湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳5月25日印發(fā)《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案》，焦建筑施工揚(yáng)塵污染防治、道路揚(yáng)塵治理、餐飲油煙污染查處,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵并舉,突出綜合治理、系統(tǒng)治理,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、措施落地,深入打好住建領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治工作,根據(jù)省政府工作部署,按照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案>的通知》(湘生環(huán)委辦〔2023〕5號(hào))等文件精神,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求,緊盯我省住建領(lǐng)域大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù),聚焦建筑施工揚(yáng)塵污染防治、道路揚(yáng)塵治理、餐飲油煙污染查處,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵并舉,突出綜合治理、系統(tǒng)治理,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、措施落地,深入打好住建領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)房屋市政工程全面落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)100%”(工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸)措施,加快推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng),進(jìn)一步落實(shí)建筑垃圾管理和資源化利用,大力推行綠色施工,到2025年,創(chuàng)建100個(gè)以上省級(jí)綠色施工工程。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集成化和智能化,到2025年,城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到35%以上。按職責(zé)依法依規(guī)辦理餐飲油煙污染行政處罰案件,確保餐飲油煙污染查處工作取得實(shí)效。

三、工作任務(wù)

完善體制機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理,形成工作合力,從嚴(yán)從實(shí)抓好建筑施工揚(yáng)塵管控、城市清潔行動(dòng)、餐飲業(yè)油煙污染查處、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作,不斷提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。

(一)持續(xù)做好建筑施工揚(yáng)塵污染管控。大力推行綠色施工,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”要求,開(kāi)展施工工地?fù)P塵及工程機(jī)械專項(xiàng)檢查,將施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)整治納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。施工場(chǎng)地強(qiáng)化防塵降塵管理,房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取封閉施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要出入口、主要道路、材料加工區(qū)和堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作硬化處理,其他裸露的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、灑水、綠化等措施。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料管理,對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,能灑水的應(yīng)當(dāng)按時(shí)灑水壓塵,不能灑水的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等措施,水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房或密閉容器內(nèi)存放或采取覆蓋,嚴(yán)禁露天放置。完善土方開(kāi)挖、拆除工程、市政工程揚(yáng)塵防治手段,拆除建筑物、構(gòu)筑物、土方開(kāi)挖、土方回填等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí),必須采用圍擋隔離、噴淋、灑水、噴霧等降塵措施;市政工程應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件設(shè)立固定或活動(dòng)的封閉圍擋、警示標(biāo)志,定時(shí)灑水噴霧降塵清掃,定時(shí)清理排水系統(tǒng),施工泥漿采用密閉容器存放,不得排入市政管道,要配備施工車輛沖洗設(shè)備。

(二)推進(jìn)建筑垃圾資源化管理和利用。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。項(xiàng)目實(shí)施時(shí),將建筑垃圾源頭減量、運(yùn)輸和處置利用費(fèi)用納入工程預(yù)算項(xiàng)目;施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾施工現(xiàn)場(chǎng)限額排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化建筑垃圾分類管理。施工現(xiàn)場(chǎng)將建筑垃圾、土方(棄土)等分類堆放、分類清運(yùn)和分類處置,施工現(xiàn)場(chǎng)的施工垃圾和生活垃圾,應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放,及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng),同時(shí)落實(shí)防塵降塵措施。

(三)加快推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng)。鼓勵(lì)使用先進(jìn)的施工揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備,提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。在建項(xiàng)目按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備,并與主管部門(mén)監(jiān)管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、上傳、預(yù)警。鼓勵(lì)在建項(xiàng)目主要出入口安裝車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工地出入車輛“不帶泥上路”,確保工地周圍道路清潔。

(四)著力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。著力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。貫徹落實(shí)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》,以綠色建造試點(diǎn)省為依托,按建筑類別分類推進(jìn)裝配式建筑。以高校學(xué)生宿舍為突破口,以產(chǎn)品化、系統(tǒng)化思維,開(kāi)展裝配式建筑全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效,形成設(shè)計(jì)生產(chǎn)施工深度融合的綠色低碳建設(shè)管理模式,并將該模式向其他類別建筑推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集成化和智能化。

(五)持續(xù)抓好道路揚(yáng)塵管控。優(yōu)先推行高效無(wú)塵的機(jī)械化清掃作業(yè)方式,結(jié)合各地實(shí)際情況優(yōu)化人機(jī)作業(yè)比例,規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,綜合使用沖、刷、吸、掃等手段,提高城市道路保潔質(zhì)量和效率,有效控制道路揚(yáng)塵污染。加快環(huán)衛(wèi)車輛更新,鼓勵(lì)城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源汽車。到2025年,地級(jí)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率保持90%以上,縣級(jí)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率保持80%以上。

(六)按職責(zé)依法依規(guī)辦理餐飲油煙污染行政處罰案件。各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)屬地政府已明確的餐飲油煙污染行政監(jiān)管管理職責(zé)和行政處罰權(quán)職責(zé),確保餐飲油煙污染查處工作取得實(shí)效。屬地政府已明確城管執(zhí)法部門(mén)集中行使餐飲油煙污染行政處罰權(quán)的,城管執(zhí)法部門(mén)要依法及時(shí)辦理政府職能部門(mén)移交的餐飲油煙污染違法線索,并將辦理結(jié)果抄告相關(guān)職能部門(mén)。屬地政府已明確城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲油煙污染的行政監(jiān)督管理職責(zé)和行政處罰權(quán)職責(zé)的,城管執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)接受上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),依法依規(guī)開(kāi)展餐飲油煙污染查處工作。屬地政府未明確城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲油煙污染行政監(jiān)督管理職責(zé)和行政處罰權(quán)職責(zé)的,城管執(zhí)法部門(mén)要按照屬地政府有關(guān)工作部署,積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng),各有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員,依據(jù)職責(zé)分工對(duì)本實(shí)施方案確定的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確實(shí)施項(xiàng)目清單和時(shí)限目標(biāo),積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。各市州住建部門(mén)和城管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本地大氣污染防治攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù),組織制定分管行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)工作方案,將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各縣(市、區(qū)),層層落實(shí)。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管,依法嚴(yán)懲。省廳將組成暗訪組定期暗訪檢查各地大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)展情況,建立交辦、反饋、督辦機(jī)制,對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談、移交問(wèn)責(zé)。各地住建部門(mén)和城管部門(mén)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,要建立舉報(bào)監(jiān)督、明查暗訪工作機(jī)制,督促各方責(zé)任主體落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵防治責(zé)任。對(duì)未履行揚(yáng)塵防治責(zé)任的單位,按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)進(jìn)行處罰并認(rèn)定上報(bào)違法違規(guī)不良行為記錄,在社會(huì)媒體予以公開(kāi)曝光,確保揚(yáng)塵防治措施100%落實(shí)到位。

(三)廣泛宣傳,凝聚合力。要強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)宣傳,健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制,及時(shí)披露大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)信息。各地住建部門(mén)和城管部門(mén)要加強(qiáng)與中央、省市主要媒體的溝通,發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博及新媒體的作用,充分報(bào)道本地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,對(duì)各類環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光,形成全社會(huì)共同推進(jìn)大氣污染治理的良好格局。