2018年河北省土壤污染防治工作要點(diǎn)

環(huán)保網(wǎng)訊:日前，河北印發(fā)《2018年河北省土壤污染防治工作要點(diǎn)》。全文如下：

2018年河北省土壤污染防治工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2016〕31號)和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》(冀政發(fā)〔2017〕3號),強(qiáng)化土壤污染防控工作,確保實(shí)現(xiàn)2018年階段目標(biāo),制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和全國“兩會”精神,認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次、六次全會和省“兩會”部署要求,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo),按照“全面排查調(diào)查治理,強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格檢查考核問責(zé),健全常態(tài)長效管理機(jī)制”的要求,堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合施策,實(shí)現(xiàn)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)勢起步,推動全省土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、主要目標(biāo)

年底前,完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;啟動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查;提升省市土壤環(huán)境監(jiān)測能力;加快土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施;推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè);重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降5%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)抓好土壤污染狀況詳查,完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.推進(jìn)全省土壤污染狀況詳查工作。加快農(nóng)用地土壤詳查,8月前完成土壤樣品采集,年底前完成分析測試和數(shù)據(jù)上報(bào),并建成省級土壤樣品庫。同時,啟動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,6月底前完成企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查與資料入庫,年底前完成地塊污染風(fēng)險(xiǎn)篩查,確定需初步采樣調(diào)查的企業(yè)地塊清單。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

2.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)省和駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員力量和技術(shù)裝備,6月底前,組織制定全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)方案。年底前,省環(huán)境監(jiān)測中心具備土壤環(huán)境常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測能力,各駐市環(huán)境監(jiān)測中心具備土壤環(huán)境監(jiān)測的硬件和人員條件;組織開展1次全省土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

3.建設(shè)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。年底前,建成全省土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫,與國家土壤環(huán)境管理平臺實(shí)現(xiàn)對接,加強(qiáng)土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

(二)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理,落實(shí)安全利用措施

4.做好農(nóng)用地質(zhì)量劃分準(zhǔn)備。年底前,根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求,制定全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案,做好類別劃分前期技術(shù)準(zhǔn)備和工作安排。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

5.加大優(yōu)先保護(hù)力度。年底前,全省所有產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案,根據(jù)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門以往土壤污染調(diào)查結(jié)果,將未發(fā)現(xiàn)污染的耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田,加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推廣實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利用等措施。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳)

6.實(shí)施耕地安全利用。年底前,存在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地的縣(市、區(qū)),根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南,制訂受污染耕地安全利用方案,采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

7.推進(jìn)耕地治理與修復(fù)。制定受污染耕地治理與修復(fù)年度計(jì)劃并組織落實(shí),委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

8.落實(shí)重度污染耕地管控措施。制定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計(jì)劃并組織落實(shí),開展特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定試點(diǎn)。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤調(diào)查評估,切實(shí)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

9.推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。6月底前,以縣(市、區(qū))為單位建立疑似污染地塊名單,督促土地使用權(quán)人6個月內(nèi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查;根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單,組織土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查,相關(guān)調(diào)查報(bào)告及時上傳污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。年底前,各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)全部建立本行政區(qū)域污染地塊名錄。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

10.強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,6月底前,制定建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法,實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)編制城市總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評估結(jié)果、負(fù)面清單,合理確定污染地塊的土地用途,明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)在編制土地利用總體規(guī)劃時,應(yīng)充分考慮疑似污染地塊、污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理確定土地用途。(責(zé)任單位:省國土資源廳)

11.嚴(yán)格土地征收、收回、收購監(jiān)管。在疑似污染地塊或污染地塊收回、收購、轉(zhuǎn)讓或變更用途前,未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估的,未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,不予批準(zhǔn)其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或用途變更,堅(jiān)決杜絕“毒地”開發(fā)。在疑似污染地塊土地征收環(huán)節(jié),由承擔(dān)土地征收工作的相關(guān)部門,委托第三方開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估。(責(zé)任單位:省國土資源廳)

