全文實(shí)錄 | 2024年1月生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)

環(huán)保網(wǎng)獲悉，1月30日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)1月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)孫守亮、辦公廳副主任李紅兵出席發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者提問(wèn)。

裴曉菲：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部2024年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)，我是新任宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲，非常高興和大家在這個(gè)平臺(tái)相識(shí)。作為一名新聞宣傳戰(zhàn)線的新兵，我將向我的前任劉友賓先生學(xué)習(xí)，和我的同事一道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地介紹我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、行動(dòng)和最新進(jìn)展，真誠(chéng)地回應(yīng)媒體和公眾關(guān)切，期待與各位記者朋友保持良好的交流與合作，也希望得到大家的支持。

今天發(fā)布會(huì)的主題是，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)孫守亮先生、辦公廳副主任李紅兵先生，共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)近期重點(diǎn)工作。

一、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》近日發(fā)布，對(duì)新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出系統(tǒng)部署，是指導(dǎo)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》緊扣黨的二十大關(guān)于未來(lái)五年、到2035年和本世紀(jì)中葉美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求，聚焦2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，提出經(jīng)過(guò)三個(gè)五年努力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的改善。

《意見(jiàn)》明確了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，提出要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線、打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板、開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)、健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。

全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮，著力抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全實(shí)施機(jī)制、強(qiáng)化宣傳推廣、開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。也希望社會(huì)各界行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，共同繪就美麗中國(guó)新畫(huà)卷。

二、2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開(kāi)

1月23日至24日，2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開(kāi)，總結(jié)2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。

過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，大力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理取得新成效。

大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，優(yōu)于年度目標(biāo)（32.9微克/立方米）約3.0微克/立方米，相比2019年下降了16.7%。2023年全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率為85.5%，扣除沙塵異常超標(biāo)天后為86.8%，好于年度目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)，較2019年上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)重污染天數(shù)比率為1.6%，扣除沙塵異常重污染天后為1.1%，與年度目標(biāo)持平。水環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為89.4%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。土壤環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國(guó)受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要一年，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以美麗中國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)攻堅(jiān)克難、深化改革創(chuàng)新。全力抓好八大重點(diǎn)任務(wù)：積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、積極推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管力度、確保核與輻射安全、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范、大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新、加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

三、全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)117個(gè)先進(jìn)集體和45名先進(jìn)工作者獲得表彰

1月24日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在京召開(kāi)，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行表彰授獎(jiǎng)，并請(qǐng)部分受表彰對(duì)象作先進(jìn)事跡報(bào)告。

近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極擔(dān)當(dāng)作為、忠誠(chéng)履職奉獻(xiàn)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感作出重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批業(yè)績(jī)突出、事跡感人的先進(jìn)典型。

為表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍精神，激勵(lì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，經(jīng)自下而上、逐級(jí)推薦、差額評(píng)選，人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部決定授予北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處等117個(gè)單位“全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，授予沈秀娥等45名同志“全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào)。

本次表彰是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組建以來(lái)首次開(kāi)展的全國(guó)性表彰，是對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)階段性成果的集中檢閱，是全系統(tǒng)干部隊(duì)伍精神風(fēng)貌的集中展示，也是全系統(tǒng)工作成效的一次精彩展現(xiàn)。全系統(tǒng)干部職工要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以受表彰的集體和個(gè)人為榜樣，弘揚(yáng)政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍精神，在奮進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

四、《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）》發(fā)布

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。我國(guó)歷來(lái)高度重視生物多樣性保護(hù)工作，1994年首次發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，并不斷推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色生物多樣性保護(hù)之路。

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布新版的《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）》，這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，也是我國(guó)作為COP15（《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)）主席國(guó)持續(xù)推動(dòng)“昆蒙框架”落實(shí)的切實(shí)行動(dòng)，向世界彰顯了我負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》作為國(guó)家生物多樣性保護(hù)總體規(guī)劃和《生物多樣性公約》履約核心工具，明確了我國(guó)新時(shí)期生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略，部署了生物多樣性主流化、應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，每個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域下設(shè)6至8個(gè)優(yōu)先行動(dòng)，廣泛涵蓋法律法規(guī)、政策規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估、保護(hù)恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、國(guó)際履約與合作等內(nèi)容，為各部門(mén)、各地區(qū)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作提供指引。

