。2018年底前，對全市48臺10~20蒸噸/小時燃煤鍋爐實施淘汰或清潔能源替代。推進35~65蒸噸/小時燃煤鍋爐完成特別排放限值的提標改造。根據(jù)禁燃區(qū)要求加強對違法使用高污染燃料行為的執(zhí)法監(jiān)管，鞏固10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐整治成果，防止死灰復燃。海安縣、通州區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要采取有效措施迅速關(guān)停仍在使用的10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快工業(yè)爐窯整治。根據(jù)市統(tǒng)一部署加快全市南美白對蝦加溫設(shè)施的整治工作?！矤款^單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、財政局〕

9．開展揮發(fā)性有機物治理。2018年底前，全面完成化工行業(yè)提標改造，完成家具、船舶、工程機械、塑料包裝印刷、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)。加強有機廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取回收、吸附吸收、焚燒等高效末端治理技術(shù)。各縣（市）、區(qū)應結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，推進電子信息、紡織、家具及木材加工等其他行業(yè)VOCs綜合治理。重點行業(yè)完成218項VOCs治理任務，確保完成VOCs減排目標?！矤款^單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市經(jīng)信委〕

10．推進重點行業(yè)清潔原料替代。結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)，在印刷包裝、家具制造、集裝箱、交通工具、船舶制造、機械設(shè)備、人造板等行業(yè)，推進使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機溶劑。包裝印刷行業(yè)使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。集裝箱制造行業(yè)在整箱打砂、箱內(nèi)外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序使用水性等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。船舶制造行業(yè)內(nèi)倉生活區(qū)使用高固體分、水性、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。人造板制造行業(yè)使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代。2018年底前，完成57個項目?！矤款^單位：市經(jīng)信委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市環(huán)保局〕

11．建立健全VOCs管理體系。2018年底前，根據(jù)《江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法》，結(jié)合南通市實際制定實施意見。運用重點源VOCs排放量核算與減排綜合管理平臺，建立完善VOCs排放清單編制與動態(tài)更新機制。各縣（市）區(qū)環(huán)保部門確定VOCs排放重點管控企業(yè)名錄，建立重點企業(yè)“一企一策”及VOCs治理績效評估制度?！矤款^單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕

（三）揚塵污染防治

12．加強施工揚塵污染防治。全面推行“綠色施工”，嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2013），落實6個100%抑塵措施，房建工程施工現(xiàn)場應全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化，配備車輛沖洗、灑水設(shè)施。市政工程圍擋要做到應圍盡圍，社會通行通道必須進行路面硬化，作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)的施工臨時便道應做到基礎(chǔ)堅實。中心城區(qū)內(nèi)重大市政工程施工時，應對施工場地100米范圍內(nèi)的道路實施連續(xù)灑水降塵，保持道路整潔無積塵，通行時路面濕潤。編制建筑垃圾處理專項規(guī)劃，全面實施渣土運輸車輛密閉化，對渣土運輸車輛運行時間、線路實施動態(tài)管理。對20家建筑工地試點開展粉塵在線監(jiān)測?！矤款^單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運輸局、水利局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市環(huán)保局〕

13．加強城市道路揚塵防治。加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵管理，加大作業(yè)設(shè)施設(shè)備投入力度，提高道路清掃保潔機械化作業(yè)水平，全市增加掃水車10輛、護欄清掃車2輛、沖洗灑水車10輛，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到88%以上。加大對城市主次干道機掃和灑水頻次。深化推行“深度保潔”管理模式，按照“主要道路、重點區(qū)域每天灑水不少于1次，重污染天氣每天不少于2次”的要求，適度增加道路沖洗灑水頻次，加大工地周邊等易發(fā)揚塵道路灑水抑塵力度，提高道路控塵管理水平。嚴格建筑垃圾運輸審批，未配備沖洗設(shè)備的工地，應督促整改?！矤款^單位：市城管局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市財政局〕

14．開展碼頭堆場、交通、水利工程揚塵污染專項整治。組織開展沿江沿海沿河港口碼頭及煤堆場、物料堆場、散貨堆場等揚塵污染專項整治，特別加強沿江公路兩側(cè)堆場整治，非碼頭附屬堆場由地方政府負責開展整治，建立健全沿江港口碼頭及煤堆場、物料堆場、散貨堆場等揚塵整治基礎(chǔ)資料臺賬。全年開展20個“三場一站”整治項目。全市交通、水利工程強化揚塵防治措施，落實施工方主體責任。〔牽頭單位：市交通運輸局（港口局）、水利局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市城管局、環(huán)保局〕

