《廣西創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案》發(fā)布

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案，廣西將每年創(chuàng)建一批國家和廣西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加速把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)文明制度體系更加完善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理水平不斷提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度。

廣西創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》，大力推進(jìn)生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”的殷切囑托，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的“1＋1＋4＋3＋N”目標(biāo)任務(wù)體系，踐行綠水青山就是金山銀山理念，以建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索碳達(dá)峰碳中和的發(fā)展路徑，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)崛起和生態(tài)環(huán)境改善共贏，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西新篇章。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)。

每年創(chuàng)建一批國家和廣西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加速把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)文明制度體系更加完善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理水平不斷提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度。

二、創(chuàng)建任務(wù)

（一）深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明制度體系。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。積極探索符合廣西戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)地方特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，進(jìn)一步完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、現(xiàn)代環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等生態(tài)文明制度體系。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠。落實(shí)國家全面節(jié)約戰(zhàn)略，嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，大力推進(jìn)廢舊物資、再生資源、工業(yè)和建筑固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物等資源化綜合循環(huán)利用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足林果蔬畜糖等特色資源，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育地方農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)示范縣（市、區(qū)）和自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮自然與人文旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)型景區(qū)和生態(tài)型文化旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、以休閑度假為重點(diǎn)、以文體旅游和健康旅游為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（三）提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。全面推行林長(zhǎng)制，堅(jiān)持以“林長(zhǎng)制”促進(jìn)“林長(zhǎng)治”，深入實(shí)施珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，切實(shí)守住自然生態(tài)安全邊界。統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施流域整治、石漠化治理、土地整治、礦山修復(fù)、濕地和草地保護(hù)等工程，加快推進(jìn)江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，逐步恢復(fù)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)和管理，確保典型生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物物種集中分布區(qū)得到有效保護(hù)，禁止亂捕亂采和破壞野生動(dòng)植物資源，努力實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。開展外來入侵物種普查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)農(nóng)田、森林、濕地等區(qū)域外來入侵物種治理，確保生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整與功能發(fā)揮不受實(shí)質(zhì)性影響。

嚴(yán)格生態(tài)空間管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控制度和評(píng)價(jià)考核體系。加強(qiáng)海岸線保護(hù)與管控，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局。加大紅樹林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，科學(xué)營造紅樹林，提升紅樹林生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化自然保護(hù)地邊界范圍和功能分區(qū)，切實(shí)保護(hù)自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，筑牢南方生態(tài)安全屏障。

（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

大力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)影響整改進(jìn)度的重點(diǎn)難點(diǎn)，分類施策，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)水平，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)河湖“清四亂”，縱深推進(jìn)工業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖、生活源等水污染防治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強(qiáng)陸海生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，系統(tǒng)推進(jìn)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)污染源“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，改善環(huán)境質(zhì)量，筑牢環(huán)境安全底線。健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過程管理，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物日常監(jiān)管，逐步推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，完善危險(xiǎn)廢物收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)及監(jiān)管體系，確保危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到100%。

努力營造良好人居環(huán)境。推進(jìn)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)，提高污水收集率和處理率。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快完善城鄉(xiāng)生活垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾分類以及減量化、無害化、資源化處理。加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝回收處理，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，通過還田、生產(chǎn)沼氣、堆肥等方式提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

（五）倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，踐行低碳生活方式。

提高生態(tài)文明意識(shí)。把生態(tài)文明建設(shè)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為全區(qū)各級(jí)黨校、行政學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必修課程。引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提升綠色發(fā)展能力。開展生態(tài)文明進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)，廣泛傳播生態(tài)文明理念，普及生態(tài)文明知識(shí)，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚自然、注重環(huán)保，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，實(shí)行綠色辦公，在節(jié)能、節(jié)水等方面率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購有關(guān)規(guī)定，加大政府綠色采購力度，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先使用綠色辦公用品，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在綠色消費(fèi)中的推動(dòng)和示范作用。

倡導(dǎo)綠色生活方式。鼓勵(lì)公眾從小事和身邊事做起，自覺養(yǎng)成低碳、環(huán)保、節(jié)約的生活方式，將綠色生活方式融入日常生活，優(yōu)先購買節(jié)水節(jié)電環(huán)保產(chǎn)品，選擇公共交通工具出行，在衣、食、住、行、游等各個(gè)領(lǐng)域向綠色化轉(zhuǎn)型，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚，共同創(chuàng)造美好家園、共同創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

三、申報(bào)和評(píng)選安排

國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)每年組織申報(bào)評(píng)選一次，由符合條件的創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）人民政府，通過自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部申報(bào)，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程進(jìn)行審核，通過后命名，并授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”牌匾。

廣西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)每年組織評(píng)選一次，符合條件的創(chuàng)建市人民政府直接向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申報(bào)；符合條件的創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)所在的市人民政府同意后，向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申報(bào)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織審核，具體管理規(guī)程和建設(shè)指標(biāo)由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室組織制定并印發(fā)實(shí)施。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核通過后報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定、命名，并授予“廣西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”牌匾。

已獲廣西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名的市、縣（市、區(qū)），原則上優(yōu)先推薦申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。已獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名的，不再參加廣西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)選。

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織專家和相關(guān)部門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府為創(chuàng)建工作主體，將生態(tài)文明建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，整合資源，協(xié)調(diào)行動(dòng)，建立各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的體制機(jī)制，形成推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的合力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，持續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)工作情況列為全區(qū)各級(jí)黨委和人民政府、有關(guān)部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（二）科學(xué)編制創(chuàng)建規(guī)劃。創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，將生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中，確保生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相互銜接。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定，市級(jí)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃由生態(tài)環(huán)境部或其委托自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織評(píng)審；縣級(jí)創(chuàng)建規(guī)劃由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織評(píng)審。創(chuàng)建廣西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，均由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織評(píng)審。

（三）強(qiáng)化政策支持。自治區(qū)制定生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作激勵(lì)政策，對(duì)獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“廣西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名的市、縣（市、區(qū)），給予資金和政策支持。鼓勵(lì)各市建立形式多樣的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)各市、縣（市、區(qū)）人民政府主體支出責(zé)任，統(tǒng)籌財(cái)政資金支持生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程。

（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，發(fā)展壯大志愿服務(wù)力量，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，及時(shí)交流分享創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。宣傳生態(tài)文明建設(shè)成效，提升創(chuàng)建地區(qū)的知名度和榮譽(yù)感，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平整體提升。