巴中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）征求意見

巴中市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征集《巴中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）（征求意見稿）》意見的公告，以進一步健全完善全市重污染天氣應(yīng)急工作機制，實施科學(xué)化、精準化、差別化減排，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保護公眾健康。

巴中市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征集《巴中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）（征求意見稿）》意見的公告

為進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急機制，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量,提升人民群眾生活品質(zhì)，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織對《巴中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》進行了修訂完善，形成了《巴中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）（征求意見稿）》，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會公開征求公眾意見，歡迎社會各界提出意見建議。在公開征求意見期內(nèi)，任何單位、行業(yè)協(xié)會和個人均可向我局提出意見和建議。單位意見需加蓋公章,個人意見須署明真實姓名、聯(lián)系電話。公開征求意見自2024年6月12日起，至2024年7月11日止。

巴中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

（征求意見稿）

一、總則

（一）編制目的。

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，進一步健全完善全市重污染天氣應(yīng)急工作機制，實施科學(xué)化、精準化、差別化減排，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保護公眾健康。

（二）定義及適用范圍。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），日AQI大于200的大氣污染。

本預(yù)案適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

（三）預(yù)案體系。

本預(yù)案是《巴中市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》的重要組成部分，預(yù)案體系包括本預(yù)案、各縣區(qū)人民政府（含巴中經(jīng)開區(qū)管委會，下同）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市政府有關(guān)工作部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案和工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

各區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)起到上傳下達的作用，重點在于措施落實，應(yīng)明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動響應(yīng)等具體流程，以及區(qū)縣內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。

各級經(jīng)濟和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、教育等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，分別制定涉及廢氣排放企事業(yè)單位錯峰生產(chǎn)及限產(chǎn)停產(chǎn)方案、揚塵控制方案、停辦大型戶外活動方案、中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課方案；其他有關(guān)職能部門應(yīng)編制本部門、本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。

納入各級政府重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。操作方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）；對于采取提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節(jié)，應(yīng)載明執(zhí)行的污染物排放標準以及不同級別預(yù)警的排放限值；制定企業(yè)操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

（四）工作原則。

1.以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，切實預(yù)防和及早預(yù)報重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

2.屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作，各區(qū)縣人民政府具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作，成員單位各司其職、密切配合。

3.科學(xué)預(yù)警，有效響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評價等機制，積極應(yīng)對重污染天氣。

4.分級管控，精準減排。動態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，強化全省大氣污染源監(jiān)控，實施重點行業(yè)績效分級管理，嚴格差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

5.協(xié)同聯(lián)動，社會參與。建立健全信息共享機制，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。進一步完善信息公開制度，加強宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機構(gòu)。

市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部，總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由聯(lián)系副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長擔(dān)任；成員單位由各縣區(qū)人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會，市委網(wǎng)信辦，市目標績效辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣播電視體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市綜合執(zhí)法局，市氣象局，國網(wǎng)巴中供電公司、中石油巴中銷售分公司、中石化巴中銷售公司等單位組成。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，作為日常辦事機構(gòu)，主要負責(zé)貫徹市重污染天氣應(yīng)急指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，指導(dǎo)各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作，承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育體育局、市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局分管負責(zé)同志兼任。

（二）市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)（見附件1）。

三、研判與評估

（一）預(yù)防。

按照國家、省、市關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)要求，推進低碳發(fā)展，改善我市能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色生活方式，定期開展針對工業(yè)企業(yè)、城市揚塵、交通運輸、機動車尾氣排放、車用燃油生產(chǎn)流通的專項行動，建立健全部門聯(lián)動機制，堅決遏制污染大氣環(huán)境的各類違規(guī)違法行為。冬、春季節(jié)期間（每年11月1日至次年3月31日），應(yīng)加大執(zhí)法力度和執(zhí)法檢查頻次。