15．加強拆遷地塊和建筑垃圾臨時堆存地塊揚塵防控。拆遷施工現(xiàn)場作業(yè)與建筑垃圾清運堆存場所必須進行灑水降塵，防止揚塵污染。拆遷完成后不能立即施工建設(shè)的拆遷施工現(xiàn)場應采取全封閉圍擋、覆蓋，長期不能施工的應對裸露地面進行綠化或硬化措施。〔牽頭單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

16．加強收儲地塊的揚塵污染防治監(jiān)管工作。對拆遷已經(jīng)完成并交接的收儲地塊開展揚塵污染防治工作，加強地塊管理，防止外來垃圾、渣土傾倒，通過綠化、場地硬化等措施進行防塵處理，對工程堆積的需要再利用的裸土鋪裝防塵網(wǎng)、種草等措施防治揚塵?！矤款^單位：市國土資源局，各縣（市）區(qū)政府（管委會〕

17．開展市區(qū)拆遷地塊建筑垃圾專項整治。拆除作業(yè)完成后，建筑垃圾30天內(nèi)清運，相關(guān)責任人及時對全場地進行覆蓋。3個月不能開工建設(shè)的，要進行簡易綠化或者鋪裝固化。〔牽頭單位：各區(qū)政府（管委會），市城管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、房管局?！?/p>

（四）發(fā)展綠色交通

18．淘汰老舊機動車。完成省下達的淘汰老舊車輛任務。政府機關(guān)、國有企業(yè)對所屬車輛進行認真排查，對符合國家治理要求的老舊車輛先行淘汰報廢。根據(jù)省政府出臺的老舊機動車提前淘汰獎補的相關(guān)規(guī)定，財政部門與公安、商務、環(huán)保等部門共同研究制定本地配套政策。商務部門加強對回收拆解企業(yè)監(jiān)督管理，督促企業(yè)進一步健全各項規(guī)章制度，建立健全拆解車輛檔案?！矤款^單位：市公安局；參與單位：市環(huán)保局、財政局、商務局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕

19．強化車輛禁行、限行舉措。科學調(diào)整禁行、限行區(qū)域、時段，強化通行秩序管理，嚴格查處交通行違法行為。調(diào)整優(yōu)化重型貨車禁行區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，逐步調(diào)整過境重型貨車禁行區(qū)域?！矤款^單位：市公安局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕

20．推進綠色出行。新開辟公交線路4條，新購（租賃）200輛公交車中清潔能源及新能源車占比應達到70%。加大新能源汽車推廣應用力度。到2018年底，清潔能源及新能源公交車占比達到52%、清潔能源巡游出租車占比達到70%。各地要加快車用加氣站、標準化充換電站等公共設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)。城市步行道和自行車道配置率分別達到85%，且完好率分別達到95%?！矤款^單位：市交通運輸局、城管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市財政局、規(guī)劃局、供電公司〕

21．加強油品使用監(jiān)管。繼續(xù)推進柴油車車用尿素供應系統(tǒng)建設(shè)。提升燃油品質(zhì)，加快實施國VI汽油標準。加強流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管?！矤款^單位：市商務局、工商局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、環(huán)保局、交通運輸局〕

22．加強機動車尾氣監(jiān)管。完善機動車檢測與維護（I/M）制度信息化管理平臺，強化I站和M站之間的信息共享和數(shù)據(jù)交互。推進機動車尾氣遙感監(jiān)測，年內(nèi)建成固定式、移動式遙測設(shè)備各1套，鼓勵有條件地區(qū)自行建設(shè)固定式遙測設(shè)備?！矤款^單位：市環(huán)保局、交通運輸局；參與單位：市公安局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕

23．實施高排放非道路移動機械區(qū)域禁用。建立非道路移動機械環(huán)保準入制度。各縣（市、區(qū)）劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)施工的移動機械必須達到國II及以上標準。鼓勵高排放非道路移動機械（含變型拖拉機）自主淘汰。〔牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)機局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市商務局、公安局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委〕

