宜賓市人民政府辦公室關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的通知

宜賓市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的通知，通過強化重污染天氣應(yīng)急分類分級管控，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大大氣污染防治執(zhí)法力度等十條措施，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，完成省上下達的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。詳情如下：

宜賓市人民政府辦公室關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的通知

三江新區(qū)管委會，各縣(區(qū))人民政府，市直有關(guān)部門(單位):

為全力推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)大氣污染問題整改，幫助指導(dǎo)縣(區(qū))和企業(yè)紓解大氣污染防治工作痛點、難點、堵點，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、開展市直部門和縣(區(qū))結(jié)對幫扶

市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)竹業(yè)局持續(xù)對各縣(區(qū))開展結(jié)對幫扶指導(dǎo)(見附件)。

二、落實重點區(qū)域常態(tài)化精準管控

各縣(區(qū))常態(tài)化開展“四不兩直”暗查暗訪，繼續(xù)強化2021年底大氣污染防治集中攻堅有效措施，優(yōu)化精準管控方案。經(jīng)濟和信息化部門加強工業(yè)企業(yè)能耗管控，對能耗變化異常企業(yè)開展督導(dǎo)檢查;公安部門對重點道路疏堵分流，加強柴油貨車流量管控，推進低碳智慧交通建設(shè)，通過提升道路通行效率，實現(xiàn)減污、降碳、節(jié)油、惠民協(xié)同。按照大氣污染防治重點區(qū)域聯(lián)合防治和重污染天氣應(yīng)對工作要求，依法依規(guī)開展高排放燃油機動車區(qū)域限行，優(yōu)化柴油貨車管控區(qū)域，強化柴油貨車違規(guī)入城管控，進一步優(yōu)化禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域;生態(tài)環(huán)境、公安等部門加大柴油貨車聯(lián)合檢查力度，開展尾氣抽測，進一步夯實生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。利用便攜式設(shè)備、遙感監(jiān)測、黑煙抓拍等技術(shù)手段〔完成32個遙感監(jiān)測(含黑煙抓拍)點位建設(shè)，進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)〕，扎實開展柴油貨車常態(tài)化排放監(jiān)督抽測。嚴厲打擊排放超標車輛上路行駛的違法行為;生態(tài)環(huán)境部門綜合運用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、走航監(jiān)測等“人防+技防”措施，精準掌握涉氣排污單位污染排放情況，實行非道路移動機械信息登記管理制度，強化機械作業(yè)現(xiàn)場管控，加大機械信息登記、進出場登記、燃料使用等臺賬管理記錄的抽檢力度。落實非道路移動機械常態(tài)化污染排放抽測，依法查處排放超標違法行為;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過智慧工地監(jiān)管平臺強化建筑工地揚塵管控，督促建筑工地嚴格執(zhí)行“六不準、六必須”，應(yīng)急響應(yīng)期間按規(guī)定執(zhí)行土方、渣土運輸?shù)儒e峰作業(yè);交通運輸部門強化運輸源頭監(jiān)督檢查，嚴格落實交通運輸部道路運輸車輛達標車輛核查制度，會同當?shù)毓膊块T嚴把車輛準入關(guān)，杜絕不符合核查要求的車輛進入道路運輸市場;城市管理等部門嚴控渣土車沿途拋灑。嚴格落實渣土運輸管理制度，嚴格審批發(fā)放建筑垃圾處置核準文件，對運輸渣土的車輛進行登記注冊，實施一車一證，確保使用達標車輛規(guī)范運輸。交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、公安等主管部門，按職責分工開展道路運輸揚塵治理督導(dǎo)檢查，重點督導(dǎo)渣土車輛、環(huán)衛(wèi)垃圾運輸車輛未封閉、拋灑滴漏、帶泥上路，貨運車輛超限、運輸貨物脫落和揚撒等行為。督導(dǎo)運輸經(jīng)營者落實貨物揚撒防范措施。

