四川：2022年度“千名專家進萬企”大氣污染防治幫助服務工作方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，有力解決基層企業(yè)突出問題，有效推動地方高質量發(fā)展，四川印發(fā)2022年度“千名專家進萬企”大氣污染防治幫助服務工作方案的通知。詳情如下：

關于印發(fā)2022年度“千名專家進萬企”大氣污染防治幫助服務工作方案的通知

各市（州）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、經濟和信息化局、科技局：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，有力解決基層企業(yè)突出問題，有效推動地方高質量發(fā)展，特制定幫助和服務（以下簡稱幫服）工作方案。現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、工作目標

堅持問題導向、目標導向，圍繞科學治污、精準治污、依法治污，立足實際，聚焦“送政策、送技術、送方案、送服務”，整治大氣污染防治突出問題，幫服解決制約企業(yè)開展超低排放改造、深度治理、綜合治理等技術難題，提升環(huán)境管理水平，打造高質量發(fā)展示范樣板。具體目標：

——組織全省相關專家，深入各市（州）及重點縣（市、區(qū)），為地方和企業(yè)提供技術服務；

——出臺四川省鋼鐵（含獨立焦化）、有色金屬冶煉、建材、石化、家具制造行業(yè)“一行一策”綜合治理指導意見；

——舉辦不少于40場技術培訓；

重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保技術瓶頸問題得到明顯解決、環(huán)境治理體系與能力得到提升，科技支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極成效。

二、工作內容

（一）協(xié)同推進“千名專家進萬企”活動。生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、經信、科技等部門加強配合，共同推進“千名專家進萬企”活動。專項活動依托生態(tài)環(huán)境廳下屬省級事業(yè)單位，主要負責“千名專家進萬企”的統(tǒng)籌協(xié)調、組建省級專家團隊、指揮調度等具體事務工作，加強部門、區(qū)域、城市協(xié)調溝通，保證機制順暢，發(fā)揮整體合力。

（二）組建省市縣三級專家團隊。堅持屬地為主，按照分級分類指導原則，抽調、邀請省內外大氣污染治理、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法、環(huán)境咨詢與排污許可、產業(yè)政策、工程技術、能源技術評價等領域專家，組建省市縣三級專家團隊。省級重點指導解決全省重點行業(yè)企業(yè)大氣污染防治面臨的普遍性問題和重點疑難問題，分行業(yè)出臺“一行一策”綜合治理指導意見，開展技術培訓和指導服務。市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）依托科研機構、企事業(yè)單位，組建各自的專家團隊，重點幫助轄區(qū)企業(yè)查找、分析環(huán)境問題，推動企業(yè)開展治理。省級專家團隊由省級相關部門自行統(tǒng)籌保障，各市（州）、縣（市、區(qū)）專家團隊由地方統(tǒng)籌保障。

（三）夯實企業(yè)主體責任。排污單位切實履行環(huán)保主體責任，嚴格對照環(huán)保法律法規(guī)、產業(yè)政策、標準規(guī)范、環(huán)評文件、排污許可及前期各級各部門整改要求，全面深入自查，建立問題臺賬，及時開展治理提升，對于需要技術支持的瓶頸問題，列出幫服需求清單報送地方生態(tài)環(huán)境部門。

（四）摸清關鍵問題。專家團隊深入企業(yè)查找問題，重點針對“兩高”項目、重點行業(yè)超低排放改造、深度治理及揮發(fā)性有機物綜合治理情況進行深入調研，摸清市（州）、縣（市、區(qū)）產業(yè)狀況、發(fā)展方向、存在問題等，掌握重點企業(yè)生產工藝、治污水平、排污狀況、發(fā)展前景等底數(shù)，聽取企業(yè)意見建議，建立重點行業(yè)綜合治理突出問題臺賬清單，及時向相關主管部門移交問題清單。屬于淘汰類工藝、產能、設備的企業(yè)不納入幫服企業(yè)名錄。

（五）科學制定方案。省級專家團隊針對調研摸底情況，按照標本兼治、精準施策要求，依據(jù)法律法規(guī)、相關行業(yè)標準和管理規(guī)范，兼具適度超前思維，科學論證，確定并發(fā)布四川省重點行業(yè)“一行一策”綜合治理指導意見。市（州）按照“一行一策”綜合治理指導意見，推動企業(yè)提出符合管理要求的提標改造、深度治理或轉型升級“一企一策”。

（六）全面實施方案。各地分類分批組織實施、梯次推進，督促企業(yè)按照方案開展整治。專家團隊對提標改造、深度治理任務類企業(yè)，進行現(xiàn)場跟蹤指導、提供技術服務；對轉型升級的企業(yè)提供技術咨詢，指導高質量發(fā)展。各地可采取“以獎代補”方式促進企業(yè)治理升級。省級結對幫服單位可結合自身實際在年度項目安排中予以傾斜。

（七）強化宣傳培訓?；诟骷壝捉Y果，按照“缺什么，補什么”的原則，把握各層級需求，分門別類設置宣傳培訓。省級專家團隊定期組織地方專家團隊和相關部門及企業(yè)人員集中培訓交流，地方專家團隊對基層工作人員、企業(yè)管理和技術工作人員，開展新理念、新政策、新工藝、新技術、新標準等宣傳培訓和交流活動，提升基層人員工作素養(yǎng)，提高企業(yè)從業(yè)人員環(huán)境保護管理能力和治污水平，確保幫服工作有序推進。

三、時間安排

第一階段（6-8月）：制定幫服工作方案，組建專家團隊。按照自愿原則，各市（州）確定并報送重點行業(yè)幫服企業(yè)，建立重點幫服企業(yè)名錄。組織專家團隊現(xiàn)場開展前期調研，初步形成四川省“一行一策”綜合治理指導意見。按照“省級指導、屬地為主、企業(yè)主責、自愿合作”的原則，組織專家團隊深入重點企業(yè)開展幫服指導和摸底調研，梳理存在問題，建立問題臺賬。進一步完善“一行一策”綜合治理指導意見。

第二階段（9-12月）：推動企業(yè)制定和實施“一企一策”升級改造、深度治理等實施方案，明確責任主體、整治任務、完成時限。各地督促相關企業(yè)有序實施。

四、職責分工

生態(tài)環(huán)境廳組織開展協(xié)調、調度工作，牽頭編制四川省“一行一策”綜合治理指導意見；負責建立“千名專家進萬企”專家名錄，指導各地組建技術團隊，制定相關的工作要求與規(guī)范；對企業(yè)幫服工作開展定期調度。組織生態(tài)環(huán)境領域專家，并指導、推進全省石化、家具制造、有色金屬冶煉行業(yè)綜合治理。

省發(fā)展改革委負責組織節(jié)能領域專家，指導各地和相關企業(yè)落實節(jié)能審查制度，會同相關部門推動重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降碳改造，提升能效水平。

經濟和信息化廳負責組織重點行業(yè)領域專家，并指導、推進全省鋼鐵（含獨立焦化）、建材行業(yè)超低排放改造及深度治理。

科技廳負責統(tǒng)籌組織產學研優(yōu)勢單位及人員實施相關領域科技攻關和成果轉化應用示范，綜合運用創(chuàng)新支持政策，形成推進行業(yè)升級的合力，配合各部門推進揮發(fā)性有機物集中治理“綠島”項目建設應用示范。

四川省生態(tài)環(huán)境廳

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省經濟和信息化廳

四川省科學技術廳

2022年6月15日

2022年度重點行業(yè)涵蓋范圍