山東省固定污染源自動監(jiān)控管理規(guī)定

近日，省生態(tài)環(huán)境廳在原《山東省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》基礎(chǔ)上，制定了《山東省固定污染源自動監(jiān)控管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》共6章26條。包括總則、職責(zé)分工、安裝聯(lián)網(wǎng)、運行管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、附則6個部分。

山東省固定污染源自動監(jiān)控管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮固定污染源自動監(jiān)控效能，推動監(jiān)測（監(jiān)控）、監(jiān)管、執(zhí)法有效聯(lián)動、閉環(huán)管理，倒逼污染源穩(wěn)定達標排放，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《山東省環(huán)境保護條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于山東省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、管理工作。

第二章 職責(zé)分工

第三條 省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)全省污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控工作的日常監(jiān)督管理，嚴格落實污染源自動監(jiān)控屬地責(zé)任，細化內(nèi)部分工，定崗定責(zé)定流程，全面做好污染源自動監(jiān)控工作。

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理科（處）室負責(zé)污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作。

（二）污染物排放總量控制科（處）室負責(zé)重點排污單位名錄的制定、調(diào)整和發(fā)布。

（三）負責(zé)許可審批的部門在環(huán)評審批文件中明確新建、改建、擴建項目是否應(yīng)當(dāng)安裝自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)監(jiān)測的污染物以及排污單位的執(zhí)行標準和排放限值。

（四）水、大氣等生態(tài)環(huán)境管理科（處）室負責(zé)組織相關(guān)機構(gòu)審查核實納入聯(lián)網(wǎng)排污單位的執(zhí)行標準以及排放限值，并書面通知監(jiān)控機構(gòu)進行調(diào)整。

（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)控（監(jiān)測）機構(gòu)負責(zé)自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控平臺運行維護，統(tǒng)計匯總、篩選分析和報送自動監(jiān)測數(shù)據(jù)；負責(zé)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標（異常）、未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行、干擾或者破壞自動監(jiān)測設(shè)備、篡改或者偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等涉嫌違法行為的初步認定和線索推送工作。

（六）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)對排污單位自動監(jiān)測情況進行比對抽檢，并將相關(guān)問題和監(jiān)測數(shù)據(jù)資料移交生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)查處。

（七）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)污染源自動監(jiān)測現(xiàn)場執(zhí)法檢查，調(diào)查處理生態(tài)環(huán)境監(jiān)控（監(jiān)測）機構(gòu)推送的問題線索和初步認定的違法行為，并依法依規(guī)處理處罰排污單位及其委托的運行維護單位在自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運行等存在的違法違規(guī)行為。

第四條 排污單位負責(zé)排污口規(guī)范化設(shè)置，自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)、運行維護、數(shù)據(jù)標記和信息公開等工作，保障自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

第五條 運行維護單位受排污單位委托承擔(dān)污染源自動監(jiān)測設(shè)備的日常運行維護，嚴格按照國家及省污染源自動監(jiān)控相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立并運行質(zhì)量管理體系，對自動監(jiān)測設(shè)備運行維護質(zhì)量負責(zé)，運行維護全過程接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督。

第六條 鼓勵公眾向生態(tài)環(huán)境部門舉報污染源自動監(jiān)測違法違規(guī)、弄虛作假等違法犯罪行為，舉報線索經(jīng)查證屬實，對舉報人按規(guī)定進行獎勵。

第三章 安裝聯(lián)網(wǎng)

第七條 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門制定重點排污單位名錄，每年3月底前將名錄報送省生態(tài)環(huán)境廳，抄送省駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。排污單位名錄應(yīng)當(dāng)明確每家重點排污單位所屬行業(yè)、主要排污口、主要監(jiān)控指標、執(zhí)行標準和排放限值等基礎(chǔ)信息，并向社會公開。

第八條 新建、改建、擴建項目符合自動監(jiān)測設(shè)備安裝條件的，應(yīng)當(dāng)在環(huán)評報告書（表）中明確污染物自動監(jiān)測方案，并將自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)情況納入建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收內(nèi)容。

第九條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標準規(guī)范和環(huán)境管理規(guī)定的自動監(jiān)測項目，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并將自動監(jiān)測設(shè)備工作參數(shù)和設(shè)備運行狀態(tài)上傳至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺。鼓勵其他排污單位參照相關(guān)管理規(guī)定，安裝自動監(jiān)測設(shè)備。

自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境監(jiān)測和計量器具制造相關(guān)規(guī)定。