12.落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控,對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,年底前,所在縣(市、區(qū))政府要組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告,督促污染地塊使用權(quán)人落實(shí)相關(guān)管控措施。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

嚴(yán)格對人口密集區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及其他土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動的環(huán)境監(jiān)管,在企業(yè)拆除設(shè)備和構(gòu)筑物前,監(jiān)督企業(yè)制定原生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施中殘留污染物清理和安全處置方案,并儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳)

(四)強(qiáng)化污染源監(jiān)管,預(yù)防土壤環(huán)境污染

13.組織重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤自測。對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單實(shí)施動態(tài)更新。督促列入名單的企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測計(jì)劃,年底前,自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),對其用地開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測,編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告,監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案并向社會公開。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

14.深化涉重金屬行業(yè)污染防控。聚焦耕地重金屬污染突出區(qū)域和涉重金屬行業(yè)工礦企業(yè),開展污染源排查整治,對整改后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。推動涉重金屬企業(yè)完善污染治理設(shè)施,加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,制定實(shí)施涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃,年底前,納入計(jì)劃的企業(yè)全部完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。各市對照省政府下達(dá)的重金屬減排任務(wù),制定年度重金屬減排計(jì)劃,4月底前向省環(huán)保廳報(bào)備。6月底前,辛集、無極、安新和徐水等重點(diǎn)區(qū)域,制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃并組織實(shí)施。全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降5%以上。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

15.開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治。對尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鉻渣、赤泥、電石渣、砷渣,以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物堆存場所進(jìn)行全面摸排,明確年度環(huán)境整治目標(biāo),完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。6月底前,各市摸清底數(shù),建立臺賬,制定整治方案;年底前,完成年度整治任務(wù)。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

16.排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。對非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行全面排查,清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾,制定年度排查整治方案并組織實(shí)施。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳)

17.加快全省固廢行政許可項(xiàng)目審批。推進(jìn)完善全省固體廢物(危險(xiǎn)廢物)動態(tài)信息管理平臺建設(shè),6月底前,增加危險(xiǎn)廢

物跨省轉(zhuǎn)移、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批、醫(yī)療廢物、固體廢物等管理模塊,并與交通運(yùn)輸部門“兩客一危”信息化管理平臺對接。優(yōu)化完善固廢(危廢)行政許可信息化管理流程,實(shí)施相關(guān)申報(bào)審批項(xiàng)目全省、全流程、全部公開公示。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳)

18.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)管體系建設(shè)。組織全省涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位安裝物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控體系,年底前,全省所有正常危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)100噸以上危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位、自行利用處置危險(xiǎn)廢物單位,以及豁免管理經(jīng)營單位,完成安裝和聯(lián)網(wǎng)工作,并與全省固體廢物動態(tài)信息化管理平臺對接。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

19.試點(diǎn)開展守法處置危險(xiǎn)廢物審計(jì)。6月底前,各市(含定州、辛集市)選取3-5家重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,組織審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家,對其生產(chǎn)經(jīng)營活動記錄、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)票據(jù)等進(jìn)行全面審計(jì)核查,精準(zhǔn)掌握企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處置、利用情況,嚴(yán)格管控企業(yè)私自轉(zhuǎn)移、傾倒處置危險(xiǎn)廢物等違法行為,以此促進(jìn)企業(yè)自覺守法守規(guī),提高規(guī)范化運(yùn)營管理水平。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模,推進(jìn)建立完善企業(yè)守法處置危險(xiǎn)廢物審計(jì)制度體系。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

20.嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物犯罪行為。組織開展打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)違法犯罪專項(xiàng)行動,發(fā)揮職能部門聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢,形成聯(lián)合打擊合力,持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。6月底前,制定專項(xiàng)方案,建立完善危險(xiǎn)廢物聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)長效管理機(jī)制。強(qiáng)化督查問責(zé),建立問題清單、處罰清單、整改清單、問責(zé)清單,對問題集中、事故頻發(fā)、責(zé)任落實(shí)不到位的市縣政府和相關(guān)部門,實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境督察和責(zé)任追究。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委)

