江西省《加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理 打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的若干舉措（征求意見稿）》

為加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，江西省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理 打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的若干舉措(征求意見稿)》。現(xiàn)公開征求意見，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見，征求意見截止時(shí)間為2024年2月27日。

加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的若干舉措

（征求意見稿）

為加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，提出以下若干舉措。

1.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)工作的幫扶、指導(dǎo)，壓實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任；督促排污單位按照法律法規(guī)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等開展自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、項(xiàng)目、方法、頻次，落實(shí)質(zhì)量保證和控制要求，妥善保存完整的原始記錄和檢測(cè)報(bào)告，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，及時(shí)主動(dòng)如實(shí)公開自行監(jiān)測(cè)信息。

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)須建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施，確保其出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可追溯。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣與分析人員、審核與簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.壓實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)整治工作，將不積極、不主動(dòng)查處社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為的工作納入作風(fēng)整治范圍，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買監(jiān)測(cè)服務(wù)后的監(jiān)督和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，督促生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)并配合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門加大查處社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假力度，同時(shí)將該項(xiàng)工作成效納入目標(biāo)管理考核，建立調(diào)度機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地工作積極性。

4.提升監(jiān)管平臺(tái)作用。不斷完善“江西省自行監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”平臺(tái)功能，督促排污單位及時(shí)上傳檢測(cè)合同、報(bào)告、原始記錄等信息，組織省監(jiān)測(cè)中心、市縣監(jiān)測(cè)管理部門常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)核查，形成線上非現(xiàn)場(chǎng)檢查、發(fā)現(xiàn)可疑線索與線下現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、固定違法證據(jù)相銜接的工作模式。結(jié)合監(jiān)測(cè)能力提升工作，升級(jí)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管模塊的功能，使之具備自動(dòng)推送弄虛作假可疑線索的能力，提高監(jiān)管效率。

5.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通。不斷完善監(jiān)測(cè)與環(huán)評(píng)、執(zhí)法、應(yīng)急等部門的溝通、聯(lián)動(dòng)，充分利用排污許可證核發(fā)平臺(tái)、自行監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)以及污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，深挖社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)線索，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、應(yīng)急等部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

6.依法實(shí)施懲戒行為。及時(shí)通報(bào)自行監(jiān)測(cè)不規(guī)范、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等行為，將依法查處弄虛作假行為的排污單位、社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的信息向社會(huì)公開、錄入信用中國(guó)（江西）及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限，推進(jìn)聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)與司法部門的行刑銜接，將涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送公安部門進(jìn)一步查處。

7.不斷完善法律規(guī)章。在《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方法規(guī)條例的制修訂工作過程中，明確社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)，以及對(duì)弄虛作假行為的行政處罰條款，逐步建立對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管的法律依據(jù)。結(jié)合我省環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系的開展，對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)其落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

8.大力推進(jìn)行業(yè)自律。會(huì)同省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和監(jiān)管培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)，宣貫法律法規(guī)，以典型案件增強(qiáng)機(jī)構(gòu)及員工的法治觀念。組織協(xié)會(huì)開展檢測(cè)報(bào)告常態(tài)化線上核查，督促其履行行業(yè)服務(wù)、自律、代表和協(xié)調(diào)職能，引導(dǎo)全省監(jiān)測(cè)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范監(jiān)測(cè)市場(chǎng)、凈化行業(yè)作風(fēng)。

9.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門開展年度“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查工作，保持持續(xù)的高壓態(tài)勢(shì)、震懾作用。探索與各職能監(jiān)管部門開展深度合作，充分利用其法定職責(zé)如設(shè)備檢定校準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量體系備案等資源，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后的監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

10.激發(fā)社會(huì)參與熱情。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾通過生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、12369生態(tài)環(huán)境熱線等途徑，舉報(bào)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法違規(guī)行為。對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，將跑風(fēng)漏氣納入作風(fēng)整治范圍。對(duì)舉報(bào)線索認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)反饋查處結(jié)果，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。