?內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》，“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作堅持“依法實施、目標(biāo)導(dǎo)向、計劃統(tǒng)籌、精準(zhǔn)規(guī)范”的原則，圍繞落實優(yōu)化營商環(huán)境要求，加強計劃統(tǒng)籌，注重協(xié)同聯(lián)動，運用先進管理手段，增強隨機抽查精準(zhǔn)性。推進跨部門聯(lián)合，注重宣傳引導(dǎo)，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動解決重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公問題，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，營造公開透明、規(guī)范有序、公平公正的監(jiān)管環(huán)境。

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全區(qū)生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，實現(xiàn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全覆蓋、常態(tài)化，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕18號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕10號）和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機、一公開”抽查（以下簡稱隨機抽查），是指生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開的監(jiān)管方式。

第三條 本細(xì)則中部門聯(lián)合抽查主要是指由自治區(qū)各級市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門或政府確定的部門牽頭，其他相關(guān)部門參與共同組織實施的隨機抽查。

第四條 “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作堅持“依法實施、目標(biāo)導(dǎo)向、計劃統(tǒng)籌、精準(zhǔn)規(guī)范”的原則，圍繞落實優(yōu)化營商環(huán)境要求，加強計劃統(tǒng)籌，注重協(xié)同聯(lián)動，運用先進管理手段，增強隨機抽查精準(zhǔn)性。推進跨部門聯(lián)合，注重宣傳引導(dǎo)，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動解決重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公問題，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，營造公開透明、規(guī)范有序、公平公正的監(jiān)管環(huán)境。

第五條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)對全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定要求做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。盟市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本級及旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織實施和監(jiān)督檢查工作，并按有關(guān)規(guī)定要求做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

第六條 除投訴舉報、上級部門轉(zhuǎn)辦交辦、其他部門移送案件、突發(fā)環(huán)境事件、核安全檢查、數(shù)據(jù)分析或監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索等需要對具體被檢查對象實施的針對性檢查外，其他生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域計劃性檢查，包括日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項檢查、部門聯(lián)合檢查等活動，均應(yīng)采取隨機抽查方式組織實施。

第七條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于政府部門“雙隨機、一公開”抽查檢查工作規(guī)范有關(guān)要求，依托國家信用信息公示系統(tǒng)，參與市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機抽查工作，并負(fù)責(zé)對同一檢查對象本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的重點內(nèi)容的抽查檢查和結(jié)果公示等工作。

第二章 “一單兩庫”管理

第八條“一單兩庫”指雙隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。

第九條各級生態(tài)環(huán)境部門涉及的自然生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物、化學(xué)品、氣候、輻射安全、環(huán)評、排污許可、監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，在對被抽查對象生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況、污染防治設(shè)施運行情況、自然保護地監(jiān)管情況、入河排污口規(guī)范化管理情況、固體廢物及危險廢物管理情況、化學(xué)品環(huán)境管理情況、碳排放情況、輻射安全項目管理情況、排污許可制度落實及證后執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)、接受納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點排放單位委托開展溫室氣體排放相關(guān)檢驗檢測和編制年度排放報告的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及環(huán)評單位報告（數(shù)據(jù)）質(zhì)量、建設(shè)項目“三同時”制度落實及竣工環(huán)境保護設(shè)施自主驗收情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案情況、環(huán)境安全隱患情況、企業(yè)環(huán)境信息依法披露情況等進行的檢查，均應(yīng)列入隨機抽查事項清單，并建立檢查人員和檢查對象名錄庫，采取隨機抽查的方式組織實施。

第十條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本部門權(quán)責(zé)清單，制定完善隨機抽查事項清單，明確抽查事項、檢查對象、抽查類型、檢查方式、檢查依據(jù)、抽查主體等，并錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。

第十一條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，建立健全以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，覆蓋本行政區(qū)域的檢查對象名錄庫，并記錄市場主體名稱、市場主體類型、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼，登記機關(guān)、成立日期等內(nèi)容。

第十二條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照差異化管理原則，圍繞監(jiān)管執(zhí)法實際，結(jié)合排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生態(tài)環(huán)境管理需要等因素，將檢查對象庫科學(xué)地分成特殊監(jiān)管對象、重點監(jiān)管對象和一般監(jiān)管對象3個子庫，并按分布區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、項目建設(shè)情況、排放污染物類型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)周期特點、監(jiān)管類型、重污染天氣績效分級、監(jiān)督執(zhí)法正面清單等要素進行標(biāo)識化管理。相關(guān)行政監(jiān)管部門、執(zhí)法部門可結(jié)合監(jiān)管特點設(shè)置各類標(biāo)識，進行動態(tài)調(diào)整。