下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

人民日?qǐng)?bào)記者：謝謝裴司長(zhǎng)，您剛才通報(bào)了中共中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，和前一段時(shí)間召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了要建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，請(qǐng)問(wèn)一下如何理解美麗中國(guó)建設(shè)這個(gè)目標(biāo)圖景，生態(tài)環(huán)境部在相關(guān)方面做了哪些工作？下一步有哪些具體的安排？在美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)方面有沒(méi)有一些具體的工作安排，謝謝。

裴曉菲：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)孫守亮司長(zhǎng)回答。

孫守亮：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。您開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直入主題，我覺(jué)得非常好！

您剛才講到《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》全文已經(jīng)公開(kāi)，1月11號(hào)公開(kāi)?！兑庖?jiàn)》開(kāi)篇就講，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，舉旗定向，統(tǒng)攬全局，意義重大而深遠(yuǎn)。從黨的十八大提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署一以貫之、不斷深化，在生態(tài)文明建設(shè)上彰顯了強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。

我們牽頭起草和印發(fā)后學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的過(guò)程中，感到體會(huì)比較深的，可以用四個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括，即“新圖景、新格局、新起點(diǎn)、新?lián)?dāng)”。這四個(gè)關(guān)鍵詞也能涵蓋您問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題。

第一，描繪了“新圖景”。從提出建設(shè)美麗中國(guó)的要求，到目標(biāo)愿景、再到藍(lán)圖、再到部署，逐步形成了現(xiàn)在的路線圖、施工圖、任務(wù)書(shū)和責(zé)任狀，不僅真真切切能看得見(jiàn)，而且能實(shí)實(shí)在在抓得住、落得下，這非常提振信心?！兑庖?jiàn)》作出三個(gè)階段的戰(zhàn)略安排，就是到2027年，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著；到2035年，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；展望本世紀(jì)中葉，美麗中國(guó)全面建成。很顯然，這是面向強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。具體到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，我們聚焦到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，以生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為標(biāo)志和核心要求，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性特征，生態(tài)環(huán)境治理路徑也要經(jīng)歷三個(gè)階段，《意見(jiàn)》也做了安排，就是“十四五”深入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，這個(gè)正在推進(jìn)中；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)?？梢?jiàn)，這是一步一個(gè)臺(tái)階推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變，久久為功實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的路線圖。

第二，構(gòu)建了“新格局”。《意見(jiàn)》明確，要加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局。新時(shí)代新征程建設(shè)美麗中國(guó)，我理解是重在全面，這個(gè)新格局展開(kāi)體現(xiàn)為“四個(gè)全”，《意見(jiàn)》也做了明確的勾畫(huà)。第一個(gè)“全”是全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；第二個(gè)“全”是全方位提升，以美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)為牽引，分階段、分批次推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等諸多美麗細(xì)胞全方位提升；第三個(gè)“全”是全地域建設(shè)，因地制宜、梯次推進(jìn)西部、東北、中部、東部等美麗中國(guó)建設(shè)全地域覆蓋；第四個(gè)“全”是全社會(huì)行動(dòng)，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)行為自覺(jué)。這要求我們的工作與時(shí)俱進(jìn)，要做到看得更廣、謀得更深、想得更透、落得更實(shí)。這是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的施工圖。

第三，標(biāo)定了“新起點(diǎn)”。回顧這些年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，研究美麗中國(guó)建設(shè)指標(biāo)體系。實(shí)際上，我理解我們?nèi)嫱七M(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)就是習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐形態(tài)。我們立足部門(mén)職責(zé)，出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的舉措和文件，重點(diǎn)在區(qū)域培育、典型推廣、地方實(shí)踐、社會(huì)行動(dòng)等方面持續(xù)發(fā)力，為新時(shí)代新征程開(kāi)啟全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

我也點(diǎn)一點(diǎn)我們的工作，這些工作都是連續(xù)的。比如說(shuō)在區(qū)域戰(zhàn)略上積極作為，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略制定實(shí)施生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，并且持續(xù)抓好落實(shí)。突出“美”的核心導(dǎo)向，先后兩批推出56個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例、20個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例，命名了572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個(gè)“綠色青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等有效路徑。還比如，支持創(chuàng)造性開(kāi)展地方實(shí)踐，指導(dǎo)浙江、福建、山東、江西、四川等省份和杭州、深圳、青島等城市因地制宜開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新，探索形成集頂層設(shè)計(jì)、法治保障、科學(xué)規(guī)劃、考核激勵(lì)、制度創(chuàng)新、工程推進(jìn)、行動(dòng)突破、社會(huì)共治于一體的示范推進(jìn)模式，是系統(tǒng)的一套組合拳，激發(fā)動(dòng)力活力。更重要的是我們始終堅(jiān)持共建共享，持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，連續(xù)舉辦了四屆“美麗中國(guó)百人論壇”，六五環(huán)境日活動(dòng)影響更加廣泛，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量服務(wù)不斷豐富，美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)體系日益完善。

