湖南省固定污染源排污許可管理規(guī)程（試行）發(fā)布

5月18日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《湖南省固定污染源排污許可管理規(guī)程（試行）》，以進(jìn)一步加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)排污許可證核發(fā)與證后監(jiān)管行為，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

湖南省固定污染源排污許可管理規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省排污許可管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)排污許可證核發(fā)與證后監(jiān)管行為，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本試行規(guī)程。

第二條 本試行規(guī)程適用湖南省行政區(qū)域內(nèi)排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

對(duì)依法依規(guī)納入排污許可制度管理體系的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）實(shí)行分類(lèi)管理，包括排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和排污登記管理。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。實(shí)行排污登記管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填報(bào)排污登記表，無(wú)需申領(lǐng)排污許可證；未依法進(jìn)行排污登記的，不得排放污染物。

排污單位的管理類(lèi)別依照生態(tài)環(huán)境部固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄”）確定。名錄未做規(guī)定的行業(yè)或排污單位，確需納入排污許可管理的，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一報(bào)生態(tài)環(huán)境部確定。

第三條 排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)(以下稱(chēng)“審批部門(mén)”)申請(qǐng)取得排污許可證。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況核發(fā)部分行業(yè)重點(diǎn)管理排污單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省管排污單位”）排污許可證，適時(shí)發(fā)布省級(jí)核發(fā)管理目錄并根據(jù)工作需要調(diào)整。

設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省管排污單位以外的排污許可制度的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的監(jiān)督管理。

第四條 對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物、固體廢物、噪聲和涉及土壤和地下水等的排污行為實(shí)行綜合許可管理。按照有關(guān)法律和行政法規(guī)之規(guī)定，適時(shí)將涉及碳排放、輻射等的排污行為納入排污許可綜合管理。

第五條 排污許可證事項(xiàng)的申請(qǐng)、審查與決定、排污單位的排污登記及信息公開(kāi)等應(yīng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)在線(xiàn)辦理。全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等法律效力。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)保障全省固定污染源管理信息系統(tǒng)與全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)傳輸，建立全省排污許可證管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用和排放口二維碼等相關(guān)功能。

第二章 排污許可證和排污登記表內(nèi)容

第六條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成。

排污許可證正本中主要載明以下基本信息：

（一）排污單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等；

（二）排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號(hào)和二維碼等。

第七條 以下許可事項(xiàng)由排污單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審批部門(mén)審核后，在排污許可證副本中進(jìn)行載明：

（一）大氣污染物、水污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向，符合法律法規(guī)規(guī)定的廢氣無(wú)組織排放源的位置和數(shù)量；

（二）排放的大氣污染物、水污染物的種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量等；

（三）工業(yè)固體廢物的名稱(chēng)、產(chǎn)生環(huán)節(jié)及去向，工業(yè)固體廢物自行貯存、利用、處置設(shè)施能力等信息；

（四）廠(chǎng)界噪聲排放限值及時(shí)段要求；

（五）其他依法依規(guī)應(yīng)納入排污許可管理的許可事項(xiàng)。

排污許可證應(yīng)依法載明排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求。主要包括以下內(nèi)容：

（一）自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、環(huán)境信息公開(kāi)等要求；

（二）水污染物、大氣污染物、固體廢物、噪聲、土壤和地下水等環(huán)境管理要求；

（三）污染物排放口規(guī)范化建設(shè)、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無(wú)組織排放控制等要求；

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后管理等要求；

（五）重污染天氣應(yīng)對(duì)等特殊時(shí)段和各級(jí)人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案對(duì)排污設(shè)施或工藝采取禁止或限制排放的要求；

（六）出讓重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施減排量的排污單位，應(yīng)有削減措施、削減量、出讓量和出讓去向及其承諾完成時(shí)間等要求的附件；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他控制污染物排放要求，含各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及地方政策等規(guī)定。

第八條 涉及以下污染物排放的，應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，明確其許可排放量及許可排放濃度：

