深圳：關(guān)于全市決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令

各區(qū)、新區(qū)，市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位：

《關(guān)于開展全面攻堅國考省考斷面水質(zhì)達標和全面消除黑臭水體行動的命令》發(fā)布以來，各區(qū)新區(qū)、各有關(guān)部門眾志成城、盡銳出擊，污染防治攻堅戰(zhàn)取得突破性進展。2019年全市水環(huán)境實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體已全部不黑不臭，茅洲河、深圳河等五大河流考核斷面水質(zhì)全部達到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標準，PM2.5年均濃度降至24微克/立方米，達到世界衛(wèi)生組織第二階段標準，固體廢物處理處置能力缺口逐步補齊。但對標省委省政府下達的污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)，空氣質(zhì)量指數(shù)達標率、劣Ⅴ類水體斷面比例、碳排放強度等未達到考核要求。為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務(wù)圓滿收官，決定自即日起至2020年12月31日決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。主要要求如下。

一、強化政治擔當，緊盯目標全力沖刺

●中央要求深圳建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展先鋒”，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范；

●省委省政府下達深圳2020年污染防治攻堅戰(zhàn)主要目標是：空氣質(zhì)量指數(shù)達標率≥96%，PM2.5年均濃度≤25微克/立方米，地表水考核斷面優(yōu)良比例≥28.6%，全面消除劣Ⅴ類水體。

●全市上下要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任，各區(qū)新區(qū)黨委政府要切實履行主體責任，抓好約束性指標落實，市直有關(guān)部門要各司其職、通力合作，堅持方向不變、力度不減，不動搖、不松勁、不開口子、不留退路，咬定目標奮力沖刺，全面奪取污染防治攻堅戰(zhàn)決定性勝利。要將污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)完成情況納入生態(tài)文明建設(shè)考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)；對提前完成目標要求的進行正向激勵，對未完成目標要求的進行約談、通報，按規(guī)定嚴肅問責。

二、持續(xù)攻堅克難，聚焦短板決戰(zhàn)決勝

(一)開展“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作。

推動治水從“治污”向“提質(zhì)”邁進，水環(huán)境從旱季達標向旱雨季全天候達標轉(zhuǎn)變，推進正本清源改造、雨污分流管網(wǎng)、污水處理效能品質(zhì)提升、暗涵整治、排水專業(yè)化管理、“散亂污”企業(yè)監(jiān)管、點源面源污染防治、小微黑臭水體湖長制、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、智慧流域管控體系“十個全覆蓋”，實現(xiàn)長制久清，2020年五大干流考核斷面及74條一級支流、42條入海河流達到地表水Ⅴ類及以上，26條入庫河流達到地表水Ⅳ類。

(二)深入實施“深圳藍”可持續(xù)行動。

著重解決臭氧污染問題，開展臭氧防控技術(shù)攻關(guān)，狠抓氮氧化物、揮發(fā)性有機物等前體物協(xié)同減排。

強化工業(yè)源排放管控，完成455家重點企業(yè)綜合整治，全面拆除非法油性涂料和溶劑的生產(chǎn)線，組織揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。

強化機動車污染治理，擴大“綠色物流區(qū)”，推廣新能源車，淘汰老舊車6萬輛，加強黑煙車科技監(jiān)測管控，開展老舊汽油車排放和油品質(zhì)量專項整治。

鞏固船舶污染防治成效，全市岸電使用率提升到8%以上。

落實工地揚塵“7個100%”措施，開展裸露土地“清零行動”，嚴禁垃圾等廢棄物露天焚燒。

2020年全市空氣質(zhì)量指數(shù)達標率達到96%，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以內(nèi)，各區(qū)臭氧濃度控制在125微克/立方米以內(nèi)。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動，推進近零碳排放區(qū)示范工程、碳普惠等低碳試點。

(三)加快“無廢城市”建設(shè)。

●積極推廣綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建具有深圳特色的固體廢物管理制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管體系。

●實施生活垃圾強制分類，實現(xiàn)原生垃圾趨零填埋。

●發(fā)展綠色快遞，構(gòu)建動力電池逆向回收體系，打造一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。

●推進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”，打通再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。

●加快建筑廢棄物處理處置能力建設(shè)，綜合利用能力達到1000萬立方米/年，推進6處建筑廢棄物消納場所建設(shè)。

●加快污泥深度脫水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污泥含水率降至40%以下，建成華潤海豐電廠污泥摻燒項目并投產(chǎn)。

●加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施短板，新增危險廢物收運處置能力15萬噸/年，醫(yī)療廢物處置能力達到2.2萬噸/年。

●加快深汕生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

(四)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

構(gòu)建全市土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”，開展重點區(qū)域土壤污染風險專項調(diào)查評估，發(fā)布全國首部土壤背景值地方標準，將土壤環(huán)境質(zhì)量要求納入城市更新、土地整備、入庫儲備及余泥渣土轉(zhuǎn)運處置過程監(jiān)管程序。持續(xù)更新污染地塊名錄和土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名錄，完成農(nóng)用地質(zhì)量類別劃分。2020年寶安區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)分別完成100畝、415畝、266畝、78畝受污染耕地安全利用，全市受污染地塊、受污染耕地安全利用率均達到95%以上。

(五)開展“利劍四號”等專項執(zhí)法行動。

厲行鐵腕治污，突出交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和科技執(zhí)法，強化“兩法銜接”，保持對生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓打擊態(tài)勢。對入河、入管、入海三類排污口開展“查、測、溯、治”溯源執(zhí)法，對固定污染源實施“摸、排、分、清”規(guī)范化管理。嚴格新冠肺炎疫情防控期間醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施和醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置的環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為，加強建筑施工噪聲監(jiān)管執(zhí)法。

三、堅持先行示范，大力推進環(huán)境

治理體系現(xiàn)代化

(一)突出精準治污。

聚焦攻堅目標，盯緊臭氧、氨氮、總磷等重點因子，冬春季節(jié)細顆粒物及夏秋季節(jié)臭氧污染防治、雨季污水溢流等重點環(huán)節(jié)，茅洲河共和村、龍崗河西湖村斷面等重點流域，精準施策、靶向治療，集中優(yōu)勢力量重點攻堅，務(wù)求必克。強化政策統(tǒng)籌，實行差別化管控，避免處置措施簡單粗暴，堅決防止平時不作為、急時“一刀切”。

(二)突出科學治污。

遵循治污規(guī)律，發(fā)揮科技力量，提高治污攻堅科學性、有效性。開展臭氧等“卡脖子”問題技術(shù)攻關(guān)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管智慧平臺建設(shè)，加強會商預(yù)警、形勢研判和技術(shù)指導服務(wù)，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐和保障。

(三)突出依法治污。

堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境公益訴訟制度，完善環(huán)境信用評價和修復(fù)制度，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，推動工業(yè)污染源全面達標排放。

(四)突出共治共享。

強化信息公開和社會監(jiān)督，定期公開污染防治攻堅戰(zhàn)進展和成效。加強宣傳報道，鼓勵公眾參與，形成決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力和良好氛圍。

各區(qū)新區(qū)、各有關(guān)部門要以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的姿態(tài)，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為高質(zhì)量全面建成小康社會、建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展先鋒”奠定堅實基礎(chǔ)。