《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例實施辦法（征求意見稿）》發(fā)布！

固廢網(wǎng)獲悉，為做好《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例》的貫徹執(zhí)行，細化工作流程，明確監(jiān)管責任，結(jié)合工作實際，市衛(wèi)生健康委和市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合相關職責分工和工作實際，起草了《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例實施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

公眾可通過以下途徑提出反饋意見：

1.通過電子郵件發(fā)送至 120483135@qq.com。

2.郵寄至安徽省蚌埠市勝利東路蚌埠市生態(tài)環(huán)境局8樓802辦公室，收件人胡先生，聯(lián)系電話0552-3125220。

3.通過蚌埠市人民政府網(wǎng)站“民意征集”欄目在線提交意見建議。

意見反饋截止日期為2024年1月12日。

附件：1.蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例實施辦法（征求意見稿）

2. 蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例實施辦法（起草說明）

蚌埠市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月12日

附件1

蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例實施辦法（征求意見稿）

第一條 為做好《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹執(zhí)行，細化工作流程，明確監(jiān)管責任，結(jié)合工作實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的收集、貯存、運輸、處置以及監(jiān)督管理等活動。

市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門應當要求醫(yī)療衛(wèi)生機構收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人所產(chǎn)生的生活垃圾，以及傳染病醫(yī)學觀察和檢測場所產(chǎn)生的生活垃圾，按照醫(yī)療廢物進行管理和處置。

醫(yī)療衛(wèi)生機構廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關的廢物的管理，依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定、標準執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理。如果國家危險廢物名錄涉及醫(yī)療廢物名錄部分有所調(diào)整，市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和衛(wèi)生健康部門應當及時做好調(diào)整、宣傳工作。

第四條 市發(fā)展改革部門、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門應當按照市人民政府要求，積極協(xié)調(diào)會商，推進醫(yī)療廢物集中處置能力建設，統(tǒng)一布局醫(yī)療廢物收集、貯存設施、場所，確保醫(yī)療廢物得到妥善處置。涉及重大事項應當及時請示市人民政府。

各縣、區(qū)人民政府（管委會）應當組織轄區(qū)有關部門，建立完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，規(guī)范本區(qū)域醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當配合縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門督促所在地醫(yī)療衛(wèi)生機構做好疾病傳播、醫(yī)療廢物污染環(huán)境的防治工作，定期組織排查巡查，協(xié)助調(diào)查處理醫(yī)療廢物污染環(huán)境違法行為。

第五條 市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境部門應當按照各自職責對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置活動中的疾病傳播和環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

醫(yī)療廢物處于醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部時，由市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門為主負責日常監(jiān)督管理；醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移出醫(yī)療衛(wèi)生機構后，由市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門為主負責日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題時應及時向生態(tài)環(huán)境部門通報，生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)疫病傳播問題時應及時向衛(wèi)生健康部門通報。

市、縣、區(qū)發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、城市管理、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門在各自職責范圍內(nèi)負責醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作。

市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境部門應當建立信息溝通和工作協(xié)調(diào)機制，共同研究解決醫(yī)療廢物管理中的重大問題。市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門，生態(tài)環(huán)境部門每年會商會議不少于二次，上半年由市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門召集，下半年由市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門召集，特殊情況可隨時召開會商會議，會商會議可要求市、縣、區(qū)相關部門和單位參加。

第六條 市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門和生態(tài)環(huán)境部門應當監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機構建立健全醫(yī)療廢物管理責任制，制定醫(yī)療廢物管理制度和工作規(guī)范，落實衛(wèi)生防護措施，防止疾病傳播和環(huán)境污染事故發(fā)生。

市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門應當監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機構按照醫(yī)療廢物分類目錄對其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行規(guī)范包裝和標識，分類收集、貯存。

第七條 市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機構污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥納入醫(yī)療廢物，按照有關規(guī)定進行處置。

第八條 市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門和生態(tài)環(huán)境部門應當監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機構按照有關規(guī)定建立專用醫(yī)療廢物暫時貯存庫房、貯存柜（箱）等設施、設備。

專用醫(yī)療廢物暫時貯存庫房應當具備以下基本條件：

（一）遠離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)、人員活動區(qū)和生活垃圾存放場所，方便醫(yī)療廢物運送人員以及運送工具、車輛的出入；