（一）化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、總鉛、總鎘、總砷、總汞、總鉻、六價(jià)鉻、總鉈等水污染物；

（二）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、鉛及其化合物、鎘及其化合物、砷及其化合物、汞及其化合物、鉻及其化合物、鉈及其化合物等大氣污染物。

根據(jù)總量控制指標(biāo)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的方法從嚴(yán)確定許可排放量。以下情況總量控制指標(biāo)和排放濃度應(yīng)當(dāng)在排污許可證中規(guī)定：

（一）基于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需要，各級(jí)人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施、排污權(quán)指標(biāo)及其數(shù)量削減要求；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件有更嚴(yán)格要求；

（三）排污單位承諾執(zhí)行更嚴(yán)格要求。

第九條 排污登記表應(yīng)載明以下內(nèi)容：

排污登記單位的基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。

第三章 申請(qǐng)、核發(fā)與登記

第十條 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或?qū)嶋H排污前，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地有核發(fā)管理權(quán)限的審批部門(mén)首次申請(qǐng)取得排污許可證。

現(xiàn)有排污單位因名錄調(diào)整納入排污許可重點(diǎn)或簡(jiǎn)化管理的，審批部門(mén)應(yīng)告知排污單位，排污單位應(yīng)依法申請(qǐng)取得排污許可證。

排污許可證自作出許可之日起生效，有效期為五年。

第十一條 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；

（三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類(lèi)、排放量、排放濃度增加。

排污許可證有效期自重新申請(qǐng)之日起計(jì)算，有效期為五年。

第十二條 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)：

（一）變更排污單位名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息的；

（二）因排污單位排放口數(shù)量或者污染物種類(lèi)、排放量減少等變化，不構(gòu)成重新申請(qǐng)情形的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。

排污單位申請(qǐng)排污許可證變更的，應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容及時(shí)提交排污許可證變更申請(qǐng)表以及與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。僅基本信息變更的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出審批決定；其他變更的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。

對(duì)符合條件的予以變更，按規(guī)定換發(fā)排污許可證正、副本，發(fā)證日期和有效期與原排污許可證保持一致。

第十三條 排污許可證有效期屆滿(mǎn)，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿(mǎn)60日前向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查；對(duì)符合條件的予以延續(xù)，對(duì)不符合條件的不予延續(xù)并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條 排污單位申請(qǐng)排污許可證，可通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交排污許可證申請(qǐng)表及其他申請(qǐng)材料，也可通過(guò)信函等方式提交。

排污單位應(yīng)對(duì)提交材料的完整性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并作出書(shū)面承諾。

排污許可證申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）排污單位名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基本信息；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料；

（三）主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息，及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)情形的情況說(shuō)明；

（四）污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量，污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測(cè)方案、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄等信息；

（五）按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設(shè)施或者車(chē)間、廠(chǎng)界申請(qǐng)的污染物排放種類(lèi)、排放濃度和排放量，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十五條有下列情形之一的，申請(qǐng)取得排污許可證還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料：

（一）屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的，排污單位在提出申請(qǐng)前已通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)單位基本信息、擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的說(shuō)明材料；

（二）屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的，排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說(shuō)明材料；

（三）屬于排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的，排污單位通過(guò)污染物排放量削減替代獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說(shuō)明材料；

（四）排放的污染物應(yīng)當(dāng)取得排污權(quán)的，排污單位已取得主要污染物排污權(quán)指標(biāo)且完成排污權(quán)有償使用或交易手續(xù)的證明材料；

（五）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)取得入河排污口設(shè)置審批文件的，排污單位的入河排污口審批文件。

第十六條 實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)排污許可申請(qǐng)材料前，應(yīng)按規(guī)定將承諾書(shū)、基本信息、擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)等通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于5日。實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位，無(wú)需開(kāi)展申請(qǐng)前信息公開(kāi)。

