寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法征求意見(jiàn)

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)關(guān)于公開征求《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，詳情如下：

為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳起草了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

公眾可通過(guò)電子郵件（hjjstc@163.com），于9月20日前提出反饋意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題注明“生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法—意見(jiàn)建議反饋”。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章總 則

第一條為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《信訪工作條例》《環(huán)境信訪辦法》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》和《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)。

第三條本辦法所稱舉報(bào)人，是指公民、法人和其他組織。

第四條舉報(bào)人舉報(bào)的違法行為或線索，按照《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境信訪、投訴、舉報(bào)案件分級(jí)查處辦法》交辦查處。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)并下達(dá)行政處罰罰款決定，或依法移送司法機(jī)關(guān)的違法行為或線索，按照誰(shuí)處罰（移送）誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)的原則，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條舉報(bào)人可通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門公布的信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、走訪等形式，向各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法行為。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)條件

第六條獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）舉報(bào)人為公民的，須提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等個(gè)人信息。舉報(bào)人是法人和其他組織的，須提供機(jī)構(gòu)信用代碼證復(fù)印件或在民政等有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合法登記、注冊(cè)的有效證件材料復(fù)印件，并提供聯(lián)系人真實(shí)有效的身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息；

（二）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索，包括生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和違法情形；

（三）提供了關(guān)鍵證據(jù)，包括：反映違法事實(shí)的文件、圖片、影像等；

（四）舉報(bào)的違法行為事先未被生態(tài)環(huán)境部門立案查處的；

（五）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并下達(dá)行政處罰決定，或者依法移送公安機(jī)關(guān)被行政拘留或被追究刑事責(zé)任。

第七條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）同一生態(tài)環(huán)境違法行為被多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一有效舉報(bào)人；

（二）同一生態(tài)環(huán)境違法行為被多人聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)分配由舉報(bào)代表人與其他舉報(bào)人自行協(xié)商分配；

（三）舉報(bào)人舉報(bào)同一違法主體的多項(xiàng)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，以最高金額的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）舉報(bào)涉及多個(gè)單位、個(gè)人的，獎(jiǎng)勵(lì)分別計(jì)算；

（五）生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案的，被舉報(bào)單位、個(gè)人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報(bào)，再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證不屬實(shí)；

（二）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員及其配偶、直系親屬的舉報(bào)；

（三）不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。

第三章獎(jiǎng)勵(lì)金額

第九條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)金額按罰款金額1%實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的按500元計(jì)，最高5萬(wàn)元。

（二）對(duì)舉報(bào)的事項(xiàng)，被生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施了按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，在第一款獎(jiǎng)勵(lì)金額的基礎(chǔ)上，每實(shí)施一種措施增加2000元獎(jiǎng)勵(lì)，最高8000元。

（三）對(duì)舉報(bào)的事項(xiàng)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門移送司法機(jī)關(guān)的，給予舉報(bào)人5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）舉報(bào)長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物數(shù)量3噸以上等環(huán)境污染特別嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查實(shí)，可額外給予舉報(bào)人1萬(wàn)至10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在辦理重大環(huán)境污染案件或者發(fā)生重大環(huán)境污染事件時(shí)，通過(guò)調(diào)查手段無(wú)法取得有效破案證據(jù)或者污染事件源頭等線索的，可以向社會(huì)公開懸賞征集案件有效證據(jù)或者線索，懸賞金額最高10 萬(wàn)元。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)程序

第十一條各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在做出相關(guān)行政處罰決定或案件移送之日起15日內(nèi)告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)決定，無(wú)法通過(guò)電話等方式聯(lián)系到舉報(bào)人的，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體形式發(fā)布公告（不得泄露舉報(bào)人個(gè)人信息）尋找舉報(bào)人。

第十二條 在相關(guān)行政處罰決定或案件移送之日起90日內(nèi)，舉報(bào)人憑本人有效身份證明、與舉報(bào)人信息相符的銀行賬號(hào)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)；委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。

超期未找到舉報(bào)人或者舉報(bào)人逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人提供的個(gè)人信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金的，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

第五章監(jiān)督管理

第十三條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理并將獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)備。

第十四條各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動(dòng)公布受理舉報(bào)電話、通信地址、網(wǎng)址及電子郵箱。做好生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳工作，每半年通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或者主要媒體向社會(huì)公布生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的案件查處、獎(jiǎng)金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。

第十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門妥善保管舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)材料，并做好歸檔工作。相關(guān)工作人員依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

第十六條相關(guān)工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的;

（二）泄露舉報(bào)人信息的；

（三）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第十七條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作秩序，提供虛假材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)或者冒領(lǐng)他人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，生態(tài)環(huán)境部門將提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

第十八條 尚未制定環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和實(shí)施細(xì)則的設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及其實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放范圍、程序等內(nèi)容。

已經(jīng)制定了環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法和實(shí)施細(xì)則的設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，可參照本辦法對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和實(shí)施細(xì)則予以修訂完善。

第六章附 則

第十九條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自2023年1月1日起施行?！蹲灾螀^(qū)環(huán)境保護(hù)廳 自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<寧夏環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法>的通知》（寧環(huán)發(fā)〔2014〕183號(hào)）同時(shí)廢止。舉報(bào)時(shí)間（來(lái)信以郵政或者快遞公司簽收時(shí)間為準(zhǔn)）在本辦法實(shí)施之前的，仍按照原辦法執(zhí)行。