（二）有嚴密的封閉措施，設專（兼）職人員管理，防止非工作人員接觸醫(yī)療廢物；

（三）有防雨淋、防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預防兒童接觸等安全措施；

（四）易于清潔和消毒；

（五）避免陽光直射；

（六）設有明顯的醫(yī)療廢物警示標識和“禁止吸煙、飲食”的警示標識；

（七）法律、法規(guī)以及國家有關規(guī)定應當具備的條件。

專用醫(yī)療廢物暫時貯存柜（箱）應當密閉并采取安全措施，與生活垃圾存放地分開，具有防雨淋、防滲漏、防揚散等功能，符合消防安全要求，并設有明顯的醫(yī)療廢物警示標識。

專用醫(yī)療廢物暫時貯存庫房、貯存柜（箱）應當定期消毒和清潔。

第九條 縣、區(qū)人民政府（管委會）應當組織縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門及相關部門統(tǒng)籌考慮轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的分布情況和貯存條件，合理劃分片區(qū)，科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心或者其他符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構作為醫(yī)療廢物暫時集中貯存點。片區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站、診所等應當按照規(guī)定將產(chǎn)生的醫(yī)療廢物送交暫時集中貯存點。

鼓勵縣、區(qū)人民政府按照有關標準組織建設暫時集中貯存點，為村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站、診所等配置貯存柜（箱）和專用包裝袋。

第十條 市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當監(jiān)督管理醫(yī)療廢物集中處置單位至少每二日收集一次醫(yī)療廢物，并根據(jù)醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況適當提高收集頻次。

醫(yī)療廢物集中處置單位不按時收集醫(yī)療廢物的，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當予以督促并及時向所在地縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告。

第十一條 市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當監(jiān)督管理醫(yī)療廢物集中處置單位在接收醫(yī)療廢物時，加強對醫(yī)療廢物的包裝和標識檢查，并執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門，應當定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位聯(lián)單制度執(zhí)行情況進行檢查，縣區(qū)級要每半年檢查一次，市級要每年抽查一次。

第十二條 市、縣、區(qū)交通運輸部門應當監(jiān)督管理醫(yī)療廢物集中處置單位運輸醫(yī)療廢物應當使用符合醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運技術要求的車輛，規(guī)范設置警示標識，不得運輸其他物品。

市、縣、區(qū)公安部門應當監(jiān)督醫(yī)療廢物集中處置單位在醫(yī)療廢物的運輸中合理規(guī)劃行車路線，避開人口密集區(qū)域、交通擁堵的道路和時段。

市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門應當監(jiān)督醫(yī)療廢物集中處置單位在轉(zhuǎn)運車輛使用后，在醫(yī)療廢物集中處置場所內(nèi)按照規(guī)范進行消毒和清潔。

第十三條 市生態(tài)環(huán)境部門應當監(jiān)督醫(yī)療廢物集中處置單位在醫(yī)療廢物運抵后，按照國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標準和規(guī)范進行貯存、處置。

市生態(tài)環(huán)境部門應當監(jiān)督醫(yī)療廢物集中處置單位，禁止采用工藝落后、不能保證環(huán)境安全和存在污染隱患的設施或者方法處置醫(yī)療廢物。

第十四條 市生態(tài)環(huán)境部門應當監(jiān)督醫(yī)療廢物集中處置單位配置醫(yī)療廢物處置備用設施、設備。啟用醫(yī)療廢物處置備用設施、設備前，應當向市生態(tài)環(huán)境部門報告。

第十五條 市人民政府應當依法采取招投標方式，選擇符合條件的醫(yī)療廢物集中處置單位。如需增加醫(yī)療廢物集中處置單位，由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委會商，報請市人民政府同意后，采取招投標方式進行。

市、縣、區(qū)發(fā)展改革部門、市場監(jiān)督管理部門應當監(jiān)督醫(yī)療廢物集中處置單位按照國家有關規(guī)定向醫(yī)療衛(wèi)生機構收取醫(yī)療廢物處置費用。市、縣、區(qū)醫(yī)療保障部門應當監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)療成本的醫(yī)療廢物處置費用使用。

醫(yī)療廢物集中處置費用的收費標準由市發(fā)展改革部門會同衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門綜合考慮本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構總量和結(jié)構，醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量以及處置成本等因素制定，報市人民政府批準執(zhí)行。

第十六條 市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和衛(wèi)生健康部門應當監(jiān)督醫(yī)療廢物集中處置單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構分別建立登記臺賬，臺賬內(nèi)容應當包含醫(yī)療廢物來源、種類、重量或者數(shù)量、包裝貯存時間、去向、處置方式、移交時間、移交人簽名等項目。醫(yī)療廢物臺賬資料至少保存三年。

