福建：關(guān)于推動陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知（征求意見稿）

福建省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文，就《關(guān)于推動陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知（征求意見稿）》公開征求意見，針對陶瓷行業(yè)廢氣治理、廢水治理、固廢處置等環(huán)節(jié)做了規(guī)定，要求所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應(yīng)遵循“抓源頭、控過程、嚴(yán)末端”治理原則，依法建設(shè)、規(guī)范運行污染防治設(shè)施，確保大氣、水、噪聲等污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動減污降碳協(xié)同增效。

福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理方案的通知進行中

為貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進陶瓷行業(yè)實現(xiàn)減污降碳，進一步改善空氣質(zhì)量，我廳組織起草了《關(guān)于推動陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見建議。有關(guān)意見建議請于2月14日前通過信函或電子郵件的方式反饋我廳。

福建省生態(tài)環(huán)境廳

2023年2月7日

關(guān)于推動陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知

（征求意見稿）

陶瓷行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我省工業(yè)領(lǐng)域污染和碳排放的主要來源，污染治理相對于其他工業(yè)行業(yè)明顯滯后，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。為貫徹落實黨的二十大精神，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進陶瓷行業(yè)減污降碳，提升我省空氣、水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動減污降碳協(xié)同增效

各級生態(tài)環(huán)境部門要進一步加強陶瓷工業(yè)企業(yè)(含建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、其他陶瓷，下同)環(huán)境管理，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，著力“優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，加強部門聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。持續(xù)加強晉江、南安、閩清、平和等地建陶產(chǎn)業(yè)和德化等地日用陶瓷產(chǎn)業(yè)的環(huán)境綜合治理，對照產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、城市總體發(fā)展規(guī)劃等要求，進一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。泉州市應(yīng)統(tǒng)籌中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在2023年6月底前完成建陶行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價，逐步建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標(biāo)為導(dǎo)向的企業(yè)退出清單制度；福州市應(yīng)嚴(yán)控建陶爐窯數(shù)量，鼓勵閩清建陶企業(yè)“上大壓小”，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，提升發(fā)展質(zhì)量；漳州市應(yīng)加大資源整合力度，依據(jù)企業(yè)環(huán)境績效、單位面積產(chǎn)值實施企業(yè)兼并重組，逐步淘汰經(jīng)濟效益低、治理水平差的產(chǎn)能，強化資源能源節(jié)約和高效利用。

（二）推廣清潔能源。按照“提氣、轉(zhuǎn)電、控煤”的發(fā)展思路，進一步優(yōu)化陶瓷行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動能源消費清潔低碳化。提氣方面，要鞏固建陶企業(yè)“煤改氣”成果，在氣源有保障、價格可承受的條件下，有序提高天然氣等清潔低碳能源使用比例；轉(zhuǎn)電方面，積極推動電力市場化改革，對改電企業(yè)給予電價優(yōu)惠，重點引導(dǎo)日用陶瓷企業(yè)全面使用電能?？孛悍矫妫鸩綔p少直至取消燃煤烘干物料、燃料類煤氣發(fā)生爐等用煤，減少化石能源消費，協(xié)同降低溫室氣體和污染物排放；推動閩清縣探索建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。

（三）推動綠色運輸。廠內(nèi)運輸，優(yōu)先采用皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)，減少物料二次倒運及汽車運輸量；鼓勵使用新能源非道路移動機械，推動淘汰國四及以下廠內(nèi)車輛和國二及以下的非道路移動機械。廠外運輸，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運輸鼓勵采用新能源車輛或達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

二、規(guī)范設(shè)施建設(shè)運行，促進行業(yè)污染有效治理

所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應(yīng)遵循“抓源頭、控過程、嚴(yán)末端”治理原則，依法建設(shè)、規(guī)范運行污染防治設(shè)施，確保大氣、水、噪聲等污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平。

（四）規(guī)范廢氣治理。積極采取節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭控制污染物產(chǎn)生，對于原料制備、坯體干燥、陶瓷燒成、烤花等各個工序應(yīng)分別配套相應(yīng)的高效處理設(shè)施，確保污染物排放滿足《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464—2010）表5及其修改單相關(guān)要求。涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)，還應(yīng)滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）限值要求。

1.強化源頭控制。嚴(yán)格原料管理，選用低硫、低氟、低氯、低揮發(fā)性有機物的原輔材料，使用無毒、低毒或少害的色、釉料及其他添加劑。

2.加強過程管理。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)塵點設(shè)置密閉罩或半密閉罩，自動成型壓機應(yīng)采用密閉罩整體密閉，干粉狀物料輸送設(shè)備采取密封措施并處于負(fù)壓狀態(tài)，原料和固體廢棄物運輸采取有效的遮蓋措施，杜絕運輸過程中的滴灑漏現(xiàn)象；堆場應(yīng)規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置圍墻、頂蓋。

3.嚴(yán)格末端治理。除塵方面，企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)塵工序配套高效除塵設(shè)施，規(guī)范運行，確保顆粒物穩(wěn)定達標(biāo)排放。脫硫方面，采用煤、水煤漿、未經(jīng)前端脫硫的煤氣、重油等燃料的工序，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)尾氣脫硫設(shè)施并規(guī)范運行?，F(xiàn)有脫硫工藝不完善存在二氧化硫無組織排放的，應(yīng)開展治理設(shè)施建設(shè)或改造，確保二氧化硫有效收集處置。脫硝方面，噴霧干燥用供熱爐窯、燒成和烤花用爐窯應(yīng)采取措施減少氮氧化物產(chǎn)生量、排放量，鼓勵優(yōu)先采取低氮燃燒工藝。對排放污染物濃度無法達到排放限值要求或超排放總量的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)運行尾氣脫硝裝置。揮發(fā)性有機物方面，涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)的焦油池、酚水池應(yīng)采取密封措施并處于負(fù)壓狀態(tài)，廢氣引入焚燒裝置處理。運行管理方面，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實施自動化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝；推動取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需暫時保留的，旁路擋板實行鉛封，并對煙溫及流量進行有效監(jiān)控。