各區(qū)縣人民政府應(yīng)當對廢氣排放總量超出核定排放污染物許可量的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)治理；對廢氣排放濃度超出規(guī)定標準的企業(yè)進行限產(chǎn)整治，對整治后仍然超標準排放的應(yīng)當責(zé)令其停產(chǎn)治理。

（二）監(jiān)測。

生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強信息資源共享，嚴格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。

（三）會商。

成立常態(tài)化的重污染天氣預(yù)測會商專家組，充實有關(guān)科研機構(gòu)、氣象氣候、環(huán)境監(jiān)測等方面的專業(yè)力量，依托市氣象預(yù)報中心和省駐巴中市環(huán)境監(jiān)測中心站，及時開展科學(xué)研判、動態(tài)會商，不斷提高預(yù)測預(yù)報科學(xué)性、縝密性，提升預(yù)警精準性、時效性。

強化會商研判，專家組根據(jù)會商研判結(jié)果，每周形成周報報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。在重污染天氣發(fā)生時，每日動態(tài)開展數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測評價和趨勢預(yù)判，實行日報告制度；會商研判認為需要啟動預(yù)警時，提前24小時及以上上報預(yù)警建議，包括污染程度、主要污染物、預(yù)警等級、啟動時間、氣象條件等信息。

（四）評估。

重污染天氣預(yù)警應(yīng)對結(jié)束后，各級重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時復(fù)盤分析污染全過程，評估重污染天氣應(yīng)對效果，內(nèi)容包括：預(yù)測預(yù)報情況、形勢分析情況、預(yù)警發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、措施落實情況及環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。對具有典型性、代表性的案例，納入重污染天氣案例庫。

根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、專項實施方案需進行重大調(diào)整的，應(yīng)在當年 8 月底前完成修訂和備案工作。各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)于每年8月底前公布最新的應(yīng)急減排清單、企業(yè)“一企一策”和分級減排措施等。

（四）預(yù)警。

1.預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，各級別分級標準為：

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

各縣區(qū)可結(jié)合本地空氣質(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要降低各級別預(yù)警的啟動條件，以便及時有效應(yīng)對重污染天氣。

2.預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布時間：重污染天氣預(yù)警原則上提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警信息，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件可立即發(fā)布預(yù)警啟動信息。預(yù)警發(fā)布信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別、氣象條件等。

（2）預(yù)警發(fā)布程序：可能發(fā)生重度污染天氣時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時組織監(jiān)測、科研、管理等相關(guān)人員會商研究，起草形成預(yù)警發(fā)布建議報告，并按程序向市重污染天氣指揮部上報預(yù)警信息。

發(fā)布黃色預(yù)警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審批，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室具體發(fā)布。

發(fā)布橙色預(yù)警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長審批同意后，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室具體發(fā)布。

發(fā)布紅色預(yù)警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長審定后由市長審批，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室具體發(fā)布。

3.預(yù)警級別調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實際情況及時調(diào)整預(yù)警等級或取消預(yù)警。

應(yīng)急響應(yīng)后，當空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預(yù)警等級時，應(yīng)及時提高預(yù)警等級，升級應(yīng)急響應(yīng)措施。

預(yù)警解除、預(yù)警等級調(diào)整與預(yù)警發(fā)布的主體及程序一致。當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時間未達到36小時，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級應(yīng)對。

4.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

以川東北區(qū)域內(nèi)5個城市（南充、達州、廣安、廣元、巴中）中，3個以上相鄰城市達到相應(yīng)級別預(yù)警分級標準時，或接到省專項工作組關(guān)于區(qū)域重污染天氣預(yù)警提示信息時，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級。

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。

當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（二）響應(yīng)措施。

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護措施、倡議性減排措施和強制性減排措施。各縣區(qū)在落實本預(yù)案相應(yīng)等級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實際，采取更嚴格的應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)對重污染天氣。

