《2015年安徽省農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案》出臺(tái)

　　近日，《2015年安徽省農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案》正式出臺(tái)。該方案為面源污染治理設(shè)定了總體目標(biāo)，要求到今年底，農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，初步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

　　《2015年安徽省農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案》出臺(tái)

　　農(nóng)業(yè)污染物排放水平降低5%，重點(diǎn)領(lǐng)域治理率達(dá)到15%

　　使用過(guò)的農(nóng)業(yè)薄膜混入泥土，過(guò)量的農(nóng)藥和化肥隨雨水流入河流，養(yǎng)殖場(chǎng)禽畜糞便不做無(wú)害化處理&hellip&hellip這些現(xiàn)象當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在，形成農(nóng)業(yè)面源污染。

　　面源污染不但破壞我們的環(huán)境，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。前不久，農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，農(nóng)業(yè)已超過(guò)工業(yè)成為我國(guó)最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，總體狀況不容樂(lè)觀。此次安徽省農(nóng)委出臺(tái)治理方案，就是要堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。安徽省農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　《方案》為面源污染治理設(shè)定了總體目標(biāo)，要求到今年底，農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，初步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　從具體目標(biāo)看，《方案》明確年內(nèi)農(nóng)業(yè)污染物排放水平降低5%，化肥利用率提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥利用率提高1個(gè)百分點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)到80%，畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%，巢湖、淮河等重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)面源污染區(qū)域綜合治理率達(dá)到15%。這些指標(biāo)將為治理成果提供直接的評(píng)判依據(jù)。作為農(nóng)業(yè)大省，安徽省對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理一向重視。今年5月份，省農(nóng)委發(fā)出通知，要求對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染情況進(jìn)行全面摸查。在銅陵市，年初農(nóng)業(yè)部門(mén)也啟動(dòng)調(diào)查，針對(duì)該市近200家省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況調(diào)查，為治理提供決策依據(jù)。

　　培育治理主體，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　8月初，合肥市政協(xié)巢湖綜合治理民主評(píng)議組，就巢湖綜合治理中的農(nóng)業(yè)面源污染等情況赴廬江縣進(jìn)行專題調(diào)研。在巢湖污染面源治理方面，重點(diǎn)任務(wù)是流域治理，控制并逐步減少農(nóng)業(yè)面源污染。合肥市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，合肥將通過(guò)系統(tǒng)化的政策引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，提高資源利用率，減少面源污染。

　　生產(chǎn)方式不改，污染就不會(huì)得到根治?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為防治農(nóng)業(yè)面源污染的根本出路，依靠推進(jìn)科技進(jìn)步，逐步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和第三方治理，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染防治的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　《方案》明確了今年治理6個(gè)方面的重點(diǎn)工作，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、培育新型治理主體等。比如，在清潔生產(chǎn)上將加快推廣科學(xué)施肥、安全用藥、綠色防控、農(nóng)田節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)模式。在菜籃子主產(chǎn)縣全面推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給能力，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)認(rèn)證制度等。

　　誰(shuí)是污染的治理主體?《方案》提出要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)技和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)性組織，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，鼓勵(lì)新型治理主體開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等服務(wù)。探索開(kāi)展政府向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制和PPP模式創(chuàng)新試點(diǎn)等。治理的關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源并作出反應(yīng)?！斗桨浮芬蔡岢觯⑥r(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警和管理體系。嚴(yán)格監(jiān)管影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全的各類(lèi)污染源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急管理，提升快速反應(yīng)處置能力。

　　加大資金投入，強(qiáng)化科技支撐

　　安徽省全年糧食種植面積在9000萬(wàn)畝以上，是農(nóng)業(yè)、化肥的消費(fèi)大省，治理農(nóng)業(yè)面源污染任務(wù)繁重。

　　《方案》提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)咨詢和綜合決策機(jī)制、專家會(huì)審制等。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，逐步形成長(zhǎng)效的防治機(jī)制。

　　投入是治理工作的保障?！斗桨浮诽岢?，要加快構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的投入體系，加大財(cái)政投入力度。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金整合，在不改變用途和管理要求的前提下，集中捆綁使用，重點(diǎn)投入大中型沼氣、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。研究制定激勵(lì)政策，積極吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)面源污染防治。引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，自主開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　治污，必須加大科技創(chuàng)新力度，著力破解農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等亟待解決的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，破解制約瓶頸。《方案》提出，要推進(jìn)農(nóng)林牧漁融合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互支撐，促進(jìn)農(nóng)耕農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)結(jié)合、新品種新技術(shù)新模式協(xié)調(diào)、良種良法良制配套。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用規(guī)范、成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及其技術(shù)，推廣科學(xué)施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，控制和減少農(nóng)藥、化肥施用量，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄資源的綜合利用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、健康化養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化處理利用?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，要建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理和技術(shù)服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，提高裝備水平，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。