湖北省生態(tài)環(huán)境廳制定十項(xiàng)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)措施

為貫徹落實(shí)湖北省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的部署安排，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)和有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，湖北省生態(tài)環(huán)境廳近日發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)的通知，詳情如下：

湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)的通知

鄂環(huán)發(fā)〔2022〕13號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室,各專員辦、廳屬各單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的部署安排,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,主動(dòng)服務(wù)和有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),現(xiàn)制定以下優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)措施。

一、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理,免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目配套工程中含有輸變電項(xiàng)目的,其環(huán)評(píng)納入主體工程一并論證,不單獨(dú)申報(bào)審批。對(duì)涉及《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,其自然生態(tài)保護(hù)影響納入項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件一并予以論證。

二、實(shí)行環(huán)評(píng)并聯(lián)申報(bào)審批。對(duì)項(xiàng)目涉及占用各類法定保護(hù)區(qū)、湖泊、岸線等其他職能部門管理事項(xiàng)的,法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外,主管部門的意見可不作為環(huán)評(píng)受理審批的前置條件,生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評(píng)批復(fù)中明確相關(guān)要求。

三、實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。在規(guī)劃期內(nèi)已完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)并落實(shí)環(huán)保要求的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),對(duì)符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的入園建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)規(guī)定分別實(shí)施降低評(píng)價(jià)級(jí)別、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容、免于環(huán)評(píng)管理等簡(jiǎn)化管理措施。對(duì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單的入園項(xiàng)目,鼓勵(lì)支持開展園區(qū)代辦服務(wù)。其他在規(guī)劃期內(nèi)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)并開展跟蹤評(píng)價(jià)的區(qū)域,對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見的建設(shè)項(xiàng)目,依法簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境要素保障。各市州統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)調(diào)劑方案,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需的主要污染物總量指標(biāo)可以從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目形成的主要污染物削減量中預(yù)支,替代削減方案須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)到位。

五、試行環(huán)評(píng)與排污許可有效銜接。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及排污許可事項(xiàng)的指導(dǎo)幫扶力度,對(duì)環(huán)境影響小、實(shí)行環(huán)評(píng)登記表備案且可以通過(guò)排污許可制度管理的建設(shè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)按照自愿原則在環(huán)評(píng)登記備案的同時(shí)開展排污許可申報(bào)工作,在完成環(huán)評(píng)登記備案后同步發(fā)放排污許可證,實(shí)施“同步申請(qǐng)、同步審核、同步辦結(jié)”服務(wù)。

六、開展環(huán)評(píng)審批方式改革試點(diǎn)。對(duì)需編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目,位于相同市級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)且項(xiàng)目類型相同的,可“打捆”開展環(huán)評(píng)審批;對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目,在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上,環(huán)評(píng)審批可不與污染總量指標(biāo)掛鉤;對(duì)不涉及禁止開發(fā)區(qū)域、環(huán)境影響簡(jiǎn)單的城市軌道交通規(guī)劃和項(xiàng)目,規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)籌推進(jìn)、壓茬審查審批。試點(diǎn)有效期至2025年12月31日止。

七、建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬。主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、經(jīng)信、自然資源、交通、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、能源、林業(yè)等部門,建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。動(dòng)態(tài)更新國(guó)家、地方和利用外資重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)“三本臺(tái)賬”,提前介入,專班指導(dǎo),專人負(fù)責(zé),及時(shí)調(diào)度,積極推進(jìn),全程跟蹤服務(wù)。開啟線上線下雙通道、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外雙指導(dǎo)積極為項(xiàng)目建設(shè)單位提供政策、技術(shù)、信息幫扶。

八、提升審批服務(wù)效能。各地生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步加大服務(wù)保障,對(duì)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要主動(dòng)作為,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);要及時(shí)提醒建設(shè)單位落實(shí)環(huán)評(píng)主體責(zé)任,防范“未批先建”“邊批邊建”等違法行為;要指導(dǎo)建設(shè)單位運(yùn)用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,對(duì)照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求,做好項(xiàng)目前期方案論證,優(yōu)化選址、選線。對(duì)涉及其他職能部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)要主動(dòng)對(duì)接、積極協(xié)調(diào)、及時(shí)移交;要嚴(yán)格按承諾時(shí)限要求依法履行環(huán)評(píng)管理職責(zé),守住依法依規(guī)和生態(tài)環(huán)境底線,確保環(huán)評(píng)審批質(zhì)量。

九、強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量管理。加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,按季度開展環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核,在對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施處罰和通報(bào)批評(píng)的同時(shí),要對(duì)環(huán)評(píng)編制單位和編制人員采取失信記分措施,并上傳至全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)評(píng)信用平臺(tái),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制,營(yíng)造守信者受益、失信者難行的良性市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng),涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十、加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管。各地生態(tài)環(huán)境部門要督促建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,確保環(huán)評(píng)批復(fù)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位,依法做好項(xiàng)目竣工環(huán)保自主驗(yàn)收,污染防治措施要在排污許可證中載明。對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在環(huán)保問(wèn)題的,要及時(shí)提醒,指導(dǎo)督促建設(shè)單位進(jìn)行整改和完善。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管,按照“雙隨機(jī)、一公開”要求,開展監(jiān)督檢查工作,對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2022年6月7日