（五）規(guī)范廢水治理。針對各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的污水，配套建設(shè)、運行的污水收集處理設(shè)施，確保分類收集、規(guī)范處理、達標(biāo)排放。涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)必須嚴(yán)格落實全廠雨污分流、清污分流，減少含酚廢水量，產(chǎn)生的含酚廢水應(yīng)當(dāng)單獨處理達標(biāo)后排放，不得混入含焦油廢水，不得用作陶瓷原料制備用水摻入陶瓷粉料，防止污染物在干燥、燒成等工序從液相轉(zhuǎn)為氣相排放至外環(huán)境。

所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464—2010）及其修改單相關(guān)要求（揮發(fā)酚執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）表4一級標(biāo)準(zhǔn)）。其中：直接向環(huán)境排放廢水的陶瓷企業(yè)，執(zhí)行表2直接排放的濃度限值和基準(zhǔn)排水量。建設(shè)專門處理陶瓷工業(yè)廢水集中治理設(shè)施的，企業(yè)廢水可直接接入集中治理設(shè)施處理，不需執(zhí)行間接排放標(biāo)準(zhǔn)，但基準(zhǔn)排水量執(zhí)行表2規(guī)定，集中治理設(shè)施直接外排廢水執(zhí)行直接排放限值。陶瓷企業(yè)廢水接入其他公共污水處理系統(tǒng)（其他類工業(yè)園區(qū)污水、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施等）的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行表2間接排放濃度限值和基準(zhǔn)排水量以及上述揮發(fā)酚濃度限值，不得以城鎮(zhèn)管網(wǎng)接管標(biāo)準(zhǔn)替代，防止稀釋排放。

（六）規(guī)范固廢處置。依法規(guī)范收集、貯存、處理、處置企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物，特別是煤制煤氣過程產(chǎn)生的廢物。煤焦油等屬于危險廢物的，必須按規(guī)定嚴(yán)格落實危險廢物處理處置措施。

三、加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，全面提升污染防治水平

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織全面排查，系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)陶瓷工業(yè)企業(yè)分布、規(guī)模，以及能源使用和污染物排放情況，“建臺賬、強監(jiān)測、嚴(yán)監(jiān)管”，綜合運用政策、經(jīng)濟、市場等措施，督促企業(yè)依法規(guī)范運行管理，提升行業(yè)治理水平。

（七）建立整治臺賬，加強跟蹤調(diào)度。摸清底數(shù)，2023年2月底前，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局完成企業(yè)排查梳理，列明企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類型、能源等原輔材料使用、治理設(shè)施配套、污染物排放等基本情況（見附表1）。監(jiān)測排查，2023年3月底前，相關(guān)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局完成一輪陶瓷企業(yè)提升幫扶，對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開展排查，重點關(guān)注除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)；駐市監(jiān)測站牽頭、縣站配合完成一次全面監(jiān)測工作，已安裝煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)并完成聯(lián)網(wǎng)的，按不低于20%比例進行抽測，其余企業(yè)應(yīng)全覆蓋。分類處置，2023年4月底前,相關(guān)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局建立整治清單，對無法穩(wěn)定達標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式提出“一廠一策”整治意見；對已配套建設(shè)治理設(shè)施并達標(biāo)排放的企業(yè),同步督促進一步完善提升治理水平，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。

（八）加強排放監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加快完善自動監(jiān)控，建筑陶瓷工業(yè)企業(yè)均納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄，在煙氣排放口安裝煙氣自動監(jiān)控設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；鼓勵采取視頻監(jiān)控等智能監(jiān)管手段，強化對堆場等無組織排放的監(jiān)控。加密執(zhí)法監(jiān)測頻次，市級生態(tài)環(huán)境部門要強化陶瓷企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)測，加強在線監(jiān)測比對，提高以煤、煤制氣、重油等非清潔能源為燃料的企業(yè)。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提升陶瓷企業(yè)“雙隨機”抽查比例，加強排污許可證后監(jiān)管，重點查處污染防治設(shè)施不正常運行，污染物超標(biāo)排放、偷漏排、煙氣在線監(jiān)控設(shè)施不正常運行等違法違規(guī)行為。

（九）強化督查督辦，全面推進整治。省廳定期調(diào)度陶瓷行業(yè)污染整治進展，結(jié)合省級生態(tài)環(huán)境保護督察、清水藍(lán)天專項執(zhí)法等行動，強化重點地區(qū)、重點企業(yè)的監(jiān)督幫扶；對于清潔能源使用比例高、污染治理水平好的企業(yè)，提高碳排放配額發(fā)放比例，激勵先進、鞭策落后。市級生態(tài)環(huán)境部門要通過強化測管聯(lián)動、開展企業(yè)績效分級等措施，推動行業(yè)治理水平提升；鼓勵有條件的企業(yè)開展干法制粉、超低排放改造等減污降碳協(xié)同試點，實現(xiàn)多種污染物和碳排放減排?？h級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)細(xì)化整改措施，加強跟蹤、督促，動態(tài)更新整治臺賬，推動問題全面整改到位。