1.總體要求

（1）顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，在保障城市正常運行的基礎(chǔ)上，依法對轄區(qū)工業(yè)源、移動源、揚塵源及其他污染源采取強制性減排措施。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達到全社會排放量的10%、20%、30%以上，各縣區(qū)可根據(jù)本地實際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。

因臭氧造成的重污染天氣，應(yīng)急響應(yīng)采取健康防護措施和倡議性減排措施，及時向社會發(fā)布健康提示信息。各縣區(qū)應(yīng)加強對揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放監(jiān)管，加大城市路面沖洗、噴霧保濕降塵力度，強化餐飲油煙、裝修噴涂等局部污染源的管控。

因沙塵、山火、區(qū)域傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾做好個人健康防護。

減排基數(shù)每年核算1次，工業(yè)源原則上按照全年排放量除以330天折算，移動源和揚塵源按照365天折算。

（2）各級經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門要按照“一城一策”“一企一策”“一廠一策”的要求，指導(dǎo)督促本地分類制定工業(yè)源、揚塵源、移動源等污染源減排清單。重點行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情況納入，確保減排措施全覆蓋。未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。

對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負荷，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

各地應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，每年動態(tài)更新應(yīng)急減排清單。

（3）各縣區(qū)在制定減排措施時，應(yīng)當在滿足減排比例要求的前提下，按照國家績效分級標準，根據(jù)重點企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)?？冃闆r，開展評定分級。按照綠色標桿工地評定標準，對工地圍墻（圍擋）設(shè)置、濕法作業(yè)、封閉作業(yè)、智慧監(jiān)管、垃圾管理等情況進行評定，實行差異化管控。對未達到總體減排比例要求的企業(yè)，應(yīng)當及時加大應(yīng)急減排力度；確因客觀原因無法達到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細測算說明和清單后，視情況核低其減排比例。

（4）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實施方案的主體，各地要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定實施方案。實施方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（5）移動源管控應(yīng)重點限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案，源頭管控高排放車輛。制定機動車重污染天氣預(yù)警期間限行或遠端分流措施，必要時，按國家、省有關(guān)規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛。

（6）施工揚塵應(yīng)采取管控措施禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等；道路揚塵應(yīng)采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施。

（7）加強工業(yè)源、揚塵源、移動源“三源”污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，精準施策。強化重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置。對使用清潔能源、污染物排放量總量小、按要求全面完成提標改造或深度治理任務(wù)和達到超低排放標準，并同時滿足屬于國家積極鼓勵發(fā)展的高精尖企業(yè)、在同行業(yè)企業(yè)中生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，屬于市（區(qū)縣）創(chuàng)匯或利稅龍頭企業(yè)、涉及外貿(mào)訂單、涉及民生工程和配套供應(yīng)國家、省、市重點建設(shè)項目等6項指標中3項以上（含3項），或評定為B級或績效引領(lǐng)性企業(yè)的，經(jīng)各縣區(qū)人民政府審查批準，納入白名單管理，可減少或免于實施應(yīng)急減排措施。

2.分級響應(yīng)措施

（1）Ⅲ級（黃色預(yù)警）響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，當?shù)卣畱?yīng)當立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。

健康防護指引：

①提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應(yīng)采取防控措施。

②中小學(xué)、幼兒園應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計劃，盡量安排室內(nèi)課程。

③醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

④停止舉辦大型群眾性戶外活動。

倡議性減排措施：

①倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

③倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

④加強公交運力保障，適當延長公交車收車時間，有條件的城市可免除公交乘車費用。

強制性減排措施：

①工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖夤I(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施，加強督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。

②揚塵源減排措施。執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖鈸P塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。停止除應(yīng)急搶險外施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護坡粉漿作業(yè)；停止石材切割作業(yè)，停運建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。

③移動源減排措施。執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

④其他減排措施。嚴格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強餐飲油煙處理設(shè)施運行情況監(jiān)管，全面落實煙花爆竹禁放、限放措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。

