北京市空氣重污染應(yīng)急制造業(yè)分預(yù)案 （2023年修訂）征求意見

為進(jìn)一步完善制造業(yè)領(lǐng)域空氣重污染應(yīng)急工作機(jī)制，不斷提高制造業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治精細(xì)化管理水平，切實(shí)減少污染排放，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》有關(guān)要求，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局制定了《北京市空氣重污染應(yīng)急制造業(yè)分預(yù)案 (2023年修訂)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

北京市空氣重污染應(yīng)急制造業(yè)分預(yù)案

(2023年修訂)

為進(jìn)一步完善制造業(yè)領(lǐng)域空氣重污染應(yīng)急工作機(jī)制，不斷提高制造業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治精細(xì)化管理水平，切實(shí)減少污染排放，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。明確職責(zé)分工，開展協(xié)同作戰(zhàn)，確保企業(yè)各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市空氣重污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟(jì)和信息化局指導(dǎo)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，組織應(yīng)急減排企業(yè)按要求落實(shí)減排措施。

二、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警啟動(dòng)

接到預(yù)警啟動(dòng)指令后，市經(jīng)濟(jì)和信息化局立即啟動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)程序，并在第一時(shí)間通知各區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。各區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間通知本轄區(qū)應(yīng)急減排制造業(yè)企業(yè)，要求企業(yè)按預(yù)警級(jí)別和環(huán)?？?jī)效分級(jí)落實(shí)差異化減排措施。

（二）預(yù)警響應(yīng)

市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門分別派出工作組走訪檢查企業(yè)減排措施落實(shí)情況。區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按照區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，檢查本轄區(qū)企業(yè)減排措施落實(shí)情況，并將工作檢查情況每日?qǐng)?bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局；市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)全市制造業(yè)企業(yè)減排措施落實(shí)情況開展抽查，對(duì)經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)工作信息梳理匯總，并將有關(guān)情況報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。

（三）預(yù)警解除

接到預(yù)警解除指令后，市經(jīng)濟(jì)和信息化局及時(shí)通知各區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。各區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門第一時(shí)間向本轄區(qū)制造業(yè)應(yīng)急減排企業(yè)傳達(dá)預(yù)警解除信息。

三、應(yīng)急措施

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的倡議性減排和強(qiáng)制性減排措施。

(一)黃色預(yù)警

1.倡議性減排措施

倡導(dǎo)涉及大氣污染排放的制造業(yè)企業(yè)減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品使用。

2.強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，對(duì)納入空氣重污染黃色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的制造業(yè)企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化減排措施。

(二)橙色預(yù)警

1.倡議性減排措施

倡導(dǎo)涉及大氣污染排放的制造業(yè)企業(yè)最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品使用。企業(yè)合理安排運(yùn)輸，減少重型燃油（燃?xì)猓┹d貨車輛使用，盡量使用國六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車運(yùn)輸。

2.強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，對(duì)納入空氣重污染橙色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的制造業(yè)企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化減排措施。同時(shí)停止使用國四以下柴油載貨汽車，停止使用燃油非道路移動(dòng)機(jī)械（純電動(dòng)、氫燃料電池機(jī)械除外）。

(三)紅色預(yù)警

1.倡議性減排措施

倡導(dǎo)涉及大氣污染排放的制造業(yè)企業(yè)在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率，最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品使用。企業(yè)合理安排運(yùn)輸，減少重型燃油（燃?xì)猓┹d貨車輛使用，盡量使用國六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車運(yùn)輸。

2.強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，對(duì)納入空氣重污染紅色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的制造業(yè)企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化減排措施。同時(shí)停止使用國四以下柴油載貨汽車，停止使用燃油非道路移動(dòng)機(jī)械（純電動(dòng)、氫燃料電池機(jī)械除外）。

四、應(yīng)急名單

(一)應(yīng)急減排清單

各區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境局按照市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一部署制定制造業(yè)應(yīng)急減排清單，市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局對(duì)清單制定工作予以指導(dǎo)。制造業(yè)應(yīng)急減排清單確定后，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市經(jīng)濟(jì)信息化局匯總后報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。

制造業(yè)應(yīng)急減排清單應(yīng)全面覆蓋國家和北京市《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中劃定的行業(yè)，并對(duì)企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平開展績(jī)效評(píng)級(jí)，根據(jù)績(jī)效級(jí)別制定差異化減排措施。績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)于不滿足績(jī)效評(píng)級(jí)要求的，應(yīng)及時(shí)予以降級(jí)。列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)要按照“一廠一策”原則制定應(yīng)急預(yù)案，明確不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，細(xì)化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。

(二)保障清單

市經(jīng)濟(jì)和信息化局指導(dǎo)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門開展保障名單制定工作。嚴(yán)格遵守《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》中劃定的保障范圍，申請(qǐng)納入保障清單的企業(yè)應(yīng)為保障民生、城市正常運(yùn)行和重大活動(dòng)的制造業(yè)企業(yè)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局對(duì)申請(qǐng)保障的制造業(yè)企業(yè)情況進(jìn)行審核把關(guān)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后實(shí)施。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市經(jīng)濟(jì)信息化局成立空氣重污染應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)組織制造業(yè)領(lǐng)域開展空氣重污染應(yīng)急工作，并對(duì)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。工作組由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位由相關(guān)處室組成。各區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)成立本部門空氣重污染應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查。

(二)完善配套措施

各區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本部門應(yīng)急分預(yù)案，健全工作機(jī)制，完善工作流程，細(xì)化工作措施。各區(qū)應(yīng)急分預(yù)案報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案，并向社會(huì)公布實(shí)施。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急值守

要完善日常與應(yīng)急相結(jié)合的應(yīng)急值守制度，保證應(yīng)急值守系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。黃色預(yù)警時(shí)，各單位保持備班備勤；橙色預(yù)警時(shí)，各單位要加強(qiáng)在崗值守，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通；紅色預(yù)警時(shí)，各單位全天(含節(jié)假日)值守。

(四)加強(qiáng)公眾監(jiān)督

市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要自覺接受公眾監(jiān)督，要公布應(yīng)急分預(yù)案、應(yīng)急減排清單，以及保障民生、城市正常運(yùn)行、重大活動(dòng)的清單（涉密企業(yè)和工程除外），公開應(yīng)急措施等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)，鼓勵(lì)對(duì)各類環(huán)境問題和隱患進(jìn)行舉報(bào)（舉報(bào)電話12345）。