《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 再生有色金屬工業(yè)》（征求意見稿）

環(huán)保網(wǎng)訊:再生有色金屬工業(yè)是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與原生礦冶煉相比，再生有色金屬的循環(huán)利用在節(jié)約資源、減少能耗和改善環(huán)境方面效果極其顯著。但由于眾多中小企業(yè)工藝落后，環(huán)保設(shè)備缺失，導(dǎo)致的環(huán)境污染也極為嚴(yán)重。

2017年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，明確提出到2020年共有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序要納入排污許可管理。2017年，原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃明確將“有色金屬工業(yè)排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范（37）”列入標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，其中再生有色金屬工業(yè)作為排污重點(diǎn)單位，同時(shí)作為《大氣污染防治行動計(jì)劃》中規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)在2018年完成排污許可證的審核和發(fā)放工作。

近日，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 再生有色金屬工業(yè)》（征求意見稿），現(xiàn)開始面向全社會公開征求意見。

前言

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）和《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號），完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范再生有色金屬工業(yè)（再生銅、再生鋁和再生鉛，下同）排污單位排污許可證申請與核發(fā)工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生有色金屬工業(yè)排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定的方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了再生有色金屬工業(yè)污染防治可行技術(shù)及運(yùn)行管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、生態(tài)環(huán)境部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會、中國環(huán)境科學(xué)研究院、北京礦冶科技集團(tuán)有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部2018年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自2018年□□月□□日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 再生有色金屬工業(yè)

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生有色金屬工業(yè)（再生銅、再生鋁和再生鉛，下同）排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定的方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了再生有色金屬工業(yè)排污單位污染防治可行技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)再生有色金屬工業(yè)排污單位填報(bào)《排污許可證申請表》及網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)申請信息，適用于指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定再生有色金屬工業(yè)排污單位排污許可證許可要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于以廢雜有色金屬為主要原料生產(chǎn)有色金屬及其合金的排污單位排放的大氣污染物、水污染物的排污許可管理。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于原生有色金屬冶煉原料中加入廢雜有色金屬排污單位的排污許可證申請與核發(fā)工作。

本標(biāo)準(zhǔn)未做出規(guī)定但排放工業(yè)廢水、廢氣或者國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的再生有色金屬工業(yè)排污單位其他產(chǎn)污設(shè)施和排放口，參照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》執(zhí)行，在《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》發(fā)布前，熱水鍋爐和65t/h及以下蒸汽鍋爐參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)布后從其規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或者其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB9078工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13271鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB31574再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

HJ75固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ76固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法

HJ/T91地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T353水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T354水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T355水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T356水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ493水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)

HJ495水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定

HJ519廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范

HJ608排污單位編碼規(guī)則

HJ819排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則

HJ820排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南火力發(fā)電及鍋爐

HJ42-2018排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則

HJ□□-201□排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南再生有色金屬工業(yè)

HJ□□-201□排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試行）

《固定污染源排污許可分類管理名錄》

《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（國家環(huán)保局環(huán)監(jiān)〔1996〕470號）

《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）

《再生鉛冶煉污染防治可行技術(shù)指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第11號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1再生有色金屬工業(yè)排污單位secondarynon-ferrousmetalmetallurgyindustrypollutantemissionunit

指以廢雜有色金屬為主要原料，生產(chǎn)有色金屬及其合金的再生有色金屬工業(yè)企業(yè)。廢雜有色金屬指金屬狀態(tài)的廢料，不含“含銅污泥”“含氧化鋁煙塵”“含鉛浸出渣”“含鋅煉鋼煙塵”等其他有色金屬二次資源。

3.2再生銅冶煉排污單位secondarycoppersmeltingpollutantemissionunit

指以廢雜銅為原料，生產(chǎn)陽極銅和陰極銅的再生銅冶煉企業(yè)。

3.3再生鋁冶煉排污單位secondaryaluminumsmeltingpollutantemissionunit

指以廢雜鋁為原料，生產(chǎn)鋁及鋁合金的再生鋁冶煉企業(yè)。

3.4再生鉛冶煉排污單位secondaryleadsmeltingpollutantemissionunit

指以廢雜鉛（主要是廢鉛蓄電池）為原料，生產(chǎn)粗鉛、精煉鉛及鉛合金的再生鉛冶煉企業(yè)。

3.5許可排放限值permittedemissionlimits

指排污許可證中規(guī)定的允許排污單位排放的污染物最大排放濃度和排放量。

3.6特殊時(shí)段specialperiods

指根據(jù)地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或其他相關(guān)環(huán)境管理文件，對排污單位的污染物排放有特殊要求的時(shí)段，包括重污染天氣應(yīng)對期間和冬防期間等。

4排污單位基本情況填報(bào)要求

4.1一般原則

排污單位應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，在全國排污許可證管理信息平臺申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)《排污許可證申請表》中的相應(yīng)信息表。填報(bào)系統(tǒng)下拉菜單中未包括的、地方環(huán)境保護(hù)主管部門有規(guī)定需要填報(bào)或排污單位認(rèn)為需要填報(bào)的，可自行增加內(nèi)容。