第十七條 審批部門(mén)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別處理：

（一）依法不需要申請(qǐng)取得排污許可證的，應(yīng)即時(shí)告知不需要申請(qǐng)取得排污許可證；

（二）不屬于本審批部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理決定，并告知排污單位向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或3日內(nèi)出具告知單，一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料；逾期未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。

（五）屬于本審批部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式，或者排污單位按照要求補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料的，予以受理。

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本審批部門(mén)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第十八條 審批部門(mén)對(duì)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)的重點(diǎn)管理排污單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批決定中的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)情況、有關(guān)污染防治設(shè)施和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況、污染物的產(chǎn)生和排放情況等內(nèi)容及生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施、排放口信息及自動(dòng)監(jiān)控情況與排污許可證申請(qǐng)材料的一致性?，F(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為審批部門(mén)作出審批決定的重要依據(jù)。

審批部門(mén)對(duì)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況與已批復(fù)的環(huán)評(píng)文件不一致，存在環(huán)評(píng)重大變動(dòng)情形的，應(yīng)當(dāng)在排污單位完成環(huán)評(píng)變更后受理排污許可申請(qǐng)。

第十九條 對(duì)首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)的重點(diǎn)管理排污單位，審批部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行聯(lián)合審查。環(huán)評(píng)部門(mén)負(fù)責(zé)判定環(huán)評(píng)批復(fù)文件的有效性，提出是否存在重大變動(dòng)、未批先建的意見(jiàn)；水、大氣、固體廢物、土壤等要素部門(mén)負(fù)責(zé)審核污染物排放信息及環(huán)境質(zhì)量管理要求；監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)審核自行監(jiān)測(cè)要求及判定自行監(jiān)測(cè)方案的合規(guī)性；執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)審核環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求；對(duì)于涉及其他管理要求或處理原則不明確的，由審批部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)會(huì)商提出聯(lián)合審查意見(jiàn)。

排污許可證變更、延續(xù)等其他情形，審批部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與相關(guān)部門(mén)會(huì)商。

第二十條 審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)具備下列條件的排污單位，頒發(fā)排污許可證：

（一）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；

（二）污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)污染物排放符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；

（三）采用的污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)；

（四）自行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次、方式等內(nèi)容符合國(guó)家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范等要求。

第二十一條 對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審批決定；對(duì)符合條件的頒發(fā)排污許可證，對(duì)不符合條件的不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由,并在審批部門(mén)政府官網(wǎng)上公告。

對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出審批決定；對(duì)需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出審批決定；對(duì)符合條件的頒發(fā)排污許可證，對(duì)不符合條件的不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由,并在審批部門(mén)政府官網(wǎng)上公告。

審批部門(mén)應(yīng)自作出許可決定之日起10日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本審批部門(mén)印章的排污許可證。審批部門(mén)應(yīng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)生成統(tǒng)一的排污許可證編號(hào)。

第二十二條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向有審批權(quán)的審批部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦排污許可證。

遺失排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)補(bǔ)辦前通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)發(fā)布遺失聲明。損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)辦申請(qǐng)后10日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證并公告。

第二十三條 有下列情形之一的，審批部門(mén)在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)官網(wǎng)上公示7日后無(wú)異議的在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上予以注銷(xiāo)并公告。

（一）排污許可證有效期屆滿(mǎn)，未延續(xù)的；

（二）排污單位被依法終止的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

排污單位申請(qǐng)注銷(xiāo)且符合本條第一款注銷(xiāo)情形的，審批部門(mén)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上予以注銷(xiāo)并公告。

第二十四條 有下列情形之一的，審批部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。

（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；

（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；

（三）審批部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)排污許可證的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。

第二十五條 審批部門(mén)可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé),技術(shù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可作為相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管的線(xiàn)索。排污單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn),按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充完善申請(qǐng)材料。

開(kāi)展技術(shù)評(píng)估應(yīng)在受理申請(qǐng)后15日內(nèi)完成，所需時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第二十六條 納入排污登記管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或?qū)嶋H排污前，通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)排污登記表。排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

