綿陽市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）

環(huán)保網(wǎng)獲悉，綿陽市發(fā)改委等4部門發(fā)布《綿陽市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》，到2025年，綿陽市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，中心鎮(zhèn)、重要建制鎮(zhèn)等重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項基本補齊，集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建成。

——污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。新改建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)模28.72萬噸/日，全市新改建排水管網(wǎng)370公里，新建、改擴建再生水生產(chǎn)能力不少于3萬立方米／日?？h城生活污水處理率達到95％以上，城市污泥無害化處置率達到95%。

——生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標。生活垃圾分類收運能力達到4000噸／日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到3250噸／日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到88%左右。

——固體廢物處置設(shè)施建設(shè)目標。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升，回收利用規(guī)模不斷擴大，新增垃圾、固廢等處置場4座，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到78%（尾礦除外）。

——危險廢物、醫(yī)療廢物利用處置設(shè)施建設(shè)目標。危險廢物利用處置能力得到充分保障，小微危險廢物收集貯存試點逐步完善，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%，技術(shù)和運營水平進一步提升，縣級及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。

全文如下：

市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市國資委、市統(tǒng)計局、市金融工作局，各地發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)生健康部門：

根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會等4部門關(guān)于印發(fā)<四川省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案>的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2022〕737號），按照市政府要求，為加快補齊我市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和現(xiàn)代化水平，推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建委、市衛(wèi)生健康委研究制定了《綿陽市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

綿陽市發(fā)展和改革委員會綿陽市生態(tài)環(huán)境局

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會綿陽市衛(wèi)生健康委員會

2023年4月19日

（此件公開發(fā)布）

綿陽市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）

為加快推進綿陽市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和現(xiàn)代化水平，推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會等4部門關(guān)于印發(fā)<四川省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案>的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2022〕737號）精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、工作目標

到2025年，綿陽市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，中心鎮(zhèn)、重要建制鎮(zhèn)等重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項基本補齊，集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建成。

——污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。新改建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)模28.72萬噸/日，全市新改建排水管網(wǎng)370公里，新建、改擴建再生水生產(chǎn)能力不少于3萬立方米／日。縣城生活污水處理率達到95％以上，城市污泥無害化處置率達到95%。

——生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標。生活垃圾分類收運能力達到4000噸／日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到3250噸／日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到88%左右。

——固體廢物處置設(shè)施建設(shè)目標。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升，回收利用規(guī)模不斷擴大，新增垃圾、固廢等處置場4座，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到78%（尾礦除外）。

——危險廢物、醫(yī)療廢物利用處置設(shè)施建設(shè)目標。危險廢物利用處置能力得到充分保障，小微危險廢物收集貯存試點逐步完善，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%，技術(shù)和運營水平進一步提升，縣級及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。

二、主要任務(wù)

（一）加快補齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板

1.完善污水收集處理設(shè)施。提升主城區(qū)污水收集處理能力，加快推進七星壩二期、塘汛污水處理廠三期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)永興污水廠二期；實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標擴能改造，推進進水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克每升的城市生活污水處理廠服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治；系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，在游仙、鹽亭、梓潼等水資源缺乏的地區(qū)，構(gòu)建“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。新建居住社區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)，加大現(xiàn)有污水管網(wǎng)排查力度，補齊生活污水收集管網(wǎng)短板，有序推進雨污分流、管網(wǎng)錯接混接漏接改造，提升污水收集效能。加快建設(shè)綿陽北控水務(wù)污泥減量化及資源化中心項目、綿陽水務(wù)污泥減量化項目、三臺縣城市污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)項目，提高污泥集中處置利用能力。

2.提升生活垃圾分類和處理能力。提升現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電項目運營能力，加快建設(shè)綿陽市第三生活垃圾焚燒發(fā)電項目（江油市），推進安州、江油、三臺等地生活垃圾填埋場封場項目建設(shè)，力爭盡快實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。推進全市生活垃圾分類及收轉(zhuǎn)運項目、集中點和中轉(zhuǎn)(壓縮)站新(改)建項目建設(shè)，加強可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，提高可回收物再生利用和資源化水平。鼓勵有條件的區(qū)縣建設(shè)餐廚無害化處理項目，加快補齊廚余垃圾處理設(shè)施短板。到2025年，綿陽城區(qū)全面建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；縣級地區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，收轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋全部行政村，再生回收資源網(wǎng)點覆蓋60%以上行政村。

