實(shí)名曝光丨江蘇省公布排污許可違法違規(guī)典型案例（下）

《排污許可管理條例》實(shí)施以來，江蘇省生態(tài)環(huán)境部門始終貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于用重點(diǎn)治理環(huán)境違法行為的部署，堅持重拳出擊，加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，依據(jù)《排污許可管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)辦理了一批環(huán)境違法案件，對涉及單位和人員予以嚴(yán)懲，有效震懾了排污許可違法違規(guī)行為。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織整理了16個排污許可違法違規(guī)典型案例，現(xiàn)予以公布。

九、鹽城悅桓紡織有限公司未取得排污許可證排放污染物案

案情簡介：2022年2月24日，鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對鹽城悅桓紡織有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位在未取得排污許可證的情況下，年產(chǎn)14000噸紗線及染整項目（一期7000噸）正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有印染廢水排放。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第（一）項的規(guī)定，鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位立即停止排污行為，并處罰款31.6萬元。目前該單位已停產(chǎn)，正在申辦排污許可證中，待取得排污許可證后再恢復(fù)生產(chǎn)。

典型意義：通過對該案件的查處，對教育企業(yè)樹立依法生產(chǎn)、持證排污意識具有較好的示范作用，對鹽城市紡織染整產(chǎn)業(yè)園區(qū)其他潛在的污染者也起到了有效的震懾作用。

十、南京市江寧區(qū)布雷博（南京）制動系統(tǒng)有限公司超過排污許可排放濃度限值案

案情簡介：2021年11月25日，南京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對布雷博（南京）制動系統(tǒng)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查時委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對該單位廢水總排口進(jìn)行采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示總磷濃度為58.6mg/L，超過該單位排污許可證（許可證編號：91320115728375219C001Q）規(guī)定的總磷許可排放濃度限值（4mg/L）。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第（一）項的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，處罰款20萬元。

典型意義：排污許可制度是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，并積極構(gòu)建以排污許可制度為核心的固定式污染源監(jiān)管制度體系。排污許可證對企業(yè)污染物許可排放濃度、許可排放量、自行監(jiān)測、環(huán)境臺賬管理等均提出了明確要求，排污企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照排污許可證要求落實(shí)，否則將面臨高額行政處罰風(fēng)險。

十一、無錫市林發(fā)紡織印染有限公司超許可總量排放污染物案

案情簡介：2022年3月21日，無錫市惠山生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對無錫市林發(fā)紡織印染有限公司開展現(xiàn)場檢查，該單位已于2021年9月10日申領(lǐng)排污許可證（許可證編號：913202067206326048001P），通過查閱環(huán)評、現(xiàn)場臺賬等資料，發(fā)現(xiàn)該單位2021年廢水接管量為178522噸/年，已超過排污許可證接管廢水的許可限值163934噸/年。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第（二）項的規(guī)定，責(zé)令改正違法行為，并處罰款20萬元。

典型意義：排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《排污許可管理條例》，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證提到的各項要求，決不能心存僥幸，否則一旦觸碰法律紅線，必將受到法律嚴(yán)懲。

十二、揚(yáng)州巴龍再生資源開發(fā)有限公司未安裝廢氣在線監(jiān)測設(shè)備、未與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)案

案情簡介：2021年12月6日，揚(yáng)州市江都生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對揚(yáng)州巴龍再生資源開發(fā)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位主要從事活性氧化鋅項目生產(chǎn)，已申領(lǐng)排污許可證（許可證編號：913210127910505481001V），管理類別為重點(diǎn)管理，排污許可證中明確載明回轉(zhuǎn)窯及生物質(zhì)鍋爐廢氣排放口均需安裝廢氣在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。生物質(zhì)鍋爐廢氣排放口處已安裝廢氣在線監(jiān)測儀，但尚未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，回轉(zhuǎn)窯廢氣排放口尚未安裝廢氣在線監(jiān)測儀。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十條“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第（四）項，揚(yáng)州市江都生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，并處罰款6.86萬元。

典型意義：排污許可證是排污單位承擔(dān)污染排放控制義務(wù)和責(zé)任的法律文書，具有法定性、強(qiáng)制性。排污許可證不僅是“排污資格證”，而且還是排污行為的法律性要求和規(guī)范性要求載體。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位對排放行為的管理要求，為“按證監(jiān)管”提供法律依據(jù)。