21.堅(jiān)決禁止洋垃圾入境。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,按照國家部署,組織開展進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題專項(xiàng)督查。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

將打擊洋垃圾走私,作為海關(guān)工作的重中之重,嚴(yán)厲查處走私危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。繼續(xù)開展各類專項(xiàng)打私行動,全面封堵洋垃圾偷運(yùn)入境通道,嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)入關(guān)藏匿、偽報(bào)、瞞報(bào)、倒證倒貨等走私行為,對發(fā)現(xiàn)的走私洋垃圾,堅(jiān)決依法予以退運(yùn)或銷毀。(責(zé)任單位:石家莊海關(guān))

22.加強(qiáng)再生利用行業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)集散地排查工作,重點(diǎn)督查規(guī)劃環(huán)評審批和落實(shí)情況、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)清理整頓行政村內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活的無證無照小作坊,依法取締未辦理工商登記的散亂污企業(yè)、攤點(diǎn)。(責(zé)任單位:省工商局)

引導(dǎo)推動國內(nèi)廢物再生利用集散地園區(qū)化、規(guī)?；?、清潔化發(fā)展,完善國內(nèi)再生資源回收體系,推廣新型回收模式,促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)

(五)實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處置

23.推行化肥減量增效。扎實(shí)開展化肥使用量零增長行動,制定實(shí)施年度工作方案,采取有機(jī)肥替代、精準(zhǔn)施肥、轉(zhuǎn)變施肥方式、新型經(jīng)營主體帶動等措施,加快化肥減量增效技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。年底前,全省推廣測土配方施肥9300萬畝次以上,主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到38%以上。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

24.開展農(nóng)藥控害減量。制定實(shí)施農(nóng)藥使用零增長年度工作方案,推進(jìn)高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和新型高效植保機(jī)械技術(shù)示范,加快農(nóng)藥品種替代和植保機(jī)械更新?lián)Q代,強(qiáng)化植保信息服務(wù)和宣傳培訓(xùn),鞏固前期農(nóng)藥零增長成果。年底前,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到28%以上,主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%以上,農(nóng)藥利用率達(dá)到38%以上。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

25.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展,組織實(shí)施《河北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》,強(qiáng)化政策創(chuàng)新、項(xiàng)目扶持、指導(dǎo)服務(wù)、典型示范等措施。年底前,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

26.推進(jìn)廢棄農(nóng)膜資源化利用。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)厚度農(nóng)膜,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜科學(xué)使用與回收示范區(qū)建設(shè),制定廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作方案,探索廢棄農(nóng)膜回收利用的綠色補(bǔ)貼機(jī)制。6月底前,開展全生物可降解農(nóng)膜試驗(yàn)評價(jià)。年底前,廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到70%。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動,嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局)

27.加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。制定完善農(nóng)藥包裝相關(guān)技術(shù)規(guī)范,逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料,逐步淘汰鋁箔包裝、小容量和非標(biāo)準(zhǔn)型包裝,鼓勵使用水溶性包裝和大容量包裝。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止過量使用,促進(jìn)源頭減量。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

(六)開展試點(diǎn)示范,加快治理修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施

28.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)。列入《河北省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》的技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目,欒城區(qū)(一期)、趙縣、新河縣耕地項(xiàng)目按照項(xiàng)目實(shí)施方案制定年度工作計(jì)劃,完成年度治理修復(fù)任務(wù);河北鉻鹽化工有限公司地塊抓緊制定調(diào)查評估及治理修復(fù)計(jì)劃,力爭年底前完成立項(xiàng)。其他已獲得中央專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,按要求完成工程招投標(biāo),并抓緊開展工程實(shí)施。完善加強(qiáng)全省土壤污染防治項(xiàng)目儲備庫建設(shè),年底前,各地再組織申報(bào)一批土壤污染防治項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