（一）特殊監(jiān)管對象,包括存在生態(tài)環(huán)境違法問題、群眾普遍反映強烈、社會關(guān)注度高、信用評價等級低、有特殊管理需要以及污染物防治技術(shù)不能穩(wěn)定達到排污許可證規(guī)定的監(jiān)管對象。

（二）重點監(jiān)管對象，主要包括排污許可重點管理類排污單位和其他需要重點監(jiān)管的檢查對象應(yīng)納入重點監(jiān)管對象的單位。

（三）一般監(jiān)管對象，包括環(huán)境管理水平較高、信用較好、環(huán)境風(fēng)險較低，未列入重點、特殊監(jiān)管范圍的其它檢查對象。

第十三條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)做好檢查對象名錄庫的日常管理工作，及時組織所屬相關(guān)部門、機構(gòu)對被檢查對象的存續(xù)變動、停工停產(chǎn)等信息進行修改和補充，定期審核，實行動態(tài)管理。

第十四條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)強化生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)在隨機抽查中的應(yīng)用，建立企業(yè)（單位）被檢查次數(shù)年度統(tǒng)計制度，以評估檢查效果和企業(yè)守法情況，科學(xué)調(diào)整檢查計劃。

第十五條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立健全檢查人員名錄庫，原則上將本單位所有具有行政執(zhí)法資格的工作人員和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的工作人員全部納入。

第十六條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對名錄庫內(nèi)檢查人員采取標(biāo)識化信息管理。具體內(nèi)容包括姓名、性別、單位、執(zhí)法（工作）證號、發(fā)證日期、職務(wù)崗位、聯(lián)系電話等身份信息，區(qū)分工作年限、業(yè)務(wù)專長、部門崗位等要素分欄標(biāo)注，并隨人員崗位變動動態(tài)調(diào)整。

第十七條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立檢查人員年度檢查次數(shù)標(biāo)記制度，其檢查表現(xiàn)和履職情況應(yīng)作為評優(yōu)評先、年度考核的重要依據(jù)。

第十八條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)積極探索建立輔助檢查人員名錄庫，吸收被委托（授權(quán)）單位和人員庫，包括但不限于監(jiān)測機構(gòu)、科研院所和專家專技人員。隨機抽查中，在符合檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，可以抽取或挑選輔助人員參與檢查。

第三章隨機抽查計劃管理

第十九條各級生態(tài)環(huán)境部門所屬部門、機構(gòu)對同一被檢查對象開展隨機抽查工作的，應(yīng)組織部門內(nèi)部聯(lián)合抽查，對同一市場主體的檢查事項，應(yīng)一次完成；不能聯(lián)合的應(yīng)組織部門隨機抽查。需要聯(lián)合其他市場監(jiān)管部門對同一檢查對象隨機抽查的，應(yīng)按照部門聯(lián)合隨機抽查有關(guān)制度規(guī)定要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。

第二十條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合年度工作，在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊年度工作計劃印發(fā)后盡快制定年度隨機抽查工作計劃。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門年度抽查工作計劃主要包括部門聯(lián)合年度抽查計劃。盟市、旗縣生態(tài)環(huán)境部門年度抽查工作計劃主要包括部門年度抽查計劃、部門內(nèi)部聯(lián)合年度抽查計劃和部門聯(lián)合年度抽查計劃。

第二十一條 各級生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部聯(lián)合抽查應(yīng)按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)，應(yīng)聯(lián)則聯(lián)、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則，結(jié)合本部門事項清單和年度工作實際，由涉及行政監(jiān)管職能的部門牽頭，聯(lián)合內(nèi)部其他部門，共同制定本部門牽頭的內(nèi)部聯(lián)合抽查工作計劃，并組織實施對同一市場主體的內(nèi)部聯(lián)合隨機檢查工作。

第二十二條 各級生態(tài)環(huán)境部門年度隨機抽查計劃，依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：抽查任務(wù)名稱、抽取時間、檢查起止時間、檢查對象范圍、抽取比例或數(shù)量、抽取部門、檢查部門、抽查事項、檢查重點等。

