廈門市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法（試行）

廈門市生態(tài)環(huán)境局重新印發(fā)《廈門市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》，對(duì)于未依法備案環(huán)境影響登記表等14類符合條件不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法行為作出詳細(xì)規(guī)定。

《廈門市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法（試行）》

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，提升行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《福建省行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《廈門市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法若干規(guī)定》的精神，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過(guò)采取責(zé)令整改、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等監(jiān)管措施，教育引導(dǎo)公民、法人或其他組織依法合規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條本辦法所稱不予行政處罰，是指生態(tài)環(huán)境部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)依法調(diào)查取證，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，對(duì)部分違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰。

第四條生態(tài)環(huán)境部門對(duì)適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法行為實(shí)行清單制管理，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章變化情況以及行政執(zhí)法實(shí)際適時(shí)予以調(diào)整。

對(duì)于清單未列明的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的，不得給予處罰。

第五條對(duì)于符合不予行政處罰條件的輕微違法行為，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查，如實(shí)記錄當(dāng)事人違法事實(shí)，責(zé)令改正，提出不予行政處罰建議。當(dāng)事人承諾并完成改正的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和法制審核后，提交本單位集體審議。決定不予行政處罰的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作《不予行政處罰決定書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六條對(duì)初次環(huán)境違法造成生態(tài)環(huán)境損害，賠償義務(wù)人積極履行磋商協(xié)議，對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理或賠償，主動(dòng)開(kāi)展污染處理設(shè)施提標(biāo)改造或提升生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)的，可以作為從輕、減輕、不予處罰的參考情形提交集體審議。

第七條對(duì)于不予行政處罰案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《廈門市環(huán)境保護(hù)局行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定予以結(jié)案立卷歸檔備查。

第八條生態(tài)環(huán)境部門在行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。對(duì)下列違法行為，不適用于本辦法：

（一）輕微污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排放大氣污染物的；

（二）在案件查處中對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的；

（三）環(huán)境違法行為造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染的；

（四）環(huán)境違法行為引起不良社會(huì)反響的；

（五）現(xiàn)行有效期內(nèi)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果為“環(huán)保警示”“環(huán)保不良”的企業(yè)；

（六）當(dāng)事人被實(shí)施不予行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)同類環(huán)境違法行為的；

（七）其他具有從重處罰情節(jié)的。

第九條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。

第十條 本辦法和清單所稱的“初次”，是指當(dāng)事人本次環(huán)境違法行為發(fā)生之日起逆向計(jì)算五年內(nèi)的初次違法。

附件：1. 廈門市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰目錄清單（試行）