第四，彰顯了“新?lián)?dāng)”。也就是我們下一步的打算。建設(shè)美麗中國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要分階段、有計(jì)劃地系統(tǒng)推進(jìn)。我們將認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，全力推進(jìn)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，發(fā)揮好職能作用，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把推進(jìn)實(shí)施機(jī)制建起來(lái)，把重大部署任務(wù)落下去，在全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中唱主角、挑大梁。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快建立美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，加快工作調(diào)度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估；研究制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核指標(biāo)體系和考核辦法，確?！笆逦濉睂?shí)現(xiàn)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核工作平穩(wěn)過(guò)渡、有序銜接。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，剛剛召開(kāi)的2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議對(duì)下一步美麗中國(guó)建設(shè)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措作了系統(tǒng)安排，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全部，突出抓好“六個(gè)要”：一是要以開(kāi)展美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，梯次推進(jìn)打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板；二是要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)；三是要以推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效為主線，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役；四是要以強(qiáng)化“五個(gè)協(xié)同”為導(dǎo)向，提升生態(tài)環(huán)境治理水平；五是要以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管為突破口，提升生態(tài)系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；六是要以堅(jiān)持激勵(lì)約束并重為原則，增強(qiáng)各方保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)開(kāi)好局，起好步、打下良好基礎(chǔ)。

以上相關(guān)的具體內(nèi)容已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布了，相信記者朋友們已經(jīng)關(guān)注到了。這個(gè)問(wèn)題的最后，我想同大家分享一下自己的感受和體會(huì)。美麗中國(guó)建設(shè)，重在“行動(dòng)”二字，我認(rèn)為這是第一要?jiǎng)?wù)。再美好的藍(lán)圖沒(méi)有行動(dòng)就是空中樓閣，美麗中國(guó)建設(shè)惠及14億人民群眾，是全社會(huì)共建共享的事業(yè)。所以無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，無(wú)論單位、社區(qū)還是家庭乃至個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)是行動(dòng)者、實(shí)干家。要發(fā)揮首創(chuàng)精神，因地制宜，因時(shí)因事制宜，節(jié)能降耗、綠色低碳、節(jié)約集約，不斷追求更高水平的生態(tài)引領(lǐng)，這是一個(gè)要義。

所以《意見(jiàn)》第十七條專門(mén)提出要建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，剛才記者朋友也問(wèn)了這個(gè)問(wèn)題。 這是現(xiàn)階段工作重要的著力點(diǎn)，我理解就是秉持行動(dòng)為要、實(shí)干為先，彰顯這個(gè)導(dǎo)向和精神。歷經(jīng)一段時(shí)間，先形成一批實(shí)踐示范樣本，再接續(xù)滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)，久久為功推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)。這項(xiàng)工作正在實(shí)施中，我感到必須堅(jiān)持不搞創(chuàng)建掛牌、不搞評(píng)比達(dá)標(biāo)，實(shí)實(shí)在在的干一步一步的建，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以惠及民生福祉的實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄。為此，我們正在搭建美麗中國(guó)建設(shè)示范案例的展示平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)是開(kāi)放的、公開(kāi)的、透明的，各層次各類別好的案例都可以放到平臺(tái)上來(lái)，沒(méi)有最美、只有更美。我們將配套制定相關(guān)正向激勵(lì)措施，推動(dòng)形成一個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、改革開(kāi)放、持續(xù)推進(jìn)、比學(xué)趕超、多做貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面，真正讓美麗中國(guó)建設(shè)圖景動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，始終充滿勃勃生機(jī)。

謝謝！

總臺(tái)央視記者：關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)一直是總書(shū)記親自謀劃、親自推動(dòng)的事情，我們也知道生態(tài)環(huán)境部成立了習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心，我想問(wèn)一下在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部如何更好發(fā)揮習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)作用，在這塊所取得的成效和進(jìn)展是什么？謝謝。

裴曉菲：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)李紅兵副主任來(lái)回答。

李紅兵：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)，也謝謝主持人。

全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持做到全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。