第二十三條 各級生態(tài)環(huán)境部門制定內(nèi)部聯(lián)合年度隨機抽查計劃，依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定要求，包括但不限于以下內(nèi)容：聯(lián)合抽查任務(wù)、發(fā)起部門、參與部門、 檢查方式、實施層級、抽查比例或數(shù)量、檢查起止時間、聯(lián)合抽查事項、檢查重點等。

第四章 隨機抽查比例和頻次

第二十四條 各級生態(tài)環(huán)境部門開展日常監(jiān)督管理檢查、專項檢查、部門聯(lián)合檢查等監(jiān)管工作的抽查比例和頻次應(yīng)結(jié)合環(huán)境管理工作需要自行確定。

第二十五條 按照自治區(qū)黨委政法委員會、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》“針對不特定企業(yè)開展的行政執(zhí)法檢查活動，原則上一年只能開展一次”的規(guī)定，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)職能職責(zé)，綜合考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源數(shù)量、檢查人員數(shù)量、行政區(qū)面積和環(huán)境管理工作需要等因素，科學(xué)確定特殊監(jiān)管對象、重點監(jiān)管對象、一般監(jiān)管對象抽取類別，細(xì)化抽查比例，并分級組織實施,進行動態(tài)調(diào)整。對存在生態(tài)環(huán)境違法問題、群眾普遍反映強烈、社會關(guān)注度高、信用評價等級低、有特殊管理需要以及污染防治技術(shù)不能穩(wěn)定達到排污許可證規(guī)定的監(jiān)管對象，可適當(dāng)增加抽查頻次；對環(huán)境管理水平高、信用較好、環(huán)境風(fēng)險較低的企業(yè)，可適當(dāng)減少抽查頻次。

（一）特殊監(jiān)管對象抽查比例和頻次。盟市(包含旗、縣、市)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門每季度至少對本行政區(qū)域25%的特殊監(jiān)管對象進行抽查。

（二）重點監(jiān)管對象抽查比例和頻次。盟市(包含旗、縣、市)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門每季度至少對本行政區(qū)域20%的重點監(jiān)管對象進行抽查。

（三）一般監(jiān)管對象抽查比例和頻次。盟市(包含旗、縣、市)生態(tài)環(huán)境部門每季度對本行政區(qū)域內(nèi)10%的一般監(jiān)管對象進行抽查。

（四）建設(shè)項目“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收工作抽查頻次。盟市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將行政區(qū)域內(nèi)所有列入環(huán)境影響評價分類管理名錄建設(shè)項目納入雙隨機抽查檢查范圍，并根據(jù)建設(shè)項目實際情況，結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法工作自行確定抽查比例。對生態(tài)環(huán)境部及自治區(qū)審批的重點建設(shè)項目開工建設(shè)后至投入生產(chǎn)或使用1年內(nèi)，抽查工作至少應(yīng)實現(xiàn)1次全覆蓋。

第五章 隨機抽查實施

第二十六條 分類實施隨機抽查。各級生態(tài)環(huán)境部門在特定時段開展針對特定行業(yè)、特定區(qū)域的檢查時，可以按照被檢查對象、檢查人員具有的標(biāo)識，在限定范圍內(nèi)隨機抽取被檢查對象、匹配檢查人員，定向開展隨機抽查工作。在開展污染源日常監(jiān)管檢查時，原則上不提前設(shè)定范圍條件，隨機抽取被檢查對象，隨機選派檢查人員。

第二十七條 各級生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法檢查工作需求，在檢查人員名錄庫中，通過科學(xué)編制、隨機匹配的方式，實現(xiàn)檢查人員和檢查對象的科學(xué)匹配。

第二十八條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，從檢查對象名錄庫中按計劃、抽查比例隨機抽取檢查對象；從檢查人員名錄庫隨機抽取檢查人員組成檢查組，每個檢查組不少于2人，并進行隨機匹配。

第二十九條 通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)隨機選中的檢查人員不得隨意替換，確因特殊情況需要替換的，應(yīng)由所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，及時采取隨機選派方式產(chǎn)生替補檢查人員。

