黑龍江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案

環(huán)保網(wǎng)訊:日前，環(huán)保網(wǎng)獲悉，《黑龍江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》已經(jīng)印發(fā)，全文如下：

黑龍江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見〉的通知》精神，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進環(huán)境管理水平全面提升，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和深入貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實省委省政府關(guān)于生態(tài)文明體制改革各項決策部署，立足我省生態(tài)環(huán)境保護需要，按照行為公正、方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、服務(wù)規(guī)范的要求，堅持依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測，深化環(huán)境監(jiān)測改革，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)基本原則

——健全體系，完善機制。提升環(huán)境監(jiān)測整體能力，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系、完善監(jiān)督機制和管理制度，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

——多措并舉，綜合防范。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，強化部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測行為，推進監(jiān)測公開、信息公開，防范不正當(dāng)干預(yù)。

——落實責(zé)任，加強監(jiān)管。明確黨委和政府以及相關(guān)部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，加大對弄虛作假行為的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

(三)主要目標(biāo)。到2020年，按照國家統(tǒng)一部署，全面建立制度完善、責(zé)任清晰、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。

二、主要任務(wù)

(四)健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量控制

健全環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理體系，制定科學(xué)規(guī)范的管理程序。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，建立與其環(huán)境監(jiān)測工作范圍相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制方案，確保質(zhì)量管理體系要求融入環(huán)境監(jiān)測工作的全過程。[省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省財政廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責(zé)分工負責(zé)]

建立排污單位監(jiān)測質(zhì)量管理體系。重點排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案。要依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，保證正常運行，在規(guī)定時間內(nèi)及時上報國家重點污染源信息發(fā)布平臺。自行組織開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。[省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)]

落實全過程內(nèi)部質(zhì)量控制要求。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和排污單位要按照國家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測，嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量控制，落實覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、實驗室分析、自動監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、綜合分析和報告編制等全過程的內(nèi)部質(zhì)量控制要求。嚴(yán)格執(zhí)行原始記錄和監(jiān)測報告的三級審核制度，作為監(jiān)測全程留痕和數(shù)據(jù)終身負責(zé)的依據(jù)。

[省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省財政廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責(zé)分工負責(zé)]

(五)建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督機制，強化監(jiān)督檢查

建立環(huán)保與質(zhì)監(jiān)聯(lián)合監(jiān)管通報機制。各級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門要建立日常監(jiān)督檢查機制，重點對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展“雙隨機”檢查，強化事中事后監(jiān)管和通報。完善社會環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)信用記錄，建立公示制度和退出機制。[省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)]

建立環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制。建立監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法快速響應(yīng)機制，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異常區(qū)域和自動報警信息增加監(jiān)測頻次和執(zhí)法抽查比例，實施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法，對超標(biāo)排放、偽造數(shù)據(jù)等違法行為進行現(xiàn)場監(jiān)測，及時查處環(huán)境違法問題。[省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委等按職責(zé)分工負責(zé)]

建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)要建立和完善聯(lián)席會議制度，定期通報工作銜接情況，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。建立雙向案件咨詢制度，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。積極建設(shè)、規(guī)范使用行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。[省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院、省法院按職責(zé)分工負責(zé)]

建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布機制。各級環(huán)保部門要統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息，其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)與同級環(huán)保部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。[省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責(zé)分工負責(zé)]

(六)加強環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，提供保障支撐

推進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級各部門要按照《黑龍江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》要求，加快推進大氣、水、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素自動監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集生成和在線傳輸上報，有效強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管控手段。逐步建成涵蓋全省各級各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，研究符合我省實際的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系。依據(jù)《黑龍江省實施河長制工作方案(試行)》，建立省級河(湖)長跨市(地)河流水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)河流河口出水和跨市(地)斷面水質(zhì)自動監(jiān)測。[省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省財政廳、省氣象局、省質(zhì)監(jiān)局、黑龍江海事局等按職責(zé)分工負責(zé)]