就像剛才這位記者朋友提到的，習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心是經(jīng)黨中央批準(zhǔn)、在生態(tài)環(huán)境部成立，旨在研究、宣傳、闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想的研究機(jī)構(gòu)。通過(guò)持續(xù)深化“三高地兩平臺(tái)”建設(shè)，“三高地”是理論研究高地、學(xué)習(xí)宣傳高地、制度創(chuàng)新高地，“兩平臺(tái)”是實(shí)踐推廣平臺(tái)和國(guó)際傳播平臺(tái)，發(fā)揮研究中心在習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)、研究、宣傳的國(guó)家隊(duì)和領(lǐng)頭雁作用。助推美麗中國(guó)建設(shè)，可以體現(xiàn)在“五個(gè)引領(lǐng)”，這“五個(gè)引領(lǐng)”既是已經(jīng)取得的工作成效，也是下一步重點(diǎn)努力的方向。

一是以理論研究引領(lǐng)全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目，緊緊圍繞美麗中國(guó)建設(shè)的重大需求、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展理論研究，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性，注重理論聯(lián)系實(shí)際，注重成果轉(zhuǎn)化，助推綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。

二是以制度創(chuàng)新引領(lǐng)全方位提升。注重制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出制度政策創(chuàng)新意見(jiàn)建議，支撐精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向、要素統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，一體推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)全方位提升。

三是以實(shí)踐推廣引領(lǐng)全地域建設(shè)。深入開(kāi)展地方美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐案例調(diào)研和總結(jié)，圍繞其寶貴經(jīng)驗(yàn)、成熟做法深入分析，促進(jìn)地方美麗中國(guó)建設(shè)的理論升華、經(jīng)驗(yàn)推廣和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)全地域覆蓋。

四是以學(xué)習(xí)宣傳引領(lǐng)全社會(huì)行動(dòng)。加快推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，通過(guò)全國(guó)生態(tài)日、六五環(huán)境日活動(dòng)等多種形式開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣講，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新和先行示范，把美麗中國(guó)建設(shè)轉(zhuǎn)化為全體人民的行為自覺(jué)。

五是以國(guó)際傳播引領(lǐng)講好美麗中國(guó)故事。持續(xù)推進(jìn)對(duì)外話語(yǔ)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮研究中心和各研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)的特長(zhǎng)，拓展深化對(duì)外傳播的形式、內(nèi)容、渠道，依托重要的國(guó)際場(chǎng)合，積極推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)外傳播，講好美麗中國(guó)建設(shè)的故事。

謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸喝珖?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，在區(qū)域重大戰(zhàn)略中謀劃好、規(guī)劃好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面取得了哪些成績(jī)，下一步有哪些工作安排，謝謝！

裴曉菲：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)孫守亮司長(zhǎng)回答。

孫守亮：謝謝您的提問(wèn)，這也是大家十分關(guān)注的問(wèn)題。

剛剛提到，《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)作出系統(tǒng)部署，其中特別對(duì)聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，提出了新的更高要求。長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部高度重視區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作，與有關(guān)地方合力開(kāi)展了有益探索，取得了實(shí)實(shí)在在的工作成效，這為我們推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

從區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，京津冀兩市一省、粵港澳大灣區(qū)中珠三角9市、長(zhǎng)三角41個(gè)城市，2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度較戰(zhàn)略提出的2014年、2017年、2018年分別下降了57.3%、34.4%和23.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例分別上升了36.4、29.8、14.3個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明在積極發(fā)揮動(dòng)力源引擎作用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境狀況大幅改善。長(zhǎng)江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類，一江碧水、江豚騰躍、白鸛齊飛，大自然恢復(fù)的勃勃生機(jī)為大江大河高質(zhì)量發(fā)展提供著源源不斷的潛力和后勁，這是很令人欣慰的變化。

從區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作來(lái)看，追根溯源，我們梳理了一下，感到有3個(gè)“新變化”，主要是在體系化、常態(tài)化、縱深化這三個(gè)方面。