第十七條 市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門和生態(tài)環(huán)境部門應當監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并按照規(guī)定報送衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門備案。

第十八條 市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門和生態(tài)環(huán)境部門應當按照各自職責對醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位開展下列監(jiān)督檢查：

（一）醫(yī)療廢物管理制度建立和落實情況；

（二）醫(yī)療廢物分類收集、貯存、運輸、處置情況；

（三）醫(yī)療廢物管理資料臺賬建立和保存情況；

（四）相關人員安全防護措施落實情況；

（五）醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故上報及調(diào)查處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。

醫(yī)療衛(wèi)生機構以衛(wèi)生健康部門監(jiān)督檢查為主，醫(yī)療廢物集中處置單位以生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查為主。衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門應當及時交流反饋相關監(jiān)督檢查信息。如果衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門認為有必要，可以對醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第十九條 市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門和生態(tài)環(huán)境部門應當加強醫(yī)療衛(wèi)生機構是否存在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入生活垃圾行為的監(jiān)督管理。

市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當加強醫(yī)療廢物集中處置單位是否存在運輸過程中沿途丟棄、遺撒醫(yī)療廢物行為的監(jiān)督管理。

第二十條 任何單位和個人有權對醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位和監(jiān)督管理部門及其工作人員的違法行為進行舉報、投訴、檢舉和控告。

市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境等部門或者其他相關單位應當按照各自職責對受理的舉報、投訴、檢舉和控告及時核實，依法處理，并將處理結(jié)果予以公布。

第二十一條 市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門或者其他相關單位，醫(yī)療衛(wèi)生機構，醫(yī)療廢物集中處置單位應當充分借助信息化手段，提高監(jiān)管效能，推進醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置全過程視頻監(jiān)控，電子標簽化處理，實現(xiàn)處理信息全程可追溯。

自行暫存醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心或者其他醫(yī)療廢物暫時集中貯存點，醫(yī)療廢物集中處置單位都要設立醫(yī)療廢物處置賬號，實現(xiàn)信息化管理。

第二十二條 在重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，市、縣、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康，生態(tài)環(huán)境，住房和城鄉(xiāng)建設，交通運輸，城市管理等部門應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責。

市人民政府應當建立重大疫情醫(yī)療廢物應急處置保障體系，將危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施等納入應急處置資源，確保醫(yī)療廢物安全處置。

市、縣、區(qū)衛(wèi)生健康部門負責組織編寫重大傳染病疫情突發(fā)事件醫(yī)療廢物收集、貯存工作應急預案；市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責組織編寫重大傳染病疫情突發(fā)事件醫(yī)療廢物運輸、處置工作應急預案。

第二十三條 市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當參照《條例》有關規(guī)定，做好動物診療機構處理診療廢棄物監(jiān)督管理工作，具體辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責制定。

第二十四條 本辦法自公開發(fā)布之日起施行，有效期為5年，如《條例》發(fā)生變化或上位有關要求發(fā)生變化，本辦法也將做出調(diào)整。

附件2

《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例實施辦法》起草說明

一、制定（修訂）的背景和依據(jù)

為做好《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例》的貫徹執(zhí)行，細化工作流程，明確監(jiān)管責任，結(jié)合工作實際，市衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門共同制定了《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例實施辦法（草擬稿）》。

二、文件（制度）的基本結(jié)構、主要內(nèi)容或主要修訂之處

該《實施辦法》擬定采取了與《蚌埠市醫(yī)療廢物管理條例》一一對應的形式，進一步明確了監(jiān)管部門和工作流程，共計24條。

三、 主要內(nèi)容

《辦法》共二十四條，大概分為五個部分?？傮w思路是：明確政府職責，落實監(jiān)管責任；合理進行分類，加強處置能力；構建處置體系，強化處置管理；做好日常監(jiān)管，加強應急管理。

第一部分共3個條款。分別從辦法目的、范圍定義等兩個方面予以明確。

第二部分共1個條款。分別從政府職責、部門職責等兩個方面提出細化要求。

第三部分共11個條款。分別從落實監(jiān)督管理要求、專用醫(yī)療廢物貯存庫房、貯存柜（箱）設置要求、醫(yī)療廢物收運要求、執(zhí)行聯(lián)單要求、運輸、處置要求、處置費用、選擇處置單位等方面提出細化要求。

第四部分共7個條款。分別從日常監(jiān)管、應急管理、監(jiān)督管理、動物診療廢棄物處理等四個方面提出細化要求。

第五部分共1個條款。規(guī)定了施行時間及有效期。