《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應急預案（2024年版）》發(fā)布

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)重污染天氣應急預案（2024年版），本預案自發(fā)布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應急預案（2020年版）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕13號）同時廢止。

內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應急預案

（2024年版）

1.總則

1.1 編制目的

為建立健全自治區(qū)重污染天氣應急響應體系，提高對重污染天氣的預防、預警、應對能力，落實應急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，保護人民群眾身體健康，編制本預案。

1.2 編制依據(jù)

按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2022年版）》等法律法規(guī)和文件，結合自治區(qū)實際，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應急預案（2020年版）》進一步修訂完善。

1.3 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應對工作。

1.4 預案體系

自治區(qū)重污染天氣應急預案體系是自治區(qū)突發(fā)事件應急預案體系的組成部分。自治區(qū)重污染天氣應急預案體系包括自治區(qū)預案、各盟市預案和自治區(qū)直屬相關單位專項實施方案。盟市重污染天氣應急預案體系包括盟市重污染天氣應急預案、所轄旗縣（市、區(qū)）重污染天氣應急預案、相關單位實施方案、企業(yè)“一廠一策”應急減排實施方案。

1.5 工作原則

——以人為本，預防為主。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的底線，著力提高重污染天氣應急處置能力，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調(diào)整，全面實施工業(yè)、燃煤、機動車、面源污染綜合治理，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

——科學預警，及時響應。做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象要素日常監(jiān)測，加強重污染天氣預報預警能力建設，及時分析研判空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，進一步提高重污染天氣預報預警水平。及時發(fā)布預警信息，全面落實應急響應措施，積極有效應對重污染天氣。

——分級管控，精準減排。實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化應急減排措施。以優(yōu)先控制重點行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低大氣污染物排放強度，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——落實責任、協(xié)調(diào)聯(lián)動。明確旗縣級以上地方各級人民政府、各有關部門單位工作職責，確保監(jiān)測、預測、預警、響應等應急工作有序落實。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化區(qū)域聯(lián)動，相關盟市和旗縣（市、區(qū)）根據(jù)區(qū)域預警提示信息統(tǒng)一啟動應急響應措施。

2.組織指揮體系

2.1 自治區(qū)組織指揮機構

設立自治區(qū)重污染天氣應急指揮部（以下簡稱自治區(qū)應急指揮部），統(tǒng)一領導、指揮全區(qū)重污染天氣應急工作?？傊笓]由自治區(qū)分管副主席擔任，副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長擔任，成員由自治區(qū)相關部門單位主要負責人擔任。自治區(qū)應急指揮部辦公室設在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任，辦公室副主任由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳分管副廳長兼任。（組織機構、指揮部成員單位及職責清單詳見附件1、附件2）

2.2 盟市、旗縣（市、區(qū)）組織指揮機構

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應對工作，并參照自治區(qū)組織指揮體系明確相應組織指揮機構和成員單位職責。各有關部門單位按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急響應工作。

3.預測與預警

3.1 預測

3.1.1 監(jiān)測

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負責本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象要素觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價、信息交換共享，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。

3.1.2 預報

各級生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門組織相關技術單位每日對未來7—10天空氣質(zhì)量、氣象要素進行預報，為預警、響應提供決策依據(jù)。

3.1.3 會商

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現(xiàn)的重污染天氣進行聯(lián)合會商研判，必要時組織專家開展集體會商。及時向本級應急指揮部辦公室提出預警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。當預測可能出現(xiàn)中度及以上污染天氣時，按空氣質(zhì)量預報結果上限提出預警級別建議。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

全區(qū)統(tǒng)一重污染天氣預警分級，由低級到高級分別為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預警，分級標準為：

黃色預警：預測日AQI＞200 或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

3.2.2 分區(qū)管理

根據(jù)自治區(qū)大氣污染物傳輸影響、氣象地理特征等情況，設置污染控制區(qū)，實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。

區(qū)域一：包括呼和浩特市，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、土默特右旗，鄂爾多斯市達拉特旗、準格爾旗，巴彥淖爾市臨河區(qū)、五原縣、烏拉特前旗、磴口縣。