三、強化重污染天氣應(yīng)急分類分級管控

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間強化分類分級管理，不搞“一刀切”。燃煤電廠和使用燃煤鍋爐的企業(yè)，在滿足企業(yè)供熱、城市用電、應(yīng)急調(diào)峰需要和保證安全的情況下，實施錯峰生產(chǎn)，壓減煤炭消費。強化煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，嚴厲查處銷售不符合質(zhì)量標準煤炭的行為。各縣(區(qū))要將轄區(qū)內(nèi)重點排污單位、重點行業(yè)企業(yè)納入應(yīng)急管控清單，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化重點企業(yè)“一廠一策”，重點檢查水泥、平板玻璃、陶瓷、燒結(jié)磚瓦、火電、造紙等重點排污企業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施落實情況、“一廠一策”執(zhí)行情況、治污設(shè)施配備和運行情況，水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)任務(wù)完成情況。在重污染天氣預(yù)警期間，對重點排污企業(yè)縣級檢查實現(xiàn)全覆蓋，市級抽查比例不低于20%;進一步擴大重污染天氣績效分級管理重點行業(yè)范圍，鼓勵企業(yè)加快實施升級改造，大力打造市級綠色標桿企業(yè)，加快實施企業(yè)績效分級管控。

四、實行環(huán)境空氣質(zhì)量積分管理制度

嚴格落實環(huán)境空氣質(zhì)量“以時保天、以天保月、以月保年”要求，全力爭取更多優(yōu)良天，遏制重度及以上污染天。實行百分制積分管理考核，主要根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量排名、空氣質(zhì)量變化幅度排名、優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)及目標任務(wù)完成情況等，按相應(yīng)權(quán)重進行加減分。

五、積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)展改革部門指導(dǎo)各縣(區(qū))穩(wěn)妥有序推進“雙碳”工作，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展;強化源頭控制，嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，實施能耗等量和減量替代;經(jīng)濟和信息化部門加快推進長江干流及重要支流沿線環(huán)境污染嚴重、隱患突出企業(yè)就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)是否符合行業(yè)準入條件、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、所建項目是否屬于長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單開展專項檢查;發(fā)展改革大力推動燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯煤改電、煤改氣。經(jīng)濟和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門大力推動超低排放改造，穩(wěn)步實施陶瓷、玻璃、鐵合金、有色、磚瓦等行業(yè)企業(yè)深度治理;經(jīng)濟和信息化部門結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求和全省淘汰落后產(chǎn)能安排部署，以火電、鋼鐵、鑄造、建材(水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦)、有色金屬、石化化工、包裝印刷等行業(yè)為重點，按程序制定年度淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，推動落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)?；蛱蕴?。出臺2022年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，推動原輔料替代、產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級，制定低VOCs含量原輔材料源頭替代實施計劃，打造示范工程和示范企業(yè)，在更多技術(shù)成熟領(lǐng)域推廣使用低VOCs含量原輔材料。

六、加快淘汰老舊車輛和推廣新能源車輛

加快淘汰老舊車輛，公安部門指導(dǎo)各地提出“削存量、控增量”年度指標和措施。采取經(jīng)濟激勵、科學劃定限行區(qū)域、強化日常監(jiān)管和引導(dǎo)報廢汽車在具備資質(zhì)的企業(yè)回收拆解等方式，加快淘汰國III及以下排放標準汽車(2022年，新增淘汰國Ⅲ及以下排放標準車輛11000輛)。摸排形成本地國三及以下排放標準汽車明細清單，實施“一車一檔”動態(tài)管理。禁止環(huán)保不達標車輛轉(zhuǎn)入我市，公安部門依據(jù)檢驗機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)入車輛合格檢驗報告辦理轉(zhuǎn)入登記手續(xù);交通運輸部門按要求做好老舊營運車輛逐步退出營運市場有關(guān)工作;發(fā)展改革部門牽頭實施“電動宜賓”行動計劃，市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局加大新能源汽車推廣力度，2022年全市新能源汽車保有量累計達到7000輛以上。市公服集團公司新增(更新)城區(qū)公交車中新能源和清潔能源車輛占比不低于80%，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局完成中心城區(qū)334輛環(huán)衛(wèi)車電動化替換，市交通運輸局推廣主城區(qū)新能源出租車800輛，市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局推廣換電重卡300輛、新建重卡換電站8座，探索建立重污染天氣換電重卡激勵機制，市發(fā)展改革委完成中心城區(qū)新建充電接口230個。