排污登記表自生成登記編號(hào)之日起生效。排污登記信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更登記。排污單位因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷(xiāo)排污登記表。排污單位因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因，依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)取得排污許可證并注銷(xiāo)排污登記表。

審批部門(mén)可通過(guò)排污登記告知書(shū)等方式，向排污登記單位告知應(yīng)當(dāng)遵守的主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，也可依法依規(guī)對(duì)排污登記表進(jìn)行注銷(xiāo)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強(qiáng)排污許可證動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，建立質(zhì)量核查和執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容符合性檢查長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將排污許可執(zhí)法檢查及相關(guān)監(jiān)測(cè)工作納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃，逐步健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法部門(mén)“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)對(duì)持證單位的“一證式”監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)實(shí)行登記的排污單位的監(jiān)督管理。

第二十八條 審批部門(mén)對(duì)排污許可證質(zhì)量采取隨機(jī)抽取和靶向核查相結(jié)合、非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式開(kāi)展核查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分級(jí)分類(lèi)處置，依法依規(guī)變更或重新申請(qǐng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

審批部門(mén)應(yīng)對(duì)管轄范圍內(nèi)排污許可證的核發(fā)質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立質(zhì)量控制制度，督促已核發(fā)排污許可證質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改。

登記管理排污單位的排污登記表質(zhì)量以執(zhí)法抽查方式為主開(kāi)展監(jiān)督管理。

第二十九條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)定期組織開(kāi)展排污許可證執(zhí)行報(bào)告落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查持證單位提交執(zhí)行報(bào)告的及時(shí)性、報(bào)告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性以及各項(xiàng)管理要求的落實(shí)情況等內(nèi)容。執(zhí)行報(bào)告檢查依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)開(kāi)展，可以要求排污單位補(bǔ)充提供環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，必要時(shí)可以組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)持證單位存在未按排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告、未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、違反排污許可證規(guī)定排污等情形的，均可作為違法行為線(xiàn)索。

第三十條 各級(jí)生態(tài)監(jiān)測(cè)部門(mén)按照年度監(jiān)測(cè)方案組織開(kāi)展排污許可自行監(jiān)測(cè)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，包括自行監(jiān)測(cè)方案的完整性，自行監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范性，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)的完整性、及時(shí)性和一致性檢查，并根據(jù)監(jiān)管需要開(kāi)展排污單位執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。

檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)排污單位存在自行監(jiān)測(cè)落實(shí)不到位或者涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等情形的，及時(shí)將違法線(xiàn)索移交生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)。

第三十一條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)將排污許可數(shù)據(jù)庫(kù)全部納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，建立以排污許可證為主要依據(jù)的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)根據(jù)排污許可管理類(lèi)別和行業(yè)分類(lèi)，推進(jìn)清單式執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查排污口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無(wú)組織排放控制等要求的落實(shí)情況，抽查核實(shí)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。

第三十二條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、組織、新聞媒體等對(duì)排污單位排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)依法公開(kāi)信息，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位有違反本試行規(guī)程行為的，有權(quán)向各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時(shí)為舉報(bào)人保密。

第三十三條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)積極推動(dòng)排污許可制度與“三線(xiàn)一單”、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、排污權(quán)交易、碳減排等制度的銜接，創(chuàng)新行政審批模式，以試點(diǎn)帶示范，推廣成熟先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高行政審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污許可證相關(guān)技術(shù)支持的，所需經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算管理的規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，技術(shù)機(jī)構(gòu)不得收取排污單位任何費(fèi)用。

第三十四條 對(duì)排污單位無(wú)證排污、未按證排污、未依法登記等各類(lèi)排污許可違法行為，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)依照《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在排污許可證審批或者監(jiān)督管理中，對(duì)符合法定條件的排污許可證申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)審批、向不符合法定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證、違反審批權(quán)限審批排污許可證等行為，依照《行政許可法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)處理。

第五章 附 則

第三十五條 本試行規(guī)程自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

第三十六條 排污單位涉及國(guó)家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。