區(qū)域二：包括烏海市，鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)、蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)，阿拉善盟阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，駱駝山礦區(qū)、棋盤井礦區(qū)、黑龍貴礦區(qū)。

區(qū)域三：包括通遼市科爾沁區(qū)、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、庫倫旗、開魯縣，赤峰市寧城縣、元寶山區(qū)、松山區(qū)、紅山區(qū)。

區(qū)域四：預測或已經(jīng)達到橙色或紅色預警分級標準的3個及以上相鄰盟市。

3.2.3 預警發(fā)布

當預測未來空氣質(zhì)量可能達到預警條件時，由自治區(qū)人民政府或者盟行政公署、市人民政府按照預警分級提前48小時以上發(fā)布預警信息，并按照既定時間啟動應急響應。當監(jiān)測日AQI已達到預警分級標準，且預測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應當根據(jù)實際污染情況，迅速啟動相應級別的預警。

因臭氧（O3）引發(fā)的空氣重污染過程，生態(tài)環(huán)境部門應當及時向社會發(fā)布健康防護提示，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、局地揚沙、國境外污染傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，生態(tài)環(huán)境部門應當及時向社會發(fā)布健康提示，引導公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

（1）自治區(qū)級預警。自治區(qū)應急指揮部發(fā)布橙色、紅色預警。

區(qū)域一

橙色預警：預測區(qū)域內(nèi)呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

紅色預警：預測區(qū)域內(nèi)呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上時。

區(qū)域二

橙色預警：預測烏海市日AQI>200持續(xù)48小時或烏海市日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

紅色預警：預測烏海市日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上時。

區(qū)域三

橙色預警：預測區(qū)域內(nèi)赤峰市、通遼市日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

紅色預警：預測區(qū)域內(nèi)赤峰市、通遼市日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上時。

區(qū)域四

橙色預警：預測相鄰3個盟市日AQI>200持續(xù)48小時或相鄰2個盟市日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

紅色預警：預測相鄰3個盟市日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上時。

當預測或監(jiān)測到上述1個或多個區(qū)域達到黃色預警分級標準時，自治區(qū)應急指揮部辦公室應當及時向相關盟行政公署、市人民政府通報預警提示信息，相關盟行政公署、市人民政府應當及時發(fā)布黃色預警。

（2）盟市級預警。盟行政公署、市人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預警。

當單個盟市預測日AQI達到預警啟動條件時，由盟行政公署、市人民政府（或盟市應急指揮部）發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應急響應，并執(zhí)行相應級別應急響應措施。

當接到生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境監(jiān)測總站區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心或自治區(qū)應急指揮部辦公室區(qū)域應急聯(lián)動預警提示信息時，相關盟行政公署、市人民政府應當根據(jù)預警提示信息，及時發(fā)布預警信息，預警等級和應急響應時間不再依據(jù)當?shù)仡A測預報結果確定。

各盟市預警信息發(fā)布后應當及時報自治區(qū)應急指揮部辦公室備案。

旗縣（市、區(qū)）級預警發(fā)布參照盟市級預警要求執(zhí)行。

3.2.4 預警級別調(diào)整與解除

當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。

當預測發(fā)生前后2次重污染過程，且間隔時間未達到36小時時，應當按1次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警信息發(fā)布后，預警啟動前，空氣質(zhì)量預測結果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應當結合實際情況及時調(diào)整預警級別或取消預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應當迅速采取升級措施。

3.2.5 預警審批

（1）自治區(qū)級預警審批。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到自治區(qū)級預警啟動條件時，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古氣象局立即向自治區(qū)應急指揮部辦公室報告會商結果和預警建議，由自治區(qū)應急指揮部辦公室按程序向自治區(qū)應急指揮部報批預警信息。

自治區(qū)級橙色預警由自治區(qū)應急指揮部副總指揮簽發(fā)審批；自治區(qū)級紅色預警由自治區(qū)應急指揮部總指揮（或授權副總指揮）簽發(fā)審批；發(fā)布自治區(qū)級預警解除信息，由自治區(qū)應急指揮部辦公室主任（或授權副主任）審批。