第三十條 在隨機檢查中，各級生態(tài)環(huán)境部門要確保抽查質(zhì)量。原則上，上級部門可從下級部門當(dāng)年度已抽查的被檢查對象中，再次進行抽查檢查；下級部門在抽取被檢查對象時，同一年度中已由上級抽查且未被發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的，可在隨機抽查時予以排除。

第三十一條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)原則上采用實地檢查方式開展隨機檢查工作；對納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的監(jiān)管對象，原則上以非現(xiàn)場方式開展檢查。

第三十二條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)規(guī)范現(xiàn)場檢查行為，現(xiàn)場檢查時，應(yīng)明確檢查人員身份，出示執(zhí)法（工作）證；說明檢查依據(jù)、檢查意圖和檢查流程，并要求予以配合。同時按照既定檢查流程和檢查內(nèi)容開展檢查工作，及時通過移動執(zhí)法系統(tǒng)上傳。

第三十三條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度，應(yīng)將移動執(zhí)法系統(tǒng)使用作為開展雙隨機抽查工作的主要手段，統(tǒng)籌強化信息化系統(tǒng)建設(shè)、管理和應(yīng)用。

第三十四條 各級生態(tài)環(huán)境部門實施現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法檢查時，監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)及時移交移送執(zhí)法部門，執(zhí)法工作人員在查處過程中應(yīng)依法做好調(diào)查取證和證據(jù)固定工作。確有存在違法行為應(yīng)予立案查處的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。屬于其他部門管轄的，應(yīng)按有關(guān)程序規(guī)定，及時移交處理。

第三十五條各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管執(zhí)法檢查人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢查實際情況，如實填寫現(xiàn)場檢查記錄并簽字確認(rèn)，及時做好相關(guān)資料的保存歸檔。

第三十六條 部門聯(lián)合抽查組織實施應(yīng)按照有關(guān)制度執(zhí)行。

第六章 信息公開及監(jiān)督管理

第三十七條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在隨機抽查任務(wù)完成后的20個工作日內(nèi)，主動將抽查情況和查處結(jié)果信息等情況在本級生態(tài)環(huán)境部門門戶網(wǎng)站或相關(guān)部門規(guī)定的平臺公開，實現(xiàn)年度抽查結(jié)果100%公開。檢查情況和查處結(jié)果涉及秘密、國家安全、公共安全的，可不予公開。

第三十八條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺填報要求，檢查結(jié)果信息內(nèi)容可采用“未發(fā)現(xiàn)問題”“發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令整改”“發(fā)現(xiàn)違法行為已立案調(diào)查”“檢查對象已注銷”“發(fā)現(xiàn)問題已移交有關(guān)部門”“不配合檢查”“發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理”等簡要方式進行表述。實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進一步公開有關(guān)信息。

第三十九條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)做好上下級生態(tài)環(huán)境部門以及其他部門監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、檢查結(jié)果互認(rèn)。

第四十條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)構(gòu)建和完善考核獎懲機制，全面落實有關(guān)規(guī)定要求，對忠于職守、履職盡責(zé)的，要給予表揚和鼓勵，對未履行、不當(dāng)履行或違法履行職責(zé)的，要依法依規(guī)處理。應(yīng)履行隨機抽查工作職責(zé)的檢查人員，按照抽查計劃，已經(jīng)認(rèn)真履行檢查職責(zé)，或者雖尚未進行檢查，但未超過規(guī)定時限，被檢查對象違法的，不應(yīng)追究有關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任。

第四十一條上級部門應(yīng)加強對下級對口部門的指導(dǎo)、督促和檢查，可通過監(jiān)管系統(tǒng)、實地督查、抽樣復(fù)查等方式開展監(jiān)督檢查，不斷完善制度機制，推動“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管工作落地。

第四十二條 自治區(qū)和盟市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查工作，定期對“雙隨機、一公開”制度落實情況進行監(jiān)督檢查，及時查找存在問題，推動隨機抽查制度落到實處。

第四十三條盟市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)每季度第一個月的5日前匯總上季度隨機抽查工作開展情況，并填報《生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”情況統(tǒng)計表》；每年11月5日前，將本年度落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作自查報告報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

第四十四條 盟市生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施方案，進一步明確責(zé)任分工，建立健全工作機制，細(xì)化落實措施。

附 則

第四十五條 本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。國家和自治區(qū)如制定相關(guān)政策文件另有調(diào)整規(guī)定的，從其規(guī)定。