⑤加大執(zhí)法檢查力度。查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標準的車用成品油的行為；查禁高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)原煤散燒違法行為；查禁工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v駛出工地，沿途遺撒等違法行為；查處機動車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；查禁燃放煙花爆竹、露天燒烤；查禁焚燒垃圾、冥紙冥幣、秸稈等行為。

（2）Ⅱ級（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加強制性污染減排措施：

①工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖夤I(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外），礦山（含煤礦）、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的企業(yè)，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）運輸（特種車輛、危險化學(xué)品車輛等除外）。申報A級、B級績效等級和引領(lǐng)性企業(yè)，要參照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，完善監(jiān)管監(jiān)控體系。

②移動源減排措施。在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加公共交通運力，保障市民出行。加強城市重點區(qū)域交通疏導(dǎo)，停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。

（3）Ⅰ級（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

健康防護指引：

中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護措施。

建議性措施：

停止舉辦各類大型戶外活動。

強制性減排措施：

①除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動（塔吊、模板工程、鋼筋工程、幕墻工程、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染的工序除外）。

②增加白天公交運力保障，延長公交車收車時間1小時。實施更加嚴格的機動車管控措施。

（四）應(yīng)急響應(yīng)終止。

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

（五）補充說明。

春節(jié)、國慶節(jié)假日期間，因中小學(xué)幼兒園放假、機動車行駛數(shù)量減少、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、施工工地停工，社會活動強度大幅度降低，在發(fā)生空氣重污染時，以健康防護指引、倡議性污染減排措施為主。

當緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，當天不采取停課措施。

對于保障城市正常運行的民生項目、煤改電的工業(yè)企業(yè)、排放濃度和排放速率低于標準限值 60%的工業(yè)企業(yè)，不作應(yīng)急減排要求。

具備全封閉且不進行原料運輸?shù)幕炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成該工序后停止施工。

五、信息公開

（一）信息公開與輿情應(yīng)對。

信息發(fā)布由市委網(wǎng)信辦或市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報請市重污染天氣應(yīng)急指揮部審查批準后統(tǒng)一發(fā)布。信息公開的渠道包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣首要污染物、受影響的區(qū)域、可能持續(xù)的時間和發(fā)展趨勢、潛在的危險程度、已采取的措施以及下一步工作措施等。

信息發(fā)布應(yīng)當準確、客觀、真實，任何單位或個人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。對不實報道，由市委網(wǎng)信辦統(tǒng)一應(yīng)對引導(dǎo)。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強科普宣傳教育，科學(xué)解讀重污染成因、污染危害、應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾采用科學(xué)方法，主動參與應(yīng)對和污染減排。

各級各部門應(yīng)建立輿情引導(dǎo)機制，重污染天氣發(fā)生時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時啟動輿情引導(dǎo)機制，專人負責(zé)關(guān)注、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿情，并進行分類整理，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，做好輿情引導(dǎo)及防范、典型宣傳工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)報告時限。

重污染天氣統(tǒng)一報警電話為 12345、110、119、12319等服務(wù)熱線參與聯(lián)動。各級生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)重污染天氣事件信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析及預(yù)警信息監(jiān)控。市、縣區(qū)應(yīng)在重污染天氣預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除后當天，向上一級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)報送相關(guān)信息。

（三）報告內(nèi)容和方式。

重污染天氣事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報中包括預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報在初報后每天上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別的變化情況、應(yīng)急措施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后上報，包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急措施效果評估情況、下一步工作計劃等。

各級重污染天氣應(yīng)急指揮部、成員單位和有關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

重污染天氣信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)形式書面報告，情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補報書面報告。