設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容，并填入排污許可證管理信息平臺申報(bào)系統(tǒng)中“有核發(fā)權(quán)的地方環(huán)境保護(hù)主管部門增加的管理內(nèi)容”一欄。

未依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見或按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料的排污單位，采用的污染防治設(shè)施或措施不能達(dá)到許可排放濃度要求的排污單位，以及存在其他依規(guī)需要改正行為的排污單位，在首次申報(bào)排污許可證填報(bào)申請信息時(shí)，應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺申報(bào)系統(tǒng)中“改正規(guī)定”一欄，提出改正方案。

排污單位基本情況應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況填報(bào)，并對提交申請材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)法律責(zé)任。

4.2排污單位基本信息

排污單位基本信息應(yīng)填報(bào)單位名稱是否需整改、許可證管理類別、郵政編碼、是否投產(chǎn)、投產(chǎn)日期、生產(chǎn)經(jīng)營場所中心經(jīng)度、生產(chǎn)經(jīng)營場所中心緯度、所在地是否屬于環(huán)境敏感區(qū)（如大氣重點(diǎn)控制區(qū)域、總磷總氮控制區(qū)等）、所屬工業(yè)園區(qū)名稱、環(huán)境影響評價(jià)審批意見文號（備案編號）、地方政府對違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件文號、主要污染物總量分配計(jì)劃文件文號、顆粒物總量指標(biāo)（t/a）、二氧化硫總量指標(biāo)（t/a）、氮氧化物（以NO2計(jì)）總量指標(biāo)（t/a）、化學(xué)需氧量總量指標(biāo)（t/a）、氨氮總量指標(biāo)（t/a）、鉛及其化合物總量指標(biāo)（t/a）、砷及其化合物總量指標(biāo)（t/a）、錫及其化合物總量指標(biāo)（t/a）、銻及其化合物總量指標(biāo)（t/a）、鎘及其化合物總量指標(biāo)（t/a）、氟化物總量指標(biāo)（t/a）、氯化氫總量指標(biāo)（t/a）、總鉛總量指標(biāo)（t/a）、總砷總量指標(biāo)（t/a）、總鎳總量指標(biāo)（t/a）、總鎘總量指標(biāo)（t/a）、總銻總量指標(biāo)（t/a），其他污染物總量指標(biāo)（如有）等。

4.3再生銅冶煉主要產(chǎn)品及產(chǎn)能

4.3.1一般原則

在填報(bào)主要產(chǎn)品及產(chǎn)能時(shí)，應(yīng)選擇“再生銅冶煉”。

排污單位應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求填寫全國排污許可證管理信息平臺申報(bào)系統(tǒng)中有關(guān)主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施編號、設(shè)施參數(shù)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)能力及計(jì)量單位、設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間及其他選項(xiàng)等信息。

4.3.2主要生產(chǎn)單元

主要生產(chǎn)單元均為必填項(xiàng)，分為原料預(yù)處理、熔煉、電解精煉、凈化、公用單元等。

4.3.3主要生產(chǎn)工藝

主要生產(chǎn)工藝均為必填項(xiàng)，具體要求如下：

a）預(yù)處理：濕法洗滌技術(shù)、原料分選技術(shù)（人工分選、機(jī)械化分選如風(fēng)選機(jī)、渦電流分選機(jī)、電選機(jī)）、打包等；

b）火法熔煉：陽極爐熔煉技術(shù)、傾動式精煉爐熔煉技術(shù)、NGL爐熔煉技術(shù)、旋轉(zhuǎn)頂吹爐熔煉技術(shù)、精煉搖爐熔煉技術(shù)、卡爾多爐熔煉技術(shù)等；

c）電解精煉：電解精煉技術(shù)等。

4.3.4生產(chǎn)設(shè)施

生產(chǎn)設(shè)施分為必填項(xiàng)和選填項(xiàng)，具體要求如下：

a）必填項(xiàng)為原料預(yù)處理工序（包括洗滌設(shè)備、分選設(shè)備、打包設(shè)備等）、熔煉工序（包括熔煉爐、圓盤澆鑄機(jī)等）、電解工序（包括電解槽等）、凈化工序（包括凈化槽等）、公用設(shè)施（包括鍋爐等），其他為選填項(xiàng)；

b）本標(biāo)準(zhǔn)尚未作出規(guī)定，但排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物，且有明確國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施為必填項(xiàng)。

4.3.5生產(chǎn)設(shè)施編號

生產(chǎn)設(shè)施編號為必填項(xiàng)，具體要求如下：

a）若生產(chǎn)設(shè)施有排污單位內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施編號，則填報(bào)相應(yīng)編號；

b）若生產(chǎn)設(shè)施無排污單位內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施編號，則根據(jù)HJ608進(jìn)行編號并填報(bào)。

4.3.6設(shè)施參數(shù)

設(shè)施參數(shù)分為必填項(xiàng)和選填項(xiàng)，具體要求如下：

生產(chǎn)設(shè)施中熔煉爐等的爐型、生產(chǎn)能力，電解槽等的規(guī)格、數(shù)量，公用單元的鍋爐生產(chǎn)能力、原料庫貯存能力為必填項(xiàng)，其他為選填項(xiàng)。