一是頂層設(shè)計(jì)更加“體系化”。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)針對(duì)每個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略都制定印發(fā)了生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，包括粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、成渝地區(qū)等，還印發(fā)了《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。正在編制新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保中長(zhǎng)期規(guī)劃，面向2035年美麗中國(guó)目標(biāo)，明確方向路徑和政策措施。開(kāi)展《長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)序完成。截至目前，各區(qū)域重大戰(zhàn)略，包括成渝地區(qū)、海南自貿(mào)港等，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋，區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)體系化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二是工作推進(jìn)更趨“常態(tài)化”。我們印發(fā)生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作措施11條，建立健全“年初工作要點(diǎn)—全年綜合調(diào)度—年底評(píng)估考核”工作閉環(huán)，按年度滾動(dòng)制定工作清單，精準(zhǔn)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，工作推進(jìn)機(jī)制不斷健全，形成了一套順暢的打法干法。截至目前，區(qū)域重大戰(zhàn)略已逐步融入中央生態(tài)環(huán)保督察、大氣污染防治協(xié)作、適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)、生態(tài)狀況變化調(diào)查、生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展等生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域工作，成為提升生態(tài)環(huán)境治理水平的新支撐、新路徑。

三是政策創(chuàng)新更為“縱深化”。我們抓住每個(gè)區(qū)域的不同特點(diǎn)，改革開(kāi)路、點(diǎn)上深入、創(chuàng)新突破，與有關(guān)省市密切協(xié)作，不斷創(chuàng)新差異化區(qū)域政策，發(fā)揮重要的引領(lǐng)探路作用。在京津冀，支持三地探索區(qū)域大氣污染防治協(xié)同立法，優(yōu)化區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；在粵港澳，深化三地生態(tài)環(huán)保合作交流機(jī)制，協(xié)商妥善處理影響群眾健康、老百姓關(guān)注關(guān)切的空氣、飲用水、固體廢物等區(qū)域性環(huán)境難題；在長(zhǎng)三角，率先開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲；在長(zhǎng)江流域，積極推進(jìn)水生態(tài)考核，川渝兩地率先建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”；在黃河流域，開(kāi)展并完成2.6萬(wàn)余個(gè)歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查工作，正在推進(jìn)成果運(yùn)用。由此可以看出，在區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)保工作有很多針對(duì)性、突破性、創(chuàng)新性探索，形成了大量?jī)?yōu)秀案例和有益經(jīng)驗(yàn)，我們正在組織宣傳推廣。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，在實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進(jìn)一步謀劃好、規(guī)劃好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作，研究制定關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)文件，緊緊圍繞《意見(jiàn)》關(guān)于聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的定位，積極培育一批以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的典范樣板。

工作面很寬，我們也注重把握好“三個(gè)力”：一是聚焦用力、突出重點(diǎn)，集中解決區(qū)域性流域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)高水平保護(hù)塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，在打造綠色發(fā)展高地上積極作為。二是精準(zhǔn)發(fā)力、分類指導(dǎo)，立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮自身特色，分區(qū)分類制定政策措施，因地制宜在美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中蹚出各具特色的新路子。三是塑造合力、強(qiáng)化協(xié)作，打破傳統(tǒng)以行政區(qū)域?yàn)閱卧沫h(huán)境治理模式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實(shí)施減污降碳協(xié)同、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重大工程，在美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮先行探索、示范帶動(dòng)作用。

謝謝！

中國(guó)青年報(bào)：《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》指出，實(shí)施生態(tài)環(huán)境信息化工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的集成共享和綜合開(kāi)發(fā)利用。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)方面做了哪些工作？下一步將為美麗中國(guó)建設(shè)提供哪些技術(shù)支撐？謝謝。

裴曉菲：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)李紅兵副主任來(lái)回答。

李紅兵：這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答，感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

信息化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的顯著特征，已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，集約高效、規(guī)范有序的信息化管理模式，同樣也是精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的應(yīng)有之義，是美麗中國(guó)建設(shè)的有力支撐。生態(tài)環(huán)境部一直高度重視、高位推進(jìn)信息化建設(shè)工作，從而使信息化的支撐保障作用大幅提升。

