上海市崇明區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

上海市崇明區(qū)人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)本區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知，詳情如下：

上海市崇明區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）

一、行動(dòng)目標(biāo)

到2025年,全面消除重污染天氣,國(guó)控站點(diǎn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上,PM2.5年均濃度達(dá)到25微克/立方米以下,臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.大力發(fā)展非化石能源

大力發(fā)展可再生能源，提升農(nóng)作物秸稈、園林廢棄物等生物質(zhì)能利用力度。力爭(zhēng)“十四五”期間新增光伏裝機(jī)60萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)新建陸上風(fēng)電場(chǎng)2座。加大市外非化石能源清潔電力的引入力度。

2.強(qiáng)化能耗強(qiáng)度總量雙控

持續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。持續(xù)降低規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗水平。

3.加快火電機(jī)組升級(jí)提質(zhì)

長(zhǎng)興島燃煤電廠實(shí)施氣電替代。繼續(xù)落實(shí)“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”，持續(xù)開(kāi)展燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保排序工作。

4.鼓勵(lì)燃油鍋爐窯爐清潔改造

鼓勵(lì)有條件的燃油鍋爐、窯爐實(shí)施清潔化改造。新建、擴(kuò)建鍋爐應(yīng)優(yōu)先使用電、天然氣或其他清潔能源。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1.嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口

嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量標(biāo)準(zhǔn)限值。

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制制度，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的行政區(qū)實(shí)施主要大氣污染物排放倍量削減替代。

2.加快現(xiàn)有產(chǎn)能改造升級(jí)

加大對(duì)能耗強(qiáng)度較高、大氣污染物排放較大的工業(yè)行業(yè)和生產(chǎn)工藝等的淘汰和限制力度。

3.推進(jìn)清潔生產(chǎn)綠色制造

推進(jìn)化工、醫(yī)藥、集成電路等行業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。探索園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核新模式。

完善綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，建立健全綠色制造標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。打造重點(diǎn)領(lǐng)域綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)標(biāo)桿。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳升級(jí)改造和零碳園試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)再利用。

4.深化工業(yè)企業(yè)VOCs綜合管控

以“綠色引領(lǐng)、績(jī)效優(yōu)先”為原則，完善企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系。大力推進(jìn)低VOCs含量原輔料和產(chǎn)品源頭替代，積極推廣涉VOCs物料加工、使用的先進(jìn)工藝和減量化技術(shù)。探索多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化VOCs無(wú)組織排放整治，加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控，推進(jìn)簡(jiǎn)易VOCs治理設(shè)施精細(xì)化管理。

（三）提升交通綠色清潔水平

1.推進(jìn)運(yùn)輸體系綠色發(fā)展

構(gòu)建綠色低碳城市交通體系，持續(xù)提升中心城公共交通和綠色出行比例。建立完善城市綠色物流體系，加強(qiáng)快遞公共末端設(shè)施建設(shè)。

2.提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平

加強(qiáng)在用車排放監(jiān)管，建立健全多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。

深化加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油品碼頭和油船等儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收治理與監(jiān)管。

3.加強(qiáng)非道機(jī)械綜合治理

鼓勵(lì)淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)廠內(nèi)車輛和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)具備條件的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械改裝國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動(dòng)機(jī)。2025年1月1日起，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)以及火電等重點(diǎn)企業(yè)廠內(nèi)新增或更新的載重3噸以下叉車基本采用新能源機(jī)械。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)固定使用機(jī)械檢查和抽測(cè)，比例不低于20%。

4.推動(dòng)港口綠色發(fā)展

根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一安排，實(shí)施更嚴(yán)格的船舶排放控制區(qū)。加快推進(jìn)老舊船舶淘汰，加強(qiáng)船舶冒黑煙和燃油質(zhì)量執(zhí)法檢查。加快港區(qū)非道路移動(dòng)源清潔化替代，2025年1月1日起，實(shí)現(xiàn)港口新增和更新作業(yè)機(jī)械采用清潔能源或新能源。推進(jìn)內(nèi)港碼頭岸電標(biāo)準(zhǔn)化和外港碼頭專業(yè)化泊位岸電全覆蓋，2025年1月1日起，港作船舶岸電使用率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