七、表揚與責(zé)任追究

（一）表揚。

在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚：

1.出色完成重污染天氣應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

2.在防治重污染天氣事件中，做出突出或重大貢獻的，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的。

3.對重污染天氣應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實際效果顯著的。

4.有其他特殊貢獻的。

（二）責(zé)任追究。

在重污染天氣應(yīng)急處置工作中存在不作為、慢作為、亂作為等違紀違規(guī)行為，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和后果由有權(quán)機關(guān)依法追究責(zé)任或處罰。其中：對國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，由任免機關(guān)、主管部門或者紀檢監(jiān)察機關(guān)予以問責(zé)處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，按照《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）等規(guī)定，移送司法機關(guān)處理。

1.不正確履行大氣環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的。

2.不按照規(guī)定制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急準備責(zé)任和義務(wù)的，以及應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的。

3.拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件響應(yīng)時有意設(shè)置障礙的。

4.阻礙重污染天氣事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進行破壞活動的。

5.不按規(guī)定報告、通報重污染天氣事件真實情況的。

6.擠占、挪用、貪污、盜竊重污染天氣應(yīng)急處置工作資金、裝備和物資的。

7.散布謠言，擾亂社會秩序的。

8.其他對重污染天氣事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的。

八、應(yīng)急保障

（一）人力資源保障。

各部門建立重污染天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和實施機構(gòu)，建立應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療救治等應(yīng)急響應(yīng)隊伍。各企事業(yè)單位根據(jù)實際情況建立專、兼職應(yīng)急響應(yīng)隊伍，明確人員和崗位職責(zé)。各部門、各企事業(yè)單位要定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對重污染天氣能力。

（二）監(jiān)測與預(yù)警能力保障。

生態(tài)環(huán)境和氣象部門要充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫、地理信息、空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，加快建立環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象數(shù)據(jù)實時共享機制和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

生態(tài)環(huán)境部門要優(yōu)化調(diào)整空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點位覆蓋面，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)警預(yù)報平臺，運用空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報模型，對空氣污染發(fā)展進行動態(tài)仿真模擬，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警模擬分析的可視化。

氣象部門要以現(xiàn)有監(jiān)測預(yù)報預(yù)警發(fā)布平臺為基礎(chǔ)，建立和完善能見度、濕度、風(fēng)等氣象條件的自動監(jiān)測站網(wǎng)，做好空氣污染氣象保障服務(wù)。加強人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，科學(xué)開展重污染天氣人工影響天氣作業(yè)。

（三）通信與信息保障。

各級應(yīng)急管理部門應(yīng)配備視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、車載應(yīng)急指揮移動系統(tǒng)、便攜式移動通信終端等必要的有線、無線通信器材，完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通；建立各級應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，應(yīng)急指揮機構(gòu)各成員單位確定一名重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通；通信管理部門要及時組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，做好通信保障各項工作，確保應(yīng)急時期通信通暢。

（四）經(jīng)費保障。

市、縣區(qū)政府（管委會）要加大資金投入，重點支持重污染天氣應(yīng)急中的人力資源培養(yǎng)、監(jiān)測與預(yù)警能力、信息收集處理能力、重要污染源管控等大氣污染防控工作。有關(guān)部門要將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染防治技術(shù)支持和應(yīng)急處置等資金按規(guī)定程序列入預(yù)算。

（五）宣傳保障。

積極引導(dǎo)公眾在日常生活、生產(chǎn)、消費中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。強化信息公開，及時公布重污染天氣預(yù)警級別及相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施，必要時組織召開新聞發(fā)布會。鼓勵媒體監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道，對措施得力、成效顯著的典型案例進行報道，對有關(guān)措施不落實、不到位等情況予以曝光。

（六）督查保障。

重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急處置工作執(zhí)行情況納入目標考核內(nèi)容，重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室會同市目標績效辦等有關(guān)部門對本預(yù)案實施情況進行巡查、督查，實施通報制度。

（七）預(yù)案培訓(xùn)。

各級各有關(guān)部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置、污染控制等專業(yè)人才。

（八）預(yù)案演練。

各級政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議。

九、附則

（一）預(yù)案備案。

各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局和縣區(qū)應(yīng)急局備案。市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向生態(tài)環(huán)境廳和市應(yīng)急局備案。