工作進(jìn)展突出體現(xiàn)在“五個(gè)新”：

一，信息化改革創(chuàng)新取得新突破。生態(tài)環(huán)境部大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化“四統(tǒng)一、五集中”。四個(gè)統(tǒng)一就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。五個(gè)集中就是數(shù)據(jù)集中、資金集中、人員集中、技術(shù)集中、管理集中。信息化基礎(chǔ)保障能力顯著增強(qiáng)，干部隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)明顯提升，為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二，信息化賦能生態(tài)環(huán)境治理取得新提升。積極建設(shè)智慧高效的數(shù)字化治理體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，集成生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、交通、電力等多元數(shù)據(jù)，形成環(huán)境質(zhì)量、污染源、自然生態(tài)等九類數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)總量達(dá)到了3.9個(gè)PB，打造生態(tài)環(huán)境信息化大系統(tǒng)，完成大氣、行政許可、土壤執(zhí)法等40余個(gè)專題應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬、一屏調(diào)度”。持續(xù)深化空氣質(zhì)量保障和監(jiān)督幫扶、水環(huán)境、污染地塊、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、碳市場(chǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)空間展示和業(yè)務(wù)化應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，成功開(kāi)辟執(zhí)法監(jiān)督線上戰(zhàn)場(chǎng)，做到“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)到哪里，信息化就覆蓋到哪里?！?/p>

三，信息化推動(dòng)政務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部大力推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，通過(guò)信息化的手段推動(dòng)職能履行的流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和效率提升，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公、移動(dòng)辦公，29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，在線辦件數(shù)量年均超過(guò)3.5萬(wàn)件，好評(píng)率達(dá)到100%。

四，信息化共享共用取得新成效。推動(dòng)數(shù)據(jù)共享共用，建成各類主題庫(kù)、專題庫(kù)，向各地方和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供200余項(xiàng)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)，接入并綜合開(kāi)發(fā)利用人口、法人、氣象、水利、電力等多元數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)潛能得到充分發(fā)揮，管理模式不斷優(yōu)化，為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合研判、科學(xué)決策和精準(zhǔn)監(jiān)管提供了大數(shù)據(jù)的支撐。

五，信息安全防護(hù)能力得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，創(chuàng)建并實(shí)施信息通報(bào)、攻防演練、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等一系列網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，安全防護(hù)能力顯著提升。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，也落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)意見(jiàn)》做出的部署，緊緊圍繞美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，不斷推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)管理深度融合，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮積極作用。

謝謝！

鳳凰衛(wèi)視記者：開(kāi)展大氣監(jiān)督幫扶是做好秋冬季大氣污染防治的一項(xiàng)重要舉措，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在這個(gè)秋冬季采取了哪些監(jiān)督幫扶措施，有哪些好的做法？下一步還有哪些安排？

裴曉菲：謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。

最近10年，我國(guó)空氣質(zhì)量發(fā)生了歷史性變化，成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。但是在秋冬季，受主要大氣污染物排放總量增加和不利氣象條件影響，一些區(qū)域仍然會(huì)出現(xiàn)重污染天氣多發(fā)頻發(fā)。

為做好秋冬季大氣污染防治工作，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，生態(tài)環(huán)境部聚焦重點(diǎn)區(qū)域，突出“重污染天氣應(yīng)對(duì)和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督”兩項(xiàng)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)“線上和線下”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)工作，2023年秋冬季以來(lái)，統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干2400余人，調(diào)動(dòng)屬地執(zhí)法人員9700余人次，開(kāi)展了8輪大氣污染現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)1.6萬(wàn)余家，推動(dòng)解決涉氣環(huán)境問(wèn)題3.2萬(wàn)余個(gè)。

一是現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)揮震懾作用。我們抽調(diào)全國(guó)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)技術(shù)骨干，每月壓茬式安排2輪次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在弄虛作假、超標(biāo)排放、偷排偷放、重污染天氣減排措施落實(shí)不到位等問(wèn)題4254個(gè)，其中干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告造假、偽造臺(tái)賬記錄等性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法違規(guī)問(wèn)題537個(gè)，移交司法17個(gè)，行政拘留25人，刑事拘留3人，保持從嚴(yán)執(zhí)法的主基調(diào)。

二是線上推送，督促地方檢查。通過(guò)遠(yuǎn)程推送識(shí)別線索，指導(dǎo)地方自查發(fā)現(xiàn)解決環(huán)境問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè)。帶動(dòng)地方建立完善上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善主體責(zé)任。

三是用好技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題。我們利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控等技術(shù)手段，融合各類數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建算法模型，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題線索，目前問(wèn)題識(shí)別準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到85%以上。

監(jiān)督幫扶對(duì)污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮了重要作用，初步估算，2023年監(jiān)督幫扶共推動(dòng)污染物減排約39.3萬(wàn)噸。

下一步，我們將把重污染天氣應(yīng)對(duì)作為重中之重，持續(xù)選派業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶，督促各項(xiàng)措施落實(shí)落地。同時(shí)，緊盯排放強(qiáng)度高、污染貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，提升污染治理能力與合規(guī)達(dá)標(biāo)排放水平。