5.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)清潔運(yùn)輸

火電、石化等行業(yè)大宗貨物新能源及清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到80%左右。

6.推進(jìn)交通排放智慧監(jiān)管

按照市級(jí)部署，逐步完善移動(dòng)源智慧監(jiān)管，配合推進(jìn)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、在用機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)、非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記等系統(tǒng)應(yīng)用。

（四）推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展

1.深化揚(yáng)塵源全方位管理

嚴(yán)格執(zhí)行文明施工標(biāo)準(zhǔn)和拆除作業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)預(yù)濕、噴淋抑塵措施和施工現(xiàn)場(chǎng)封閉作業(yè)管理。中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域的市政工程推廣采用覆罩法和裝配式施工。嚴(yán)格約束線性工程的標(biāo)段控制，確保文明施工措施落實(shí)到位。加強(qiáng)儲(chǔ)備用地、拆房地塊、待建地塊等裸露土地的揚(yáng)塵污染防控。

對(duì)干散貨碼頭、混凝土攪拌站等易揚(yáng)塵點(diǎn)位進(jìn)行排查建檔、采取防塵措施并強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化渣土運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范，提高渣土運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范裝卸、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸程度，將工地落實(shí)“兩不挖、兩不進(jìn)、兩不出”情況納入文明施工考核，加強(qiáng)渣土車輛違法違規(guī)行為聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管。積極推廣新型渣土車輛。持續(xù)加強(qiáng)城市保潔，2025年底前，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，道路沖洗率達(dá)到95%。

利用“固定式揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)+移動(dòng)監(jiān)測(cè)”的綜合式揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)數(shù)據(jù)超標(biāo)和安裝不規(guī)范行為的懲處力度。

2.推廣低VOCs含量建材

在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)、道路交通標(biāo)志基本使用低VOCs含量涂料。推進(jìn)低排放瀝青使用，降低瀝青混合料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的VOCs排放。

（五）深化農(nóng)業(yè)污染綜合防治

1.推廣種植業(yè)氨減排技術(shù)

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到60%以上、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率保持在40%。全面推廣精準(zhǔn)施肥，通過(guò)測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥替代，減少化肥使用量。推廣氮肥機(jī)械深施、新型水肥一體化等技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，到2025年，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度較2020年降低10%。

2.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管控

持續(xù)推進(jìn)糧油作物秸稈和蔬菜等種植業(yè)廢棄物資源化利用，嚴(yán)禁露天焚燒。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到98%左右。

3.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治

推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)，推廣清潔養(yǎng)殖工藝，推行液體糞肥機(jī)械化施用。畜禽糞污資源化利用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照市級(jí)部署，試點(diǎn)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖氨排放監(jiān)測(cè)。

（六）實(shí)施社會(huì)面源深度治理

1.加大生活面源精細(xì)管控力度

加強(qiáng)餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)施安裝使用，鼓勵(lì)納入?yún)^(qū)級(jí)相關(guān)管理平臺(tái)。完善集中式餐飲企業(yè)集約化管理及第三方治理管控機(jī)制。

推進(jìn)綠色汽修設(shè)施設(shè)備及工藝升級(jí)改造，鼓勵(lì)建設(shè)集中鈑噴中心或使用第三方脫附。

加強(qiáng)家用燃?xì)鉄崴鳌⑷細(xì)庠罹叩壬a(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)能效標(biāo)識(shí)使用監(jiān)督管理。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)冷凝、低氮燃燒等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

2.加強(qiáng)其他污染物質(zhì)防控

推動(dòng)氟化工行業(yè)逐步淘汰含氫氯氟烴生產(chǎn)線，其他行業(yè)改造使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線。繼續(xù)開(kāi)展ODS備案和監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依托崇明區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位要抓好任務(wù)落實(shí)。加大各級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

全面推行固定污染源分級(jí)分類監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，完善環(huán)境執(zhí)法正面清單。組織開(kāi)展柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械、中小鍋爐、加油站和儲(chǔ)油庫(kù)、企業(yè)自備油品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

（三）完善污染應(yīng)對(duì)

制訂《上海市崇明區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，完成年度大氣污染源排放清單編制。