市、縣區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，并向市、縣區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

工業(yè)源應(yīng)急減排項目清單涉及的企業(yè)應(yīng)在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)下制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

（二）預(yù)案管理與更新。

原則上，各級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案每3年修訂1次，在相關(guān)法律法規(guī)和轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未發(fā)生重大變化的情況下，可適當延長修訂時間，但最長不得超過5年。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)于每年8月30日前組織轄區(qū)涉氣排放企業(yè)在“四川省大氣污染源排放清單數(shù)字化平臺”更新污染源信息，組織企業(yè)績效評級，更新重污染天氣應(yīng)急減排清單。

當出現(xiàn)下列情況之一時，各級重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時組織修訂，并報同級人民政府批準。

1.重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時。

2.依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定等發(fā)生變化時。

3.當環(huán)境敏感目標與大氣污染源發(fā)生重大變動時。

4.在重污染天氣應(yīng)對過程中，應(yīng)急措施不適應(yīng)重污染天氣發(fā)展趨勢，達不到應(yīng)急處置效果，或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整時。

5.其他需要修訂時。

（三）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）負責(zé)解釋。

（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施?！栋椭惺兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》《<巴中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）>修改單》同時廢止。

附件：1.市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

2.編制依據(jù)

附件1

市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室日常事務(wù)；負責(zé)本市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布；牽頭與市氣象局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預(yù)報；提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴大的建議；對重點排污企業(yè)污染物減排情況進行執(zhí)法檢查；負責(zé)市域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)高排放非道路移動機械的檢查和處罰。

市氣象局：負責(zé)組織開展重污染天氣條件下氣象預(yù)警服務(wù)；協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)警體系；在重污染天氣發(fā)生時，根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)；會同市生態(tài)環(huán)境局實施重污染天氣預(yù)測會商及預(yù)報。

市委網(wǎng)信辦：組織協(xié)調(diào)媒體和記者，會同監(jiān)測預(yù)警組、宣傳報道組、指揮部辦公室做好重污染天氣信息發(fā)布和防控宣傳報道，適時組織召開新聞發(fā)布會或通氣會。

市目標績效辦：對區(qū)縣及各部門落實重污染天氣應(yīng)急處置情況進行督促檢查。

市發(fā)展改革委：負責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目的立項與管理；負責(zé)重污染天氣應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施煤炭消費總量控制，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；會同有關(guān)部門組織推進環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理；推動清潔能源利用，組織高污染燃料禁燃區(qū)劃定并加強監(jiān)管；組織擬定并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的規(guī)劃和政策措施；組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

市經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展，會同有關(guān)部門開展淘汰落后和過剩產(chǎn)能，組織工業(yè)企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)；協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等調(diào)配、使用和銷售監(jiān)管；協(xié)調(diào)落實區(qū)域電力調(diào)配等工作；督促油品升級和全市加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，督促年銷售量達5000噸以上加油站安裝揮發(fā)性有機物泄漏在線監(jiān)測。

市教育局：負責(zé)指導(dǎo)和督促各區(qū)縣人民政府制定并組織落實重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急方案；組織落實減少或停止戶外活動防護措施；開展相關(guān)安全應(yīng)急知識教育培訓(xùn)。

市科技局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置科技支撐工作，加強基礎(chǔ)科研能力儲備，加快先進適用科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。

市公安局：牽頭開展城區(qū)煙花爆竹禁（限）放工作，聯(lián)動協(xié)作城市道路揚塵污染防治。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位組織落實建筑施工、市政工程等揚塵污染控制措施。負責(zé)組織實施權(quán)限范圍內(nèi)的市政公用設(shè)施建設(shè)施工揚塵污染控制措施；負責(zé)職能范圍內(nèi)的城區(qū)裸土治理和管控。