29.加快建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。推動雄安新區(qū)國家級土壤污染綜合防治先行區(qū)和石家莊市欒城區(qū)、辛集市省級先行區(qū)建設(shè),在土壤污染源頭預(yù)防、耕地土壤環(huán)境保護(hù)、受污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染治理與修復(fù)、政策機(jī)制和監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行先試,探索建立完善的土壤污染防治體系。6月底前,完成雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案編制,報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案;石家莊市欒城區(qū)、辛集市政府完成省級先行區(qū)建設(shè)方案編制,報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳備案。年底前,雄安新區(qū)、欒城區(qū)、辛集市率先在污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和治理修復(fù)活動全過程監(jiān)管模式、污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制、工礦企業(yè)土壤污染隱患排查、耕地土壤污染形勢研判等方面取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為全省土壤污染防治發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳)

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)土壤污染防治責(zé)任

30.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級、各部門堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,建立健全土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治重點(diǎn)工作,及時解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各市、縣政府要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),制定具體實(shí)施方案,確保各項(xiàng)任務(wù)落地。各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化量化分管領(lǐng)域土壤污染防治措施,建立分管領(lǐng)域任務(wù)清單,明確時序進(jìn)度和目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行臺帳式管理和精準(zhǔn)管控。省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定土壤污染防治工作評估考核辦法,對各地重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度評估,評估結(jié)果向全省通報(bào)。(責(zé)任單位:各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會,省有關(guān)部門)

31.加強(qiáng)執(zhí)法督察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦土壤污染重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題,采取明查與暗查、日常督察與專項(xiàng)檢查、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合的方式,進(jìn)一步加大執(zhí)法督察力度,對執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問題,實(shí)行清單式管理,建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單、問責(zé)清單,對交辦問題整改情況全部實(shí)行照單要賬,辦結(jié)銷號。積極開展環(huán)保、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接,嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害廢水、非法傾倒處置固體廢物、走私進(jìn)口洋垃圾、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等典型環(huán)境違法行為,對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。常態(tài)化開展專項(xiàng)督察,健全完善“督查、交辦、復(fù)查、問責(zé)”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫銜接,切實(shí)提升專項(xiàng)督察的針對性和實(shí)效性。充分發(fā)揮各駐市環(huán)境監(jiān)察專員辦公室的“督政”職能,對省、市、縣執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,納入督政監(jiān)察工作重點(diǎn),對重點(diǎn)問題實(shí)施重點(diǎn)盯辦、跟蹤問效。對非法傾倒處置固體廢物、重金屬污染物排放量不降反升、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位等問題突出的市、縣,開展“解剖式”、“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察,對問題頻發(fā),長期得不到整改的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提出問責(zé)建議。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)

32.嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),對中央和省級環(huán)保督察、專項(xiàng)督察及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)移交督辦的問題,有關(guān)市縣要專題研究整改措施,加強(qiáng)督查督辦確保整改落實(shí);對整改不力的按照直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個層次分別提出責(zé)任追究意見,在征得省環(huán)保廳各駐市環(huán)境監(jiān)察專員辦公室同意后,嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。要建立問責(zé)清單,完善工作鏈條,健全制度機(jī)制,切實(shí)做到責(zé)任追究有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。中央新聞媒體曝光的問題,對相關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任單位:省有關(guān)部門)

33.做好宣傳引導(dǎo)和公眾參與。通過多種渠道廣泛開展土壤污染防治宣傳,倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式,提升全社會生態(tài)文明意識。加強(qiáng)政府環(huán)境信息公開和重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開,強(qiáng)化新聞媒體輿論監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,對突出環(huán)境問題和典型違法案件公開曝光。完善環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制,健全12369環(huán)保舉報(bào)制度,暢通信訪舉報(bào)投訴渠道,建立環(huán)保社會監(jiān)督員制度,鼓勵公眾參與土壤環(huán)境管理和決策,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全民參與的土壤環(huán)境治理體系。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳)