江西省印發(fā)《推廣小微企業(yè)危險廢物收集試點改革項目實施方案（征求意見稿）》

日前，江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《推廣小微企業(yè)危險廢物收集試點改革項目實施方案（征求意見稿）》，以解決小微企業(yè)危險廢物收集不及時、轉運不通暢、處置成本高等問題，逐步實現(xiàn)小微企業(yè)和社會源危險廢物收集、貯存、轉運、處置規(guī)范化管理。詳情如下：

江西省生態(tài)環(huán)境廳推廣小微企業(yè)危險廢物收集試點改革項目實施方案（征求意見稿）

2019年開展小微企業(yè)危險廢物收集試點（以下簡稱小微試點）以來，我省小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物申報率大幅提高，危險廢物處置費用大幅下降，小微試點工作成效顯著。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66號）和《2022年江西省鼓勵基層探索和推廣改革經(jīng)驗工作方案》（贛改辦字〔2022〕7號）精神，為在全省范圍內(nèi)推廣小微試點好的經(jīng)驗做法，有效打通小微企業(yè)危險廢物收集“最后一公里”，解決小微企業(yè)危險廢物收集處理難的問題。結合我省小微試點工作實際，制定如下實施方案。

一、目標任務

各設區(qū)市在之前小微試點工作的基礎上，選取基礎較好的縣（市、區(qū)）作為此次改革經(jīng)驗推廣地區(qū)，通過復制推廣，大力推動小微試點建設，2023年12月底前，基本建成小微企業(yè)危險廢物收集體系，各設區(qū)市小微企業(yè)危險廢物收集覆蓋率達到80%以上。探索出更加切合實際和成熟有效的改革模式，帶動我省小微試點改革向更深層次、更大范圍開展。

二、進度安排

（一）謀劃部署階段（2022年6月-7月）。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)方案要求，結合本地實際，制定本地區(qū)小微試點工作方案。統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)分布情況及危險廢物收集能力，合理確定試點單位數(shù)量和布局，避免能力過剩。

（二）條件審查階段（2022年8月-2023年4月）。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要對小微收集項目建設的可行性進行初審，并將符合條件的收集單位報送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)危險廢物相關法規(guī)標準，按照高標準、可持續(xù)的原則，組織對初審合格的試點單位進行審查,及時公開經(jīng)審查確定的試點單位相關信息,主動接受監(jiān)督。

（三）落地實施階段（2023年5月-2023年10月）。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要指導督促收集單位嚴格落實危險廢物相關法律法規(guī)和標準要求，按照規(guī)定的服務地域范圍（原則上不跨設區(qū)市）和收集廢物類別，及時收集轉運服務地域范圍內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，分類收集貯存，并按規(guī)定將所收集的危險廢物及時轉運至危險廢物利用處置單位。

（四）總結提高階段（2023年11月-2023年12月）。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要及時對試點工作取得的成效和好的經(jīng)驗做法進行總結提煉，研究完善危險廢物收集單位管理制度，探索形成可復制、可推廣的小微企業(yè)危險廢物收集模式，持續(xù)推動我省小微試點改革深入扎實開展，取得更大實效。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局每年12月15日前向省生態(tài)環(huán)境廳報送小微試點工作總結。

三、組織實施

（一）確定試點范圍

1.試點單位

鼓勵依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)開展試點，引導和支持具有危險廢物收集經(jīng)驗、具備專業(yè)技術能力、社會責任感強的單位開展試點。綜合考慮各設區(qū)市監(jiān)管能力、危險廢物產(chǎn)生量、來源、工業(yè)園區(qū)數(shù)量布局以及區(qū)域特征等情況，每個設區(qū)市根據(jù)需要確定試點單位數(shù)量，小微企業(yè)危險廢物收集覆蓋率達到80%以上。

2.試點范圍

禁止收集、貯存以下危險廢物。

（1）廢鉛蓄電池；

（2）具有爆炸性、劇毒性、反應性的危險廢物；

（3）具有感染性、損傷性、病理性的醫(yī)療廢物；

（4）無明確利用處置途徑以及成分不明的危險廢物；

（5）有關行政管理部門認為不宜收集、貯存的危險廢物；

（6）相關法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨收集的，從其規(guī)定。

將本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物年產(chǎn)生總量10噸以下的小微企業(yè)作為收集服務的重點，同時兼顧機關事業(yè)單位、科研機構和學校等單位及社會源；年產(chǎn)生總量大于10噸的產(chǎn)廢單位，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實驗室廢物、在線監(jiān)測廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等，原則上可納入收集范圍。

3.試點規(guī)模及貯存期限

試點單位應根據(jù)危險廢物收集需求、實際貯存條件等，合理確定危險廢物收集規(guī)模。每個試點單位年收集總規(guī)模不大于10000噸，最長貯存期限不超過1年。

（二）嚴格條件審查

1.試點申請

各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應結合區(qū)域實際，合理規(guī)劃布局，確定本地區(qū)小微試點單位數(shù)量和布局。申請試點單位應根據(jù)本方案及屬地生態(tài)環(huán)境部門管理要求，編制具體實施方案（具體編制要求見附件1），依法履行環(huán)評等相關手續(xù)并完成設施建設后，向所在地設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提出試點申請，提交申請材料（相關材料要求見附件2）。由設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局初步審查后，出具審核意見，并將符合條件的收集單位推薦至省生態(tài)環(huán)境廳。

2.收集單位的審核確定

省生態(tài)環(huán)境廳按照“總量控制、成熟一家、確定一家”的原則穩(wěn)步推進小微試點工作，委托省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心組織對申請試點單位的申請材料和相關污染防治設施進行審核和現(xiàn)場（網(wǎng)絡）核查，出具審核意見。符合條件的省生態(tài)環(huán)境廳按程序在省危險廢物監(jiān)管平臺開通賬號，并及時將收集單位相關信息在廳網(wǎng)站主動公開。

（三）規(guī)范試點建設

1.試點單位條件

試點單位應具有環(huán)境科學與工程、化學等相關專業(yè)背景中級及以上專業(yè)技術職稱的全職技術人員，具有符合國家和地方環(huán)境保護標準要求的包裝工具、貯存場所和配套的污染防治設施，具有防范危險廢物污染環(huán)境的管理制度、污染防治措施和環(huán)境應急預案等；應具有與所收集的危險廢物相適應的分析檢測能力，不具備相關分析檢測能力的，應委托具備相關能力單位開展分析檢測工作。試點單位貯存場所面積原則上不低于800平方米。

2.試點單位責任

試點單位應依法制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物管理臺賬，通過江西省危險廢物監(jiān)管平臺如實申報試點過程的危險廢物收集、貯存和轉移等情況，并運行危險廢物電子轉移聯(lián)單；規(guī)范收集服務地域范圍內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，并及時轉運至危險廢物利用處置單位。鼓勵試點單位采用信息化手段記錄所收集危險廢物的種類、來源、數(shù)量、貯存和去向等信息，實現(xiàn)所收集危險廢物的信息化追溯。鼓勵收集單位為小微企業(yè)提供危險廢物管理方面的延伸服務，推動小微企業(yè)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

（四）強化環(huán)境監(jiān)管

1.加強監(jiān)督檢查。省生態(tài)環(huán)境廳和各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要將試點單位作為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點，加強對試點單位危險廢物收集、貯存、轉移等過程的環(huán)境監(jiān)管，依法嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法行為。建立試點單位退出機制，違反試點要求、存在重大環(huán)境問題或試點期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，終止其試點工作。

2.發(fā)動公眾監(jiān)督。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域全部試點單位名稱、地址、聯(lián)系方式及每個收集單位服務地域范圍等信息，并通報同級相關部門。建立有獎舉報機制，鼓勵公眾對非法收集、處置危險廢物等環(huán)境違法行為進行監(jiān)督和舉報。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，把開展試點作為支持小微企業(yè)發(fā)展的一項具體環(huán)保舉措，充分發(fā)揮政府部門的引導和政策支持作用，切實解決企業(yè)急難愁盼問題。要突出“一把手”抓改革關鍵作用，主要領導親自抓，分管領導具體抓，高位推動，協(xié)調(diào)推進，扎實推進試點改革經(jīng)驗探索和推廣工作。

（二）強化宣傳引導。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要加強對試點工作的宣傳，充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險廢物收集試點的相關政策，力爭收集地域范圍內(nèi)小微企業(yè)全覆蓋。要積極宣傳推介小微試點改革典型案例，展示改革進展成效，通過典型引路、示范引領，進一步鼓勵先進、鞭策落后，達到以點帶面、推動全局的良好效果。

（三）加強技術幫扶。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要組織試點單位開展危險廢物管理相關培訓。鼓勵有條件的設區(qū)市建立技術幫扶組，組織現(xiàn)場學習交流，及時指導或幫助收集單位和小微企業(yè)解決危險廢物收集相關技術問題。加強與其他相關部門的協(xié)調(diào)溝通，對試點單位的危險廢物轉移、貯存等方面給予支持與指導，并告知試點單位自覺接受其他相關部門監(jiān)管。