漢中市農(nóng)村生活垃圾治理五年行動推進方案（2021—2025年）印發(fā)！

環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，漢中市人民政府為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實加強農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)改善農(nóng)村村容村貌，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實際，特制定《漢中市農(nóng)村生活垃圾治理五年行動推進方案（2021—2025年）》。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全市農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在95%以上，無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)分類處置、源頭減量，各項長效管護機制進一步健全。其中：

一類地區(qū)：留壩縣、佛坪縣農(nóng)村生活垃圾收運處理的自然村比例達到100%；

二類地區(qū)：漢臺區(qū)、西鄉(xiāng)縣、城固縣農(nóng)村生活垃圾收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在96%以上；

三類地區(qū)：南鄭區(qū)、勉縣、洋縣、寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村生活垃圾收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。

二、重點任務(wù)

（一）健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系

依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進農(nóng)村生活垃圾治理，統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施和模式，不斷提升市場化運營水平。加快補齊垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施短板，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)和運行成本。對城鎮(zhèn)周邊的村莊，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施共享，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（片區(qū)）處理”模式，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制，不斷提高運行管理水平。

（二）加快村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快補齊農(nóng)村生活垃圾收集點建設(shè)短板，配置收集車輛、清掃工具等設(shè)施，確保垃圾及時收集。原則上每個鎮(zhèn)至少建垃圾轉(zhuǎn)運站1座，每個行政村設(shè)置垃圾集中收集點1~3處，配備足夠的轉(zhuǎn)運車輛，逐步普及密閉運輸車輛，有條件的可配置壓縮式運輸車，確保垃圾及時清運。每個鎮(zhèn)結(jié)合自身生活垃圾實際產(chǎn)生，逐步推進老舊轉(zhuǎn)運設(shè)施更新?lián)Q代，鼓勵村民利用垃圾桶、垃圾袋等已有器具自備戶用垃圾收集容器。

（三）加緊建設(shè)生活垃圾終端處理設(shè)施

原則上漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、勉縣依托漢中市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行垃圾焚燒處置；城固縣、洋縣依托洋縣海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行垃圾焚燒處置；西鄉(xiāng)縣和鎮(zhèn)巴縣，寧強縣和略陽縣分別進行區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)同建設(shè)生活垃圾焚燒廠統(tǒng)一進行處置，其余運距較遠的縣通過建設(shè)壓縮轉(zhuǎn)運站實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌處置，節(jié)約建設(shè)運營成本。到2023年，各縣區(qū)全面實現(xiàn)生活垃圾焚燒處置。

（四）推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量，有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)。

（五）開展常態(tài)化農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點整治“回頭看”

對錄入陜西省農(nóng)村生活垃圾治理遙感監(jiān)測核查與整治系統(tǒng)中的農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點全面開展“回頭看”，堅決遏制城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對非法傾倒和歷史堆存的農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物、工廠（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）垃圾堆放點全面開展“回頭看”，加強違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。對水庫大壩壩前漂浮物和水利工程管理范圍內(nèi)的生活垃圾堆放點全面開展“回頭看”，督促責(zé)任主體定期組織垃圾打撈清理和后續(xù)處理，杜絕垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點全面開展“回頭看”，劃定管控范圍，明確責(zé)任主體，加大打擊力度，防止問題反彈。

（六）構(gòu)建村莊保潔長效機制

因地制宜建立符合各自實際的村莊保潔制度，穩(wěn)定保潔隊伍，按要求配備保潔、收運工具，加大衛(wèi)生保潔和垃圾收集力度。通過以工代賑、工資補助等方式，設(shè)立保潔員崗位，優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟困難的勞動力從事村莊保潔工作。明確村民保潔義務(wù)，完善常態(tài)化村莊清掃保潔機制。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全市級總負責(zé)、縣區(qū)抓落實工作機制。市城市管理局負責(zé)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作，抓好農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)，鞏固農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點整治成效等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放點整治，生活垃圾收運處置設(shè)施建設(shè)及資源化利用，廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理，村莊保潔長效機制建立等工作。市發(fā)改委會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)謀劃中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，爭取資金支持。市自然資源局負責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理項目建設(shè)用地保障等工作。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物整治等工作。市水利局負責(zé)“垃圾圍壩”整治等工作。市商務(wù)局、市供銷社按照職能分工負責(zé)抓好再生資源回收利用體系建設(shè)，做好回收利用等工作。各縣區(qū)政府要把農(nóng)村生活垃圾治理作為重要工作內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署，明確牽頭部門，分年度制定工作任務(wù)，落實責(zé)任主體，整合各類資源要素，推動任務(wù)落實。

（二）強化資金保障。各縣區(qū)要統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，采取以獎代補、先建后補等方式，加大對農(nóng)村生活垃圾治理的支持保障力度。要將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費納入財政預(yù)算，拓展融資渠道，吸引社會資本參與設(shè)施建設(shè)和運營。要將農(nóng)村生活垃圾治理項目列入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和涉農(nóng)資金整合使用方案，保障農(nóng)村生活垃圾治理成效。

（三）加大督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)要加大日常和階段性工作調(diào)度，定期組織開展督查和評估，對工作推進不力的部門、鎮(zhèn)（街道）進行通報、約談。要設(shè)立群眾舉報投訴電話和信箱，接受群眾監(jiān)督，對反映問題及時核查，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）營造良好氛圍。各縣區(qū)要積極開展專題培訓(xùn)，及時總結(jié)推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式等，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義、政策措施、典型范例等，廣泛動員農(nóng)民參與生活垃圾治理，培養(yǎng)衛(wèi)生文明習(xí)慣，厚植農(nóng)村生活垃圾有效治理的群眾基礎(chǔ)。

2021—2025年漢中市農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)任務(wù)分解表