3.推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，有序推進工業(yè)固體廢物摻燒、焚燒、填埋項目，鼓勵建材、生活垃圾焚燒等行業(yè)企業(yè)實施工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用處置項目，提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。大力推廣綠色低碳建材，加強建筑垃圾管理和資源化利用，加快建設(shè)游仙區(qū)、安州區(qū)建筑固廢消納場。實施建筑垃圾分類行動，完善建筑垃圾收集體系，推動建筑垃圾在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進游仙區(qū)建設(shè)再生資源綠色循環(huán)利用中心，建立回收網(wǎng)點、分揀中心、交易市場“三位一體”可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，逐步健全區(qū)域性再生資源回收利用體系。

4.提高危險廢物醫(yī)療廢物利用處置能力。開展危險廢物摸排行動，進一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，因地制宜推進水泥窯協(xié)同處置危險廢物。加快推進游仙區(qū)、三臺縣、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)4個危險廢物收集試點項目建設(shè)，逐步推行醫(yī)療廢物“小箱進大箱”收運模式，補齊偏遠、分散危險廢物收集能力。積極推進綿陽市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，通過引進新技術(shù)、更新設(shè)備設(shè)施等措施，推動現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提質(zhì)升級。

（二）著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

1.推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。加強規(guī)劃引領(lǐng)，將城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址工作與當?shù)亍笆奈濉币?guī)劃綱要、生態(tài)環(huán)境保護和工業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃的有機銜接。鼓勵建設(shè)污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。積極推進再生資源加工利用基地（園區(qū)）建設(shè)，打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式。加快推進垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)，因地制宜合理確定農(nóng)村生活污水處理方式，分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理。

2.強化設(shè)施協(xié)同高效銜接。推動生活垃圾焚燒設(shè)施、火力發(fā)電設(shè)施就近摻燒市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物，實現(xiàn)焚燒處置能力區(qū)域共建共享。推動安州、江油水泥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同處置工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾焚燒飛灰等。積極探索焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用模式，提升再生資源利用設(shè)施水平，推動再生資源行業(yè)集約化綠色發(fā)展。

（三）推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能綠色升級

加快推進城鎮(zhèn)廢棄物智能化處理體系、污水垃圾處理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系、空氣質(zhì)量監(jiān)測管控體系以及重點污染源監(jiān)控體系的建設(shè)，開展污染物排放和環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)測工作。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源中心對各類數(shù)據(jù)進行收集、治理、共享。利用現(xiàn)有系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)集中統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)平臺，強化信息收集、共享、分析、評估及預(yù)警，逐步完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系，增強環(huán)境風(fēng)險防控能力。持續(xù)加強綠色化改造，推動一批污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標改造、節(jié)能減排。

（四）提升建設(shè)運營市場化水平

1.積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵技術(shù)能力強、運營管理水平高、信譽度良好、有社會責(zé)任感的市場主體進入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，吸引各類社會資本積極參與建設(shè)或運營。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場主體信用體系，加強信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用。

2.創(chuàng)新環(huán)境治理模式。持續(xù)推進環(huán)境污染第三方治理模式，鼓勵符合條件的園區(qū)申報國家級環(huán)境污染第三方治理示范。鼓勵專業(yè)環(huán)境治理企業(yè)組建聯(lián)合體，對區(qū)域污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。積極爭取小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目試點。

三、保障措施

（一）抓好責(zé)任落實

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建委、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局等有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按職責(zé)分工協(xié)同推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)要結(jié)合本地實際和三年行動計劃項目清單，研究提出細化工作措施，進一步壓實工作責(zé)任，加強督促落實，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。

（二）完善要素保障

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等政策資金，堅持“資金、要素跟著項目走”原則，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施所需資金、用地、用能等要素指標。認真落實環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備等財稅優(yōu)惠政策。加強金融創(chuàng)新，推廣綠色金融債券、“環(huán)保貸”等綠色信貸產(chǎn)品，加大對城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持。支持在綿企業(yè)、院所、高校等開展核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共建科技創(chuàng)新平臺，加強環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)。

（三）強化評估督導(dǎo)

依托現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計管理和數(shù)據(jù)整合，進一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評估機制，完善評估標準體系，通過自評、第三方評估等方式，適時開展區(qū)域情況評估，特別是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)，加強督促指導(dǎo)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。