第十條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄公開后6個月內(nèi)完成自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和驗收，向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門提交聯(lián)網(wǎng)申請，通過監(jiān)控平臺填報自動監(jiān)測點位、設(shè)備、執(zhí)行標準等信息，確保相關(guān)信息與排污許可證一致。聯(lián)網(wǎng)申請?zhí)峤毁Y料至少包括調(diào)試檢測報告、比對監(jiān)測報告、自行驗收報告、誠信承諾書、計量器具許可證證書和環(huán)保產(chǎn)品認證證書等。

第十一條 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門要組織有關(guān)科（處）室、機構(gòu)核對聯(lián)網(wǎng)資料和信息，核對無誤的，監(jiān)控（監(jiān)測）機構(gòu)提供聯(lián)網(wǎng)所需的MN號、地址等信息，不得交由監(jiān)控平臺服務(wù)單位操作。排污單位收到信息后5個工作日內(nèi)完成聯(lián)網(wǎng)。

第十二條 與設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級污染源自動監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位，應(yīng)當(dāng)與省級監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

第四章 運行管理

第十三條 重點排污單位及其委托的運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，做好自動監(jiān)測設(shè)備的運行維護，規(guī)范啟停自動監(jiān)測設(shè)備，保障自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。及時查看自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，標記監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙收显斐傻漠惓?shù)據(jù)，以及生產(chǎn)、治污設(shè)施運行情況，并上傳證明材料。

第十四條 監(jiān)控平臺中重點排污單位名稱、執(zhí)行標準和排放限值需要變更的，業(yè)務(wù)科（處）室在變更批準后5個工作日內(nèi)書面告知監(jiān)控（監(jiān)測）機構(gòu)，并報省級生態(tài)環(huán)境部門。

第十五條 污染源自動監(jiān)控設(shè)施確需拆除或者停運的，排污單位或者運營單位應(yīng)當(dāng)事先向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)報告，經(jīng)有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)同意后方可實施。有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)接到報告后，可以組織現(xiàn)場核實，并在接到報告后5個工作日內(nèi)作出決定；逾期不作出決定的，視為同意。

第十六條 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立完善監(jiān)控（監(jiān)測）、執(zhí)法聯(lián)動工作機制，及時調(diào)查處置自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標（異常）、未保證正常運行、干擾或者破壞自動監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)弄虛作假等異常情況。

第十七條 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控（監(jiān)測）機構(gòu)要通過數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)測等方式綜合研判，發(fā)現(xiàn)涉嫌超標排放、未保證正常運行、干擾或者破壞自動監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)弄虛作假等線索，及時推送執(zhí)法機構(gòu)。

第十八條 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將污染源自動監(jiān)測納入日常執(zhí)法工作，對監(jiān)控（監(jiān)測）機構(gòu)推送的認定線索進行現(xiàn)場調(diào)查，生態(tài)環(huán)境監(jiān)控（監(jiān)測）機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持。

設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)收到推送數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場調(diào)查，提取自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，制作調(diào)查詢問筆錄或者現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，對提取過程進行拍照或者攝像，或者采取其他方式記錄執(zhí)法過程，依法處置，并將調(diào)查、處置情況及時歸檔。

第十九條 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的自動監(jiān)測問題，應(yīng)當(dāng)告知生態(tài)環(huán)境監(jiān)控（監(jiān)測）機構(gòu)，共同督促問題整改。

第二十條 省生態(tài)環(huán)境廳對各市污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標（異常）處置和日常監(jiān)督檢查情況開展抽查，定期組織開展遠程監(jiān)督幫扶，對疑似存在問題的進行重點檢查。

第五章 數(shù)據(jù)應(yīng)用

第二十一條 生態(tài)環(huán)境部門可以利用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)收集生態(tài)環(huán)境違法行為證據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第二十二條 省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)及時編制自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標（異常）快報和月報，省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)每月匯總自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標（異常）調(diào)查、處置情況，及時報送省生態(tài)環(huán)境廳。

第二十三條 省生態(tài)環(huán)境廳每半年通報設(shè)區(qū)的市自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標（異常）查處情況。在生態(tài)環(huán)境保護督察和檢查中，發(fā)現(xiàn)存在自動監(jiān)測違法案件較多或情節(jié)嚴重、自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管較差的，省生態(tài)環(huán)境廳約談設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門。

第六章 附則

第二十四條 本規(guī)定由省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕6號）同時廢止。