昆明市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕34號）要求，昆明市人民政府印發(fā)了《昆明市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》。全文如下：

昆明市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排決策部署和省委、省政府工作安排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕34號）精神，結(jié)合昆明市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，節(jié)能減排重點工程為抓手，完善能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制政策機制為動力，推進社會經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

2025年底前，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制；全市化學(xué)需氧量、氨氮、氨氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量等主要污染物重點工程減排量分別為10243噸、1009噸、6310噸、7290噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平穩(wěn)步提升，完成“十四五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

二、重點任務(wù)

（一）實施節(jié)能減排重點工程。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳提升、園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、交通物流節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、公共機構(gòu)能效提升、重點區(qū)域污染物減排、煤炭減量清潔替代、揮發(fā)性有機物綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升十大工程，加快推動節(jié)能減排項目建設(shè)，全力確保各項工作任務(wù)按時保質(zhì)完成。

（二）健全節(jié)能減排政策機制。圍繞優(yōu)化完善能耗雙控政策措施、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展、完善經(jīng)濟政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善市場化機制、加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)、壯大節(jié)能減排人才隊伍七個方面，進一步建立健全節(jié)能減排政策機制，為確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，堅持系統(tǒng)觀念，狠抓工作落實。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好全市節(jié)能減排工作，編制年度工作要點，分解確定能耗強度下降率年度工作目標(biāo)。各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會（以下簡稱各縣區(qū)）要落實屬地責(zé)任，對照任務(wù)清單分解細化，扛牢壓實責(zé)任，強化經(jīng)費、人員保障。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，做好工作指導(dǎo)；各行業(yè)主管部門要加強協(xié)作配合，形成工作合力，推動任務(wù)有序有效落實。

（二）強化監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實國家、省“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)完成情況年度評價、中期評估和五年考核任務(wù)。嚴(yán)格落實中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察和污染物減排任務(wù)。統(tǒng)籌日常監(jiān)管，確保完成省下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強宣傳推廣。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場等綠色生活創(chuàng)建工作，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。組織開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、知識。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商業(yè)團體、公益組織參與節(jié)能減排公益事業(yè)。加大先進節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度，加強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識宣傳教育。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，加快推進節(jié)能環(huán)保信用體系建設(shè)，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。

（四）堅持定期調(diào)度。市發(fā)展改革委會同市生態(tài)環(huán)境局建立定期分析研判機制，及時掌握工作推進情況，協(xié)調(diào)解決困難和問題。加強向省級有關(guān)部門匯報溝通，做好工作銜接，確保各項工作任務(wù)有序推進。實行工作情況半年報告制度，市發(fā)展改革委梳理匯總工作推進情況后形成工作專報，每年6月、12月報送市人民政府和省發(fā)展改革委。