十三、南通科星化工股份有限公司排污許可證執(zhí)行報告中未如實(shí)報告污染物排放量案

案情簡介：2022年4月18日，南通市海安生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對南通科星化工股份有限公司現(xiàn)場檢查，該單位于2019年12月19日申領(lǐng)排污許可證（許可證編號：91320621138543200C001V），經(jīng)調(diào)閱該單位排污許可證執(zhí)行報告，發(fā)現(xiàn)2021年第2、3、4季度執(zhí)行報告中未如實(shí)填報污染物實(shí)際排放量。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款第（一）項“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第一款第（四）項的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為，擬處罰款1.905萬元。

典型意義：該案反映出當(dāng)前排污許可監(jiān)管的力度，監(jiān)管部門將繼續(xù)大力推進(jìn)排污許可證一證式管理，強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任，將企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況納入日常環(huán)境監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，倒逼企業(yè)進(jìn)一步重視排污許可制度，規(guī)范提交排污許可執(zhí)行報告，如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量。

十四、常州市永贏化工有限公司未填報排污登記表案

案情簡介：2021年12月31日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對常州市永贏化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位主要從事環(huán)氧乙烷、二氧化碳?xì)怏w儲配、充裝項目的生產(chǎn)，對照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），該單位需要填報排污登記表。經(jīng)調(diào)查，該單位未在全國排污許可證管理信息平臺上填報排污登記表，如實(shí)申報企業(yè)的基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十四條第三款“需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上填報基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息；填報的信息發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更填報”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第四十三條的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款6000元。

典型意義：1.《排污許可管理條例》是對排污者管理的重要抓手，所有產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)者都必須納入排污許可制度進(jìn)行管理。尤其對于化工等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)者，應(yīng)對其辦理排污許可的情況嚴(yán)加排查。2.對于行政處罰相對人積極整改，及時改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)對行政處罰的金額進(jìn)行從輕考量。

十五、江蘇富爾達(dá)機(jī)械有限公司未按規(guī)定開展自行監(jiān)測案

案情簡介：2022年5月25日，宿遷市泗洪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣幫扶APP推送臭氧高值區(qū)排放，對江蘇富爾達(dá)機(jī)械有限公司進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司已申領(lǐng)排污許可證（許可證編號：91321324576690729U001R）許可證載明，該單位1、2號廢氣排放口硫酸霧檢測頻次為半年一次，3、4號排放口顆粒物檢測頻次為半年一次，廠界顆粒物及硫酸霧一年一次；廢水總排口懸浮物、氨氮、石油類、總鋁每月一次，總氮、總磷、pH、COD每日一次，該公司已安裝廢水在線監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)控因子包括PH、氨氮、COD、流量。經(jīng)查閱檢測報告，該公司未按照要求每日對總磷、總氮開展監(jiān)測，部分月度未對總鋁開展監(jiān)測。

查處情況：上述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第一款第（五）項的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款10.6萬元。

典型意義：自行監(jiān)測是排污許可證后工作的重要內(nèi)容之一，是排污單位自證守法的重要依據(jù)。實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)按排污許可證的要求制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測，違法排污將被處2~20萬元罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。通過對該案件的查處，企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)持證排污、持證管理的要求。

十六、泰州星瑞精密工業(yè)有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告、未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息案

案情簡介：2021年11月18日，泰州市高港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對泰州星瑞精密工業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查，該單位已于2019年7月12日申領(lǐng)排污許可證（許可證編號：91321203MA1NKXW02X001Q），檢查發(fā)現(xiàn)該單位未按排污許可證要求每季度上報執(zhí)行報告，自行監(jiān)測數(shù)據(jù)情況未進(jìn)行公示。

查處情況：上述行為分別違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等”以及第二十三條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第（三）項以及第三十六條第（七）項的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正違法行為，合計并處罰款2.5萬元。

典型意義：圍繞排污許可證開展固定污染源的“一證式”監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查許可事項和管理要求落實(shí)情況，通過執(zhí)法監(jiān)測、核查臺賬、執(zhí)行報告等手段，判定排污單位合規(guī)性。