（2）盟市級預警審批。盟市級預警發(fā)布、預警調(diào)整和預警解除的審批權限和發(fā)布程序，由各盟行政公署、市人民政府確定。

4.應急響應

4.1 應急響應分級

當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。

當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。

當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

4.2 應急響應啟動

發(fā)布自治區(qū)級預警時，預警啟動范圍內(nèi)的盟行政公署、市人民政府按照預警信息啟動相應級別應急響應。

發(fā)布盟市級預警時，盟行政公署、市人民政府，所轄旗縣（市、區(qū)）人民政府應當按照預警信息啟動相應級別應急響應。

4.3 應急響應措施

4.3.1 總體要求

（1）統(tǒng)一確定應急減排比例。重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例應當分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。各盟市可根據(jù)本地區(qū)污染物排放構成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

（2）實施清單化分類應急管控。盟市、旗縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當按照相關要求制定并及時修訂重污染天氣應急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應急減排清單；應當結合首要污染物控制要求，認真核算應急減排基數(shù)和不同預警級別工業(yè)源、揚塵源、移動源和其他污染清單的應急減排比例，制定科學、合理、有效的管控措施，分類施治、科學管控。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應當以停/限生產(chǎn)線或工序（設備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（3）落實差異化分級應急措施。為保障正常民生需求和社會運行，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸?，將涉及民生需求的企業(yè)、重點建設工程、城市運行保障車輛納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。對達到環(huán)?？冃級標準的企業(yè)，原則上不強制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對達到環(huán)?？冃級標準的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度，鼓勵有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時進一步采取減排措施。原則上不對電廠、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)（非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下企業(yè)）等采取停（限)產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，避免對居民供暖鍋爐和當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務業(yè)采取停（限)產(chǎn)措施。

（4）細化企業(yè)“一廠一策”實施方案。各盟市生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化等部門指導企業(yè)制定“一廠一策”應急減排實施方案。方案應當包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并明確不同級別預警下的應急減排措施以及具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標。依法將特殊時段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證。

（5）強化區(qū)域應急響應聯(lián)防聯(lián)控。在落實應急響應措施的基礎上，運用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，強化信息共享、會商研判、執(zhí)法監(jiān)督等措施，聚焦高值頻發(fā)的重點地區(qū)，開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和駐廠監(jiān)督，切實推進區(qū)域治污協(xié)同、應對協(xié)同、管控協(xié)同。當預測到環(huán)境空氣質(zhì)量可能受自治區(qū)外污染明顯影響時，自治區(qū)應急指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關省份開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

4.3.2 Ⅲ級響應措施

發(fā)布預警信息后，旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應當立即組織相關部門、企業(yè)采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施：

（1）健康防護措施

宣傳部門負責督導、協(xié)調(diào)報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等，在重污染天氣應急響應區(qū)域發(fā)布健康防護警示：“兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和作業(yè)時間，確不可避免的，采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施”。

教育部門負責督導幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校減少室外課程及活動。

衛(wèi)生健康部門負責督導醫(yī)療機構依據(jù)救治需求緊急增派醫(yī)護人員充實相關疾病門診、急診力量。

（2）倡議性污染減排措施

宣傳部門負責督導、協(xié)調(diào)報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等，在重污染天氣應急響應區(qū)域發(fā)布倡議信息：“倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗”。

（3）強制性污染減排措施

——工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格組織落實黃色預警停（限）產(chǎn)措施。生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負責督導企業(yè)落實“一廠一策”應急減排要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量，并增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。

——揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結合當?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。

當?shù)厝嗣裾_定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應當嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

——移動源減排措施。工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、施工工地、物流園區(qū)、機場、鐵路貨場內(nèi)禁止使用不滿足國Ⅱ及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機上路行駛。各地區(qū)公安交通管理部門負責依照當?shù)厝嗣裾l(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。

——其他減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放等其他減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負責嚴格落實禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門負責嚴格落實禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管。公安機關負責落實煙花爆竹禁燃禁放措施。

4.3.3 Ⅱ級響應措施

在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加以下強制性污染減排措施：

（1）健康防護措施。教育部門負責督導、組織幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校停止室外課程及活動。

