陜西省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)管理辦法 （試行）（征求意見稿）發(fā)布

為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)工作，提升社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量，陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《陜西省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)管理辦法 （試行）（征求意見稿）》意見的通知，詳情如下：

陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《陜西省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)管理辦法 （試行）（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》《陜西省社會(huì)信用條例》等，推動(dòng)我省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，我廳編制了《陜西省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)管理辦法（試行）（征求意見稿）》，經(jīng)商省市場監(jiān)督管理局?jǐn)M聯(lián)合印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)公開征求意見，請于11月14日前將意見反饋我廳。

陜西省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）為推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)工作，提升社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》《陜西省社會(huì)信用條例》《關(guān)于推進(jìn)陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》等，結(jié)合本省生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)是指生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門按照規(guī)定指標(biāo)、方法和程序，對社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展環(huán)境檢驗(yàn)監(jiān)測行為信息進(jìn)行評價(jià)，確定環(huán)境監(jiān)測信用等級(jí)，并向社會(huì)公開的生態(tài)環(huán)境管理活動(dòng)。

本辦法所稱的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)是指依法成立，取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的企業(yè)和其他社會(huì)組織（不包括生態(tài)環(huán)境部門所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)），及從事生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)、污染源在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的企業(yè)和其他社會(huì)組織。

第三條（原則）環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明的原則。納入環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)范圍的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)工作。

第四條（適用范圍）本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事以下業(yè)務(wù)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)：

（一）受委托開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量手工監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測手工監(jiān)測的；

（二）從事生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站（點(diǎn)）運(yùn)行維護(hù)、污染源在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的；

（三）在我省開展監(jiān)測業(yè)務(wù)但注冊地在省外的上述社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)未納入上述范圍的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)自愿申請參加環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)。

第五條（職責(zé)分工）省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定管理制度和評價(jià)指標(biāo)，負(fù)責(zé)對省級(jí)開展的監(jiān)督檢查、質(zhì)量管理等工作賦分，指導(dǎo)、監(jiān)督本省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)管理工作，公布全省環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)結(jié)果。

市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)適用本辦法的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)，將初評結(jié)果定期報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督管理部門定期將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)相關(guān)信息交流互享。

第六條（評價(jià)頻次）每年開展1次環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)，每個(gè)信用評價(jià)周期不超過12個(gè)月。

第七條（監(jiān)督管理）省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對各市（區(qū)）開展的生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)按一定比例進(jìn)行核查。核查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)整改。

開展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)，不得向參評單位收取任何費(fèi)用。

第八條（組織機(jī)構(gòu)）市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和工作人員，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)工作。

第二章 評價(jià)實(shí)施

第九條（評價(jià)啟動(dòng)）省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門制定、發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)工作的通知，市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)通知要求開展環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)工作。

第十條（分值計(jì)算）環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)實(shí)行計(jì)分制。根據(jù)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)指標(biāo)，計(jì)算環(huán)境監(jiān)測信用分值。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)指標(biāo)分為行政執(zhí)法信息、司法信息、守法及社會(huì)責(zé)任信息、質(zhì)量管理四大類。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價(jià)的初始分值為70分。

因同一生態(tài)環(huán)境違法行為涉及多項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中最高分值進(jìn)行減分。

同一家社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在不同市（區(qū)）開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的，分別開展評價(jià)，取各市（區(qū)）評價(jià)最低分值為該機(jī)構(gòu)最終分值。

評價(jià)過程中，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有更新調(diào)整的，相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)從其最新規(guī)定。

第十一條（信用等級(jí)）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)等級(jí)依據(jù)計(jì)分情況，從高到低分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）A級(jí)：環(huán)境監(jiān)測信用分值90分（含90分）及以上。

（二）B級(jí)：環(huán)境監(jiān)測信用分值60分（含60分）－90分。

（三）C級(jí)：環(huán)境監(jiān)測信用分值40分（含40分）－60分。

（四）D級(jí)：環(huán)境監(jiān)測信用分值40分以下。

陜西省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第十二條（初評公示）省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門匯總?cè)…h(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)結(jié)果，在部門門戶網(wǎng)站予以公示，公示期不少于10個(gè)工作日。其中，對于環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)為C級(jí)、D級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，市（區(qū)）在向省級(jí)報(bào)送評價(jià)結(jié)果前，應(yīng)當(dāng)書面告知其評價(jià)結(jié)果。

對公示的擬評價(jià)結(jié)果有異議的，可以向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門收到復(fù)核申請材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將復(fù)核意見告知申請人。需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，不計(jì)入核實(shí)時(shí)間。經(jīng)核實(shí)異議成立的，應(yīng)對評價(jià)結(jié)果予以調(diào)整。

第十三條（信用修復(fù)）環(huán)境監(jiān)測失信社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)行政處罰決定、司法裁判等法律責(zé)任和義務(wù)，且未再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為，完成信用修復(fù)后，相關(guān)信息不再用于環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)減分。

第三章 結(jié)果公開及運(yùn)用

第十四條（結(jié)果公開）經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)會(huì)議審議通過后，在省、市生態(tài)環(huán)境或市場監(jiān)督管理主管部門門戶網(wǎng)站、信用中國（陜西）等，向社會(huì)公開社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)結(jié)果。

第十五（動(dòng)態(tài)調(diào)整）在社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)結(jié)果公開后，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)完成信用修復(fù)，需對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)等級(jí)調(diào)整申請，在環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)結(jié)果公開3個(gè)月內(nèi)調(diào)整一次。

第十六條（分類監(jiān)管）對不同環(huán)境監(jiān)測信用等級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，實(shí)施以下分類監(jiān)管措施：

（一）被評定為A級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，納入執(zhí)法正面清單；

（二）被評定為B級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，“雙隨機(jī)、一公開”的抽查概率不變；

（三）被評定為C級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，適當(dāng)加大“雙隨機(jī)、一公開”的抽查概率；

（四）被評定為D級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，并加大“雙隨機(jī)、一公開”的抽查概率。

第十七條（獎(jiǎng)懲措施）環(huán)境監(jiān)測信用被評定為A級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，可以優(yōu)先推薦有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。連續(xù)二年被評為A級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)納入守信激勵(lì)對象；被評定為C級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動(dòng)的參評資格；被評定為D級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，暫停生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金或者其他生態(tài)環(huán)境資金補(bǔ)助，取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動(dòng)的參評資格，視情開展約談，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲罰性措施。

第四章 附 則

第十八條（解釋部門）本辦法由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條（施行時(shí)間）本辦法自印發(fā)之日起生效。

附件

陜西省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)