24．開展長三角區(qū)域核心港口船舶排放控制區(qū)建設(shè)。所有符合條件的新建碼頭配備岸電設(shè)施，完成16套港口岸電系統(tǒng)工程建設(shè)項目。加強船舶岸電受電能力建設(shè)。具備岸電供受條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應優(yōu)先使用岸電。嚴格執(zhí)行《長三角水域江蘇省船舶排放控制區(qū)實施方案》。集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）全部實現(xiàn)“油改氣”或改用電動起重機，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達到80%以上。鼓勵新建以LNG等清潔能源為動力的船舶，鼓勵現(xiàn)有船舶改造升級和使用清潔能源。禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐或者焚燒船舶垃圾。禁止載運危險貨物船舶在市區(qū)航道、通航密集區(qū)、船閘、大型橋梁、水下通道等內(nèi)河水域進行艙室驅(qū)氣或者熏艙作業(yè)?！矤款^單位：市交通運輸局（港口局）、南通海事局、供電公司；參與單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕

（五）秸稈焚燒污染防治

25．深入推進秸稈綜合利用。堅持以“五化利用”為引領(lǐng)，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。加強對秸稈綜合利用點和集中堆放點的管理，充分發(fā)揮秸稈綜合利用對禁燒的源頭控制作用?！矤款^單位：市農(nóng)委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市財政局〕

26．全面禁止秸稈露天焚燒。各地要加大宣傳教育力度，加強部門分工協(xié)作，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效管理機制。強化重點時段、重點地區(qū)的督查巡查，堅決遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象，確?；瘘c同比不增加?！矤款^單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、城管局、農(nóng)委〕

（六）其他污染防治

27．加強汽車維修行業(yè)污染控制。2018年底前，針對一類、二類及具備烤漆房的汽車維修企業(yè)開展VOCs治理，各縣（市）、區(qū)完成汽車維修行業(yè)VOCs綜合治理。汽車維修行業(yè)使用的涂料應符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機物含量限值標準。噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。禁止露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。2018年底前，完成101家重點汽車維修企業(yè)治理?！矤款^單位：市交通運輸局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市工商局、環(huán)保局、行政審批局〕

28．加強餐飲業(yè)油煙污染防治。堅持源頭防控，落實街道屬地責任，加大綜合執(zhí)法力度，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務項目。2018年4月底前，各縣（市）、區(qū)制定餐飲油煙治理方案，公布重點治理單位名單，并開展專項治理。2018年底前，全市88家重點餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施及油煙在線監(jiān)控設(shè)施?！矤款^單位：市城管局、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市商務局、工商局、行政審批局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局〕

29．開展油氣回收。推進油碼頭油氣回收治理改造，2018年起新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)，啟動加油站油氣回收深度整治和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成油氣回收項目4個?！矤款^單位：市交通運輸局（港口局）、商務局，相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局?！?/p>

30．禁止露天燒烤和焚燒垃圾。開展露天燒烤專項整治，禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。嚴禁垃圾露天焚燒?！矤款^單位：市城管局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）；參與單位：市環(huán)保局、公安局、食藥監(jiān)局〕

31．新建建筑內(nèi)外墻涂料替代。倡導綠色裝修，推廣使用低（無）VOCs含量的建筑涂料。2018年，政府投資建設(shè)的公共建筑內(nèi)外墻裝飾應當使用低（無）VOCs含量涂料。建筑內(nèi)外墻裝飾應用低（無）VOCs含量涂料應符合國家、省強制性標準要求。嚴格設(shè)計環(huán)節(jié)監(jiān)管，設(shè)計單位應在設(shè)計文件中清晰標明內(nèi)外墻涂料VOCs含量限值要求，施工圖審查機構(gòu)應將相關(guān)要求納入審查范圍?！矤款^單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與單位：市國土資源局、發(fā)改委、經(jīng)信委、行政審批局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕

32．開展干洗行業(yè)整治。根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬資料，開展開放式、半開放式干洗裝置淘汰工作?！矤款^單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會），參與單位：市商務局、環(huán)保局〕

33．強化煙花爆竹禁限放工作。積極推動南通市煙花爆竹燃放管理地方法規(guī)的出臺并廣泛宣傳，通過嚴懲、有獎舉報等措施，落實相關(guān)管理規(guī)定，嚴肅處理違規(guī)燃放及銷售等行為。強化重污染天氣和傳統(tǒng)節(jié)日的巡查，減輕燃放煙花爆竹給我市帶來的空氣污染?！矤款^單位：市公安局；參與單位：市安監(jiān)局、工商局、城管局、行政審批局、相關(guān)區(qū)政府（管委會）〕