市綜合執(zhí)法局：負責(zé)城區(qū)建筑施工揚塵污染、向大氣排放有毒有害氣體和煙塵、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰；負責(zé)對在公共場所燒烤食品、散燒原煤、焚燒雜物的行政處罰；負責(zé)城區(qū)焚燒瀝青、塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵的行政處罰；負責(zé)對未采取防燃、防塵措施在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、砂石、灰土等物料的行政處罰；負責(zé)對城區(qū)臟車入城的監(jiān)督管理。

市衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治工作；開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳等工作。

市交通運輸局：負責(zé)城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)過境公路以外的公路揚塵監(jiān)督管理；推進城市公交車、出租車“油改氣”工作；組織做好重污染天氣城市公共交通運力保障，配合相關(guān)單位督促落實營運類車船等非道路移動源的大氣污染控制。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門編制秸稈綜合利用規(guī)劃；配合有關(guān)職能部門開展秸稈禁燒工作。

市民政局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣人民政府開展重污染天氣應(yīng)急處置中需要緊急生活救助群眾的相關(guān)工作，負責(zé)文明祭祀宣傳。

市財政局：將重污染天氣應(yīng)對工作所需資金納入部門綜合預(yù)算，并對資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督和績效考評。

市人力資源社會保障局：組織指導(dǎo)重污染天氣期間造成的社會保險等相關(guān)問題的處置工作。

市林業(yè)局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣人民政府加強轄區(qū)內(nèi)國土綠化，加強濕地保護與建設(shè)。

市市場監(jiān)管局：組織開展柴油、汽油等流通領(lǐng)域油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合煤炭管理部門開展日常及重污染天氣煤質(zhì)檢測；加強鍋爐污染防治工作，對鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護標準情況進行監(jiān)督檢查；組織制定能耗、水耗等地方標準，會同生態(tài)環(huán)境部門制定污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等地方環(huán)境保護標準。

市應(yīng)急管理局：負責(zé)重污染天氣相關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置，配合市公安局開展煙花爆竹禁（限）放工作。

市文化廣播電視體育和旅游局：負責(zé)重污染天氣旅游團隊、游客等應(yīng)急處置工作；配合開展重污染天氣防控宣傳報道。

市國資委：配合相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)市屬國有企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急減排工作方案并落實重污染天氣應(yīng)對措施。

國網(wǎng)巴中供電公司：負責(zé)督促落實電力行業(yè)重點排污企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作；在重污染天氣時對電力行業(yè)重點排污企業(yè)限產(chǎn)、限排預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查；按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部要求對限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)企業(yè)采取限電、停電措施。

中石油巴中銷售分公司：負責(zé)油品升級及供應(yīng)；開展所屬加油站、儲油庫、油罐車油氣回收；協(xié)調(diào)、落實重污染天氣期間未完成油氣回收的所屬加油站、儲油庫和油罐車禁用工作；參與重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急處置工作。

中石化巴中銷售公司：負責(zé)油品升級及供應(yīng)；開展所屬加油站、儲油庫、油罐車油氣回收；協(xié)調(diào)、落實重污染天氣期間未完成油氣回收的所屬加油站、儲油庫和油罐車禁用工作；參與重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急處置工作。

各縣區(qū)人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會：負責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作，制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織實施，有效應(yīng)對重污染天氣。

附件2

巴中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》

3.《中華人民共和國氣象法》

4.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

5.《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》

6.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）

7.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）

8.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕340號）

9.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明的通知》(環(huán)辦便函〔2021〕341號)

10.《關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）

11.《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣預(yù)警分級標準和應(yīng)急減排措施修訂工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕86號）

12.《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）

13.《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

14.《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂）》

15.《巴中市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（巴府發(fā)〔2017〕35號）

16.《中共巴中市委辦公室巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈巴中市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單〉的通知》關(guān)于印發(fā)巴中市環(huán)境保護工作職責(zé)分工方案的通知》（巴委辦字〔2021〕21號）

17.《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及其修改單

18.《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)