七、加大大氣污染防治執(zhí)法力度

各有關(guān)部門(單位)要強化聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大涉氣工業(yè)企業(yè)查處力度，嚴厲打擊無治污設(shè)施、不正常運行治污設(shè)施、超標排污、無證排污、偷排漏排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。嚴格管控建筑工地和移動源，嚴肅查處揚塵治理不到位行為，建立揚塵控制責任制度，制定施工工地管理清單，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，揚塵治理費用列入工程造價。嚴肅查處超載超限運輸、違規(guī)運渣、尾氣超標、尾氣檢測弄虛作假等行為，對弄虛作假等違法違規(guī)行為，依法從嚴打擊，公開曝光。加強汽車尾氣治理維修企業(yè)監(jiān)管，開展汽車維修行業(yè)污染防治專項整治，嚴查汽車排放虛假維修、提供后處理裝置進行排放檢驗等違法違規(guī)行為，規(guī)范凈化汽車維修行業(yè)市場秩序。加大面源污染執(zhí)法力度，依法查處餐飲油煙直排、違規(guī)燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。嚴格油品質(zhì)量監(jiān)管，堅決打擊偽劣油品違法犯罪行為。進一步加大車用燃料質(zhì)量抽檢力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準車用燃料的違法行為，依法追究有關(guān)方面責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴厲打擊“黑加油站、黑煉油點、黑油罐車”違法犯罪行為。夏季臭氧污染防控期間，加大對儲油庫車用汽油的蒸汽壓指標的監(jiān)督檢查。強化重污染天氣應(yīng)急管控，嚴肅查處各類拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急管控措施行為。加強部門協(xié)同聯(lián)動，建立健全部門間違法線索移交工作機制。加大違法典型案例曝光力度，強化以企業(yè)為主體的警示教育宣傳，充分發(fā)揮典型案例震懾作用。

八、健全激勵約束考核機制

嚴格執(zhí)行《宜賓市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束辦法》，支持各縣(區(qū))開展氮氧化物和揮發(fā)性有機物等排放企業(yè)綜合治理、市級綠色標桿企業(yè)創(chuàng)建、老舊車輛提前淘汰、大氣污染防治科技攻關(guān)幫扶等工作，鼓勵提前減排行為。嚴格落實環(huán)評區(qū)域限批政策。嚴格落實差別電價政策和高耗能行業(yè)階梯電價制度。將環(huán)境空氣質(zhì)量積分情況、重污染天氣應(yīng)對情況納入地方黨政目標績效考核。嚴格落實《宜賓市環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法》，約談情況向社會公開。

九、強化部門間信息共享

打通部門數(shù)據(jù)壁壘，經(jīng)濟和信息化部門共享重點行業(yè)總能耗數(shù)據(jù)和用電量、全市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、加油站數(shù)量變化情況;公安部門共享機動車保有量變化、城市主要干道交通流量和機動車環(huán)境違法處罰情況;生態(tài)環(huán)境部門共享環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、非道路移動機械登記數(shù)據(jù)，優(yōu)化整合移動源數(shù)據(jù)信息功能模塊，實現(xiàn)柴油車排放標準及排放檢驗情況、非道路移動機械登記備案等數(shù)據(jù)信息的移動查詢功能;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享在建工地數(shù)量、建筑工地揚塵在線監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，在加快推進揚塵視頻安裝對接宜賓市建筑工地揚塵治理平臺的基礎(chǔ)上(2022年12月底前，建筑工程揚塵監(jiān)測系統(tǒng)平臺建成投運，實現(xiàn)重要工地視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測全覆蓋)，加快實時數(shù)據(jù)接入，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境等部門在線環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)實時共享的目標;林業(yè)竹業(yè)部門共享森林火災(zāi)監(jiān)控和計劃燒除情況;城市管理部門共享運渣車、環(huán)衛(wèi)車等數(shù)據(jù);氣象部門共享實時氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)。

十、加強大氣污染防治指揮調(diào)度

依托生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)直屬單位，組建工作專班，負責全市大氣污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，依托省上“千名專家進萬企”活動，組織開展宜賓市專家進企業(yè)幫助服務(wù)行動，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點城市大氣污染防治攻堅提供幫助服務(wù)，承擔重大會議、重要活動期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障等相關(guān)工作。

附件:結(jié)對幫扶包片分組表