謝謝！

中新社記者： 減污降碳協(xié)同增效是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要任務(wù)舉措。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)，目前減污降碳協(xié)同增效工作取得了哪些進(jìn)展？下一步有什么打算？

裴曉菲：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)孫守亮司長(zhǎng)回答。

孫守亮：謝謝您的提問(wèn)。

這個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，也頗有熱度。我理解這是因?yàn)殡S著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)加力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善到了由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記作出科學(xué)指引，強(qiáng)調(diào)要保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，處理好“五個(gè)重大關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。這些重要指示要求我們，深刻把握環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征，向結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同共治要減排量，切實(shí)發(fā)揮好降碳行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，同時(shí)也利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進(jìn)低碳發(fā)展?？梢哉f(shuō)，降碳與減污相得益彰，協(xié)同推進(jìn)就能取得1+1>2的效果。

剛才您也提到，去年7月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)對(duì)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效作出戰(zhàn)略部署，要求開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了減污降碳協(xié)同增效的相關(guān)舉措和安排。我感到，這些重要的部署和要求凸顯了這方面工作的重要性、緊迫性。我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方，以推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效為主線，經(jīng)過(guò)努力開(kāi)展了一系列的工作，取得了積極進(jìn)展和階段成效。主要有以下幾個(gè)方面：

一是形成部門(mén)協(xié)作、上下協(xié)同的工作推進(jìn)格局。生態(tài)環(huán)境部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。制定細(xì)化落實(shí)舉措，明確負(fù)責(zé)部門(mén)和預(yù)期成果，統(tǒng)籌推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效。目前，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已出臺(tái)減污降碳協(xié)同增效工作方案。

二是減污降碳協(xié)同治理全面展開(kāi)、成效顯現(xiàn)。也就是說(shuō)，協(xié)同治理的廣度、深度在不斷加強(qiáng)、不斷拓展，涵蓋面也越來(lái)越寬。比如，大力推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，提高鐵路、水運(yùn)比例；再比如，加快新能源汽車發(fā)展，發(fā)展綠色建筑；還比如，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，等等。尤其是在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，我們依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理體系，推動(dòng)污水處理節(jié)能降耗和資源化利用，優(yōu)化土壤污染修復(fù)技術(shù)路線、鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，組織編制大氣污染物與溫室氣體融合清單，凝練減污降碳協(xié)同治理重大科技需求，開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估和推進(jìn)固定排放源協(xié)同管理、一體化監(jiān)管執(zhí)法。通過(guò)一系列綜合施策，協(xié)同治理效果正在顯現(xiàn)出來(lái)，我們作了一個(gè)測(cè)算，2013—2022年十年間，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降85%、60%的同時(shí)，碳排放強(qiáng)度協(xié)同下降34.4%，協(xié)同效應(yīng)得到了很好的印證。

三是改革探索、先行先試協(xié)同創(chuàng)新的氛圍愈加濃厚。生態(tài)環(huán)境部支持浙江建設(shè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，積極探索協(xié)同治理模式，浙江在省內(nèi)6個(gè)設(shè)區(qū)市、17個(gè)縣區(qū)、38個(gè)園區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)新試點(diǎn)，取得了一批可復(fù)制可推廣的實(shí)踐成果，這些成果比較豐富多樣，而且很有價(jià)值。舉個(gè)例子，去年杭州亞運(yùn)會(huì)籌備過(guò)程中，浙江將減污降碳協(xié)同增效的理念和措施融入場(chǎng)館設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)，所有場(chǎng)館及辦公場(chǎng)地100%為綠電供應(yīng)，2000余輛賽會(huì)服務(wù)車輛均為新能源汽車，物資回收利用率達(dá)到50%，等等，綠色亞運(yùn)成為了一個(gè)靚麗的名片。

下一步，我們將緊緊圍繞推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效這條主線，全面展開(kāi)多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，支撐打好幾個(gè)漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役，為美麗中國(guó)建設(shè)筑牢良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。重點(diǎn)：一是突出目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域領(lǐng)域、政策監(jiān)管協(xié)同，探索減污降碳協(xié)同管理長(zhǎng)效機(jī)制；二是緊盯源頭控制，統(tǒng)籌各項(xiàng)污染物和溫室氣體等減排要求，優(yōu)化治理工藝和技術(shù)路線；三是加快把協(xié)同控制溫室氣體排放納入相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)協(xié)同增效技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；四是積極支持各地開(kāi)展區(qū)域、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，培育減污降碳協(xié)同增效“試驗(yàn)田”。近期，我部發(fā)布了首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單，包括21個(gè)城市和43個(gè)園區(qū)。這些試點(diǎn)分布比較廣泛、類型多樣，具有較好的代表性，涉及鋼鐵、有色、石化等多個(gè)行業(yè)。后續(xù)試點(diǎn)工作中，我們將加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例推廣，真正發(fā)揮好試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。