（2）工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格組織落實橙色預警停（限）產(chǎn)措施。能源部門督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。

（3）揚塵源減排措施。施工工地停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、切割、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。

（4）移動源減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的地區(qū)可利用政府購買公交企業(yè)服務方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應當停止使用國Ⅳ及以下重型載貨汽車（含燃料為燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。氣象部門根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

4.3.4 Ⅰ級響應措施

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加以下措施：

（1）健康防護措施。旗縣級及以上教育部門可指導有條件的幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，盡量做到停課不停學。

（2）強制性污染減排措施。

——工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格組織落實紅色預警停（限）產(chǎn)措施。

——移動源減排措施。盟行政公署、市人民政府應實施更加嚴格的機動車管控措施。

4.4 自治區(qū)級響應

4.4.1 自治區(qū)級預警Ⅱ級響應

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳等負有強制性減排監(jiān)管或督導職責的部門按照職責分工，啟動部門專項實施方案，協(xié)同落實減排措施。同時，加強分析、研判、評估，每日向自治區(qū)應急指揮部辦公室報告有關情況。

4.4.2 自治區(qū)級預警Ⅰ級響應

在自治區(qū)級Ⅱ級響應的基礎上，自治區(qū)應急指揮部辦公室派出綜合督查組，對盟行政公署、市人民政府落實應急響應措施情況和自治區(qū)各相關部門單位工作開展情況進行督查。

4.5 信息公開

4.5.1 信息公開內(nèi)容

信息公開內(nèi)容應當包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。

4.5.2 信息公開形式

通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

4.5.3 信息公開組織

自治區(qū)應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開的指導協(xié)調(diào)。各盟市負責當?shù)刂匚廴咎鞖鈶毙畔⒐_。各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。

4.6 應急響應終止

預警解除后，應急響應自動終止。

4.7 總結評估

加強應急預案實施效果評估，應急響應終止5個工作日內(nèi)，盟行政公署、市人民政府將應急響應評估報告報送自治區(qū)應急指揮部辦公室。評估報告內(nèi)容應當包括應急響應等級、減排措施、存在問題、實施效果等，并根據(jù)評估結果不斷優(yōu)化完善各級應急預案。

5.保障措施

5.1 經(jīng)費保障

旗縣級以上地方各級人民政府應當加大污染防治攻堅資金投入力度，按照規(guī)定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、重點行業(yè)績效分級、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護，應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。

5.2 安全保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位啟動重污染天氣應急響應停（限）產(chǎn)措施前，盟市應急管理、生態(tài)環(huán)境部門應當加強溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風險等級，對風險較大的企業(yè)，應當指導旗縣級應急管理、生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責開展風險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。

5.3 能力保障

自治區(qū)和盟市應當加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警能力建設，建立專家隊伍，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測等相關領域研究。

5.4 溝通保障

各地區(qū)應當建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通訊信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。

6.預案管理

6.1 宣傳引導

各地區(qū)、各有關部門單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，廣泛宣傳重污染天氣應急預案、健康防護措施等，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，正確引導輿論。

6.2 培訓演練

自治區(qū)和盟市應當建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，確保培訓規(guī)范有序進行；每3年至少開展1次應急演練，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。

6.3 預案備案

各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)應急指揮部成員單位應當根據(jù)國家相關技術規(guī)范和本預案要求，及時修訂本地區(qū)重污染天氣應急預案和本部門應急響應專項實施方案，并向社會公布。新修訂的應急預案和專項實施方案應當及時向自治區(qū)應急指揮部辦公室備案。

7.責任追究

自治區(qū)應急指揮部辦公室指導和協(xié)調(diào)各盟行政公署、市人民政府組織開展重污染天氣應急處置工作，對預案實施情況進行跟蹤督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和處理預案實施過程中出現(xiàn)的問題。

對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除依法進行處罰外，并追究企業(yè)法定代表人法律責任。對存在違法違規(guī)行為、應急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應績效分級要求的績效分級企業(yè)，按相關程序進行降級處理。

8.附則

本預案自發(fā)布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應急預案（2020年版）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕13號）同時廢止。