佛山市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）

佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局就《佛山市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）》征求意見，詳情如下：

佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于征求《佛山市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

按照規(guī)范性文件修訂工作要求，我局組織草擬了《佛山市廚余垃圾管理辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，向社會公眾公開征求意見，征求意見的期間為2022年7月21日至2022年8月4日。

社會公眾的意見或建議請于2022年8月4日前向市城市管理和綜合執(zhí)法局提交。具體途徑如下：

1.郵寄至佛山市禪城區(qū)人民路98號佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局市政環(huán)衛(wèi)科（郵政編碼：528000）;

2.電子郵箱：szk_2020@fscg.foshan.gov.cn；

提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。

佛山市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）

第一條 為加強本市廚余垃圾管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，保障飲食安全和公眾身體健康，有效推進廚余垃圾減量化、資源化和無害化處理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》及《佛山市生活垃圾分類管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第四條 廚余垃圾管理應當遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、系統(tǒng)推進、循序漸進的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府應當加強對廚余垃圾管理工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門開展廚余垃圾管理宣傳工作，支持廚余垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，推進廚余垃圾的無害化處理和資源化利用。

第六條 市城管執(zhí)法局是本市廚余垃圾管理的行政主管部門，負責統(tǒng)一組織實施本辦法，其主要職責如下：

（一）指導、監(jiān)督各區(qū)廚余垃圾管理工作；

（二）統(tǒng)籌指導全市廚余垃圾處置設(shè)施的規(guī)劃布局；

（三）按規(guī)定制訂廚余垃圾投放、收運及處置相關(guān)指引，并組織實施。

第七條 各區(qū)城管執(zhí)法局是各區(qū)廚余垃圾管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾處理的日常管理和具體組織實施工作，其主要職責如下：

（一）監(jiān)督檢查廚余垃圾的投放、收運、處理及臺賬登記情況；

（二）督促指導鎮(zhèn)、街開展廚余垃圾投放、收運、處置和執(zhí)法。

（三）按規(guī)劃要求推進轄區(qū)廚余垃圾處置設(shè)施建設(shè)。

（四）監(jiān)督廚余垃圾處理設(shè)施的運營管理情況。

（五）依法查處違法排放、收運、處理廚余垃圾的行為。

第八條 商務部門負責指導餐飲單位按要求存放廚余垃圾，督促餐飲單位建立廚余垃圾管理臺賬，聯(lián)合城管執(zhí)法部門督促餐飲單位與有資質(zhì)的收運單位簽訂收運協(xié)議，落實餐飲單位廚余垃圾定點清運主體責任。

市場監(jiān)管部門負責食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，依法查處餐飲服務活動中以廚余垃圾為原料制作食品的違法行為，并對廚余垃圾產(chǎn)生單位的衛(wèi)生情況進行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責加大對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖池塘等禁止違規(guī)使用廚余垃圾飼喂畜禽和水生動物的宣傳力度，防止因使用廚余垃圾飼喂引發(fā)疫情或造成疫情擴散。

生態(tài)環(huán)境部門負責依法查處廚余垃圾處置單位的環(huán)境違法行為。

第九條 廚余垃圾收集、運輸和處置實行有償服務，廚余垃圾產(chǎn)生單位或個人應當按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費。

廚余垃圾處理費應當專項用于廚余垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第十條 通過組織凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。餐飲服務單位應當提示消費者適量點餐。

第十一條 廚余垃圾收運、處置單位應當依法取得相應許可。城管執(zhí)法部門通過招標、特許經(jīng)營等方式確定廚余垃圾收運、處置單位，并與其簽訂廚余垃圾收運、處置經(jīng)營服務協(xié)議。

第十二條 廚余垃圾收運單位應采取定時定點方式收集，實行密閉運輸，并統(tǒng)一收運車輛外部標識。

廚余垃圾應做到日產(chǎn)日清，并按照規(guī)定從收集點直接運輸至具備資質(zhì)條件的處置單位進行處置。

第十三條 廚余垃圾產(chǎn)生、收運和處置單位應當建立聯(lián)單臺賬制度，真實、完整記錄廚余垃圾產(chǎn)生數(shù)量、來源及去向等情況。臺賬保留期限不得少于2年，以備檢查。

市、區(qū)城管執(zhí)法部門應當對廚余垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位建立臺賬情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 廚余垃圾處置工藝、技術(shù)及運行，應當符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標準要求，并采取有效的污染防治措施，做到運行可靠、環(huán)保達標、安全衛(wèi)生、節(jié)約資源、經(jīng)濟合理。