謝謝！

封面新聞：政務(wù)公開(kāi)是保障人民群眾對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)，監(jiān)督權(quán)的重要途徑，是提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度安排，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)方面采取了哪些措施，如何為美麗中國(guó)建設(shè)凝聚社會(huì)合力，下一步還有哪些工作安排，謝謝。

裴曉菲：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)李紅兵副主任來(lái)回答。

李紅兵：這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答，感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

正如您所說(shuō)，政務(wù)公開(kāi)是保障人民群眾知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)，監(jiān)督權(quán)的重要途徑，生態(tài)環(huán)境部一直高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，不斷提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效。主要采取了三方面措施開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，著力為人民群眾了解環(huán)保，支持環(huán)保，參與環(huán)保提供便利，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感，為美麗中國(guó)建設(shè)凝聚社會(huì)合力。

第一，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)切深化政務(wù)公開(kāi)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公開(kāi)力度，每小時(shí)發(fā)布地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量指數(shù)，也就是大家熟悉的AQI，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝孀詣?dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；每半月發(fā)布全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)；每月發(fā)布全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、地表水的水質(zhì)月報(bào)；每季度發(fā)布地表水環(huán)境質(zhì)量狀況、海水水質(zhì)國(guó)控點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；每年發(fā)布中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)、中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境政策的發(fā)布力度。通過(guò)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站等途徑，集中統(tǒng)一發(fā)布并且動(dòng)態(tài)更新現(xiàn)行有效的部門(mén)規(guī)章共87件，集中發(fā)我部制定的政策文件，讓群眾知曉、理解和支持生態(tài)環(huán)境政策，也為群眾監(jiān)督政策的執(zhí)行提供便利。

第二，緊緊圍繞全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)深化政務(wù)公開(kāi)。及時(shí)公布生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效，持續(xù)發(fā)布推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展，以及固體廢物和新污染物治理進(jìn)展情況。積極公布全國(guó)溫室氣體自愿減排交易相關(guān)工作進(jìn)展，發(fā)布第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單。公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息。公布七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單。實(shí)施環(huán)評(píng)編制、受理、審查、審批全過(guò)程公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)排污許可證和排污登記信息。推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革，指導(dǎo)全國(guó)8.3萬(wàn)余家企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。

第三，緊緊圍繞拓寬渠道提升實(shí)效深化政務(wù)公開(kāi)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)作用，提高傳播的效果。2023年生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布信息四千余篇，頁(yè)面瀏覽量近1億次，部微信公眾號(hào)和微博總閱讀量超4億次。部網(wǎng)站已經(jīng)打造成“不打烊的網(wǎng)上生態(tài)環(huán)境部”部微信和微博被評(píng)為“走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績(jī)突出賬號(hào)”。在公開(kāi)客觀信息的基礎(chǔ)之上，我們更加注重解讀生態(tài)環(huán)境政策，通過(guò)視頻動(dòng)畫(huà)、“一圖讀懂”、直播訪談、數(shù)據(jù)圖表這些直觀的方式，精準(zhǔn)解讀政策背景和目標(biāo)措施，深入細(xì)致解釋回應(yīng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)問(wèn)題，讓信息更好獲取、政策更好理解、群眾更好參與。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步做好新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作。

一是依法依規(guī)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格遵照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府信息公開(kāi)等法律法規(guī)，切實(shí)保障公民生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是不斷拓展公開(kāi)渠道，提升信息公開(kāi)、政策解讀及回應(yīng)關(guān)切的質(zhì)量和效果。方便群眾更加及時(shí)便捷的獲取、理解生態(tài)環(huán)境政策和信息。

三是強(qiáng)化信息管理，加強(qiáng)互聯(lián)互通，以政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)構(gòu)建大環(huán)保格局，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)不斷凝聚社會(huì)合力，謝謝。

裴曉菲：感謝孫守亮司長(zhǎng)和李紅兵主任，謝謝各位記者朋友們的參與，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見(jiàn)！