江門市?關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)自主委托環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的通知

江門市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)自主委托環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的通知，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，保障企業(yè)自主委托的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)自主委托環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的通知

各縣（市、區(qū)）分局，各相關(guān)企業(yè)：

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，是客觀評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基礎(chǔ)依據(jù)。當(dāng)前，我市大量環(huán)境監(jiān)測工作由企業(yè)自行委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)測機(jī)構(gòu)”)開展，這些監(jiān)測任務(wù)包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀或本底監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測、排污許可證核發(fā)申領(lǐng)監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測等，這些監(jiān)測任務(wù)的數(shù)據(jù)除了提供給行政主管部門作為環(huán)境管理的依據(jù)外，也為企業(yè)自證守法、及時(shí)調(diào)整污染處理工藝等提供了依據(jù)。

為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，保障企業(yè)自主委托的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，請各監(jiān)測機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極配合，共同維護(hù)環(huán)境監(jiān)測市場環(huán)境、保障自身環(huán)境監(jiān)測權(quán)益?，F(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)

監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)全過程采取有效的質(zhì)量控制措施，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；建立覆蓋監(jiān)測全過程的質(zhì)量管理體系，對監(jiān)測原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性，并依法公開相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。

監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追溯制度。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

二、企業(yè)對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管理要求和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，制定自行監(jiān)測方案，對所排放的污染物及其對周邊環(huán)境的影響實(shí)施自行監(jiān)測，保存完整的原始記錄；企業(yè)不具備自行監(jiān)測能力、委托其他具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的，應(yīng)對外公開委托信息，核實(shí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)能否滿足本單位自行監(jiān)測指標(biāo)要求，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證措施提出明確要求。企業(yè)對其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對其委托行為及監(jiān)測數(shù)據(jù)（報(bào)告）的使用負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任。

三、企業(yè)不得干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)

當(dāng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)全程跟蹤并現(xiàn)場拍照（或拍攝視頻）來保護(hù)自身的權(quán)益。環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)結(jié)束后，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)測（采集）相關(guān)記錄上簽字確認(rèn)。

企業(yè)不得干預(yù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，不得以監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)為目的與監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行私底協(xié)商，更不能以中止合同、拒絕付款威脅等要挾監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)“美化”、干預(yù)數(shù)據(jù)結(jié)果。企業(yè)若存在以上行為的，我局將依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，并加大監(jiān)察監(jiān)測力度。

四、依法保存完整的環(huán)境監(jiān)測記錄

除要求監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供相關(guān)環(huán)境監(jiān)測報(bào)告外，企業(yè)還應(yīng)要求監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供該環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)涉及的所有原始記錄：樣品采集、現(xiàn)場測試、監(jiān)測原始記錄、分析測試原始記錄等樣品運(yùn)輸和保存、樣品制備、分析測試等監(jiān)測全過程的技術(shù)活動(dòng)，保證記錄信息的充分性、原始性和規(guī)范性，能夠再現(xiàn)監(jiān)測全過程。所有對記錄的更改（包括電子記錄）實(shí)現(xiàn)全程留痕。監(jiān)測活動(dòng)中由儀器設(shè)備直接輸出的數(shù)據(jù)和譜圖，應(yīng)以紙質(zhì)或電子介質(zhì)的形式完整保存，電子介質(zhì)存儲(chǔ)的記錄應(yīng)采取適當(dāng)措施備份保存，保證可追溯和可讀取，以防記錄丟失、失效或篡改。當(dāng)輸出數(shù)據(jù)打印在熱敏紙或光敏紙等保存時(shí)間較短的介質(zhì)上時(shí)，應(yīng)同時(shí)保存記錄的復(fù)印件或掃描件，并存檔備查。對未保存原始監(jiān)測記錄的企業(yè)，將依照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

五、選擇誠信度較高的監(jiān)測機(jī)構(gòu)

企業(yè)可通過江門市政府門戶網(wǎng)站江門市生態(tài)環(huán)境局部門頻道相關(guān)欄目（網(wǎng)址：.cn/bmpd/jmssthjj/jmswryhjjgxxgk/xzcf/cfjd/），獲悉監(jiān)測機(jī)構(gòu)是否因環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假被我局處罰的信息。建議選擇市場誠信度較高的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，避免選擇近期被處罰的監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

六、健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌弄虛作假行為，可通過信函、傳真、郵件、環(huán)保熱線等渠道向生態(tài)環(huán)境部門或其他相關(guān)部門舉報(bào)。

七、監(jiān)督管理

（一）完善信息報(bào)送機(jī)制。每月10日前，監(jiān)測機(jī)構(gòu)配合市生態(tài)環(huán)境部門完成上一月在江門市區(qū)域內(nèi)監(jiān)測活動(dòng)信息清單報(bào)送綜合科，供綜合科進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量考核時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽取。

企業(yè)應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)測活動(dòng)信息登記工作，確保本單位所委托的監(jiān)測活動(dòng)信息及時(shí)、完整、規(guī)范提交。

（二）開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。市生態(tài)環(huán)境部門采取“雙隨機(jī)”和重點(diǎn)相結(jié)合的方式確定抽查對象，通過現(xiàn)場檢查、材料審查以及采取相關(guān)技術(shù)手段，定期和不定期地對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測活動(dòng)質(zhì)量開展監(jiān)督。

當(dāng)需要對在本市內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，但注冊地在本市外的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境部門出具書面函件，商請相關(guān)城市生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助進(jìn)行。

（三）建立信息共享機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境部門與市市場監(jiān)督管理部門建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和信息溝通，及時(shí)共享監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書和其他違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等信息。

八、監(jiān)測單位存在以下行為的，視情形予以處理

（一）對未按照規(guī)范要求開展監(jiān)測與運(yùn)維、監(jiān)測報(bào)告不規(guī)范、錯(cuò)誤多質(zhì)量差、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效率低等行為，生態(tài)環(huán)境部門可采取曝光、通報(bào)、累計(jì)不良行為記錄等方式加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）經(jīng)查實(shí)存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《放射性污染防治法》等法律法規(guī)及《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》進(jìn)行懲處，并將調(diào)查及處理結(jié)果依法公開，將相關(guān)單位和人員的違法信息依法納入社會(huì)信用檔案。

請各縣（市、區(qū)）分局務(wù)必將此通知要求傳達(dá)到轄區(qū)企業(yè)，并按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管的通知》（江環(huán)辦函〔2023〕41號(hào)）的相關(guān)要求，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的核查，切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量屬地責(zé)任。

江門市生態(tài)環(huán)境局

2023年5月11日