第十五條 廚余垃圾主要采用集中化、規(guī)?；绞竭M行資源化利用或者無害化方式處理，沒有納入生活垃圾城鄉(xiāng)一體化管理的農(nóng)村地區(qū)，其廚余垃圾倡導按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理技術(shù)等就近就地處理。

建設(shè)就地處置設(shè)施的廚余垃圾產(chǎn)生單位應當在設(shè)施投入運行前10日內(nèi)告知所在區(qū)城管執(zhí)法部門，并建立工作臺賬，記錄就地處置廚余垃圾的數(shù)量、處置剩余物數(shù)量及去向，工作臺賬保留期限不得少于2年，以備核查。就地廚余垃圾處置設(shè)施分離出的廢棄油脂必須交由具備資質(zhì)的單位進行后續(xù)處理。

城管執(zhí)法部門應當對廚余垃圾產(chǎn)生單位就地處置設(shè)施的建設(shè)、運行給予檢查指導，發(fā)現(xiàn)不符合廚余垃圾處置相關(guān)要求的，應當責令停止就地處置廚余垃圾。

第十六條 支持廚余垃圾無害化處理和資源化利用的科學研究、技術(shù)開發(fā)以及推廣應用，加強廚余垃圾管理工作的科技支撐。廚余垃圾資源化利用產(chǎn)生的產(chǎn)品，應當符合國家規(guī)定的標準和要求。

鼓勵在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化產(chǎn)品，支持符合標準的廚余垃圾資源化產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推廣應用。

第十七條 在廚余垃圾投放、收運、處置中禁止下列行為：

（一）將廚余垃圾與其他垃圾混合投放；

（二）將廚余垃圾交由本辦法第十一條規(guī)定以外的單位、個人收運或處置；

（三）未經(jīng)許可擅自從事廚余垃圾收運、處置活動；

（四）隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒廚余垃圾；

（五）未經(jīng)許可利用廚余垃圾加工生產(chǎn)肥料、飼料，或者銷售利用廚余垃圾加工生產(chǎn)的肥料、飼料；

（六）利用廚余垃圾提煉、加工、生產(chǎn)的油脂進入食品流通領(lǐng)域；

（七）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖池塘等違規(guī)使用廚余垃圾飼喂禽畜、水生動物；

（八）將廚余垃圾及處理廚余垃圾的廢水直接排入下水道；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 城管執(zhí)法部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門應當依法對廚余垃圾投放、收運、處置開展監(jiān)督檢查，進入被檢查單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查、查閱，復制與被檢查事項有關(guān)的文件、資料。

被檢查單位和個人應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查單位和個人保守商業(yè)秘密。

第十九條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的投放、收運、處置廚余垃圾的行為進行投訴舉報，城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當及時受理投訴舉報，依照法定職責調(diào)查處理和反饋情況。

第二十條 建立健全廚余垃圾執(zhí)法聯(lián)動機制，城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門積極開展執(zhí)法聯(lián)動，依法查處廚余垃圾投放、收運和處置過程中的違法行為。

第二十一條 城管執(zhí)法部門應當會同有關(guān)部門制定廚余垃圾收運和處置應急預案，建立應急處理機制，收運單位和處置單位應當服從城管執(zhí)法部門的調(diào)度，保證在緊急或特殊情況下廚余垃圾的正常收運和處置。

廚余垃圾收運和處置單位應當制定廚余垃圾突發(fā)事件應急方案，并報服務地所在區(qū)城管執(zhí)法部門備案。

第二十二條 市、區(qū)城管執(zhí)法部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強對廚余垃圾投放、收運、處置活動的監(jiān)督和檢查，將廚余垃圾管理工作納入收運處置企業(yè)等級評定和誠信管理范圍，并建立相應的監(jiān)督管理臺賬。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，由市、區(qū)城管執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《佛山市生活垃圾分類管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條 主管部門和其他有關(guān)部門在廚余垃圾監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追責問責；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）不按照規(guī)定通過招標、特許經(jīng)營等方式確定收運單位、處置單位的；

（二）在職責范圍內(nèi)監(jiān)管不力，發(fā)生重大事件造成重大社會影響的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為、接到違法行為投訴或者舉報，未依法調(diào)查處理，造成嚴重后果的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十五條 本辦法自*年*月*日起施行，有效期五年。原《佛山市餐廚垃圾處理管理辦法》（佛府辦〔2012〕64號）同時廢止。