四川自貢市餐廚垃圾管理辦法印發(fā)！

日前，四川省自貢市印發(fā)了《自貢市餐廚垃圾管理辦法》，該辦法有效期為5年，自2022年3月27日起施行。詳情如下：

自貢市餐廚垃圾管理辦法

第一章總則

第一條 為加強餐廚垃圾管理，促進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品、廢棄食用油脂等，是城市生活垃圾的組成部分，不包含家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類殘渣、油水混合物等。

第三條 本辦法適用于自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)和高新區(qū)區(qū)域內餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理活動。

第四條 餐廚垃圾管理工作應遵循“政府主導、依法管理、集中收運、專業(yè)處理、市場運作、資源利用”的原則，按照減量化、資源化、無害化的要求，建立健全全市餐廚垃圾服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急“五位一體”的工作機制。

第五條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門（綜合行政執(zhí)法部門）是本行政區(qū)域內餐廚垃圾監(jiān)督管理的行政主管部門，承擔以下職責：

（一）牽頭負責本行政區(qū)域內餐廚垃圾分類收集、運輸、處理的指導、監(jiān)督和檢查等工作；

（二）通過招投標等公平競爭方式確定餐廚垃圾的收集、運輸、處理單位；

（三）牽頭組織有關部門對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理單位落實餐廚垃圾集中收運處理規(guī)定的情況進行執(zhí)法檢查；

（四）審核餐廚垃圾收集、運輸、處理單位擬訂的餐廚垃圾收集、運輸、處理協(xié)議，檢查餐廚垃圾收集、運輸、處理單位落實餐廚垃圾生產(chǎn)經(jīng)營申報和臺賬管理等情況，監(jiān)督管理餐廚垃圾處理設施的運營情況等。

第六條 各區(qū)政府（含高新區(qū)管委會，下同）是本區(qū)域內餐廚垃圾分類收集、運輸?shù)缺O(jiān)督管理工作的責任主體，負責本區(qū)域內餐廚垃圾分類收集、運輸?shù)裙ぷ鞯慕M織、指揮、協(xié)調，對餐廚垃圾分類收集、運輸?shù)刃袨閷嵤┤瘫O(jiān)管，組織轄區(qū)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T對違法行為進行查處，建立長效、常態(tài)監(jiān)督管理和巡查工作機制，并承擔以下職責：

（一）接受本區(qū)域餐廚垃圾產(chǎn)生單位餐廚垃圾種類、數(shù)量的申報；

（二）督促本區(qū)域餐廚垃圾產(chǎn)生單位與餐廚垃圾收運單位簽訂餐廚垃圾收集運輸服務協(xié)議，督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位在其生產(chǎn)經(jīng)營場所公示餐廚垃圾收集、運輸?shù)惹闆r（含餐廚垃圾收集運輸服務協(xié)議）；

（三）組織開展餐廚垃圾分類宣傳，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報各類違法違規(guī)排放、傾倒、收集、運輸、處理餐廚垃圾的行為。

第七條 市、區(qū)有關職能部門依據(jù)職責做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。

市場監(jiān)管部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)的餐廚垃圾監(jiān)督管理工作，組織對餐飲服務單位生產(chǎn)食品的原材料及成品質量進行抽檢；依法查處餐飲服務單位利用餐廚垃圾中回收的物質作為原材料生產(chǎn)食品的違法行為，對生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)中食用油脂的質量安全進行執(zhí)法檢查；依法查處以餐廚垃圾為原材料生產(chǎn)食用油脂的行為，對進入流通環(huán)節(jié)的以餐廚垃圾為原材料生產(chǎn)的食用油脂及時采取處置措施，督促餐飲服務單位建立餐廚垃圾產(chǎn)生和處理登記制度；負責食用油脂包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營工具等生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理工作；依法查處無照銷售食用油脂的違法行為，發(fā)現(xiàn)食用油脂等相關產(chǎn)品可能使用餐廚垃圾為原材料的，及時通報城市管理執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）部門。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)督管理，加強對以餐廚垃圾為原材料加工生產(chǎn)肥料等產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品等違法行為。

商務部門負責做好餐飲服務單位誠信經(jīng)營的引導工作，督促、引導餐飲服務單位將餐廚垃圾交由取得城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經(jīng)營性收集、運輸、處理服務許可證的單位收集、運輸和處理。

衛(wèi)生健康部門負責依據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，組織相關部門對可能存在安全隱患的食用油制品進行風險評估，并及時向市場監(jiān)管部門通報評估結果。

生態(tài)環(huán)境部門負責對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處理單位污染防治措施進行監(jiān)督管理，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為進行查處。

機關事務管理部門負責督促機關、事業(yè)單位將餐廚垃圾交由取得城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經(jīng)營性收集、運輸、處理服務許可證的單位收集、運輸和處理。檢查機關、事業(yè)單位落實餐廚垃圾臺賬管理等情況。

公安機關負責打擊利用餐廚垃圾制售食用原料的犯罪行為，偵辦相關重大環(huán)境污染刑事案件。

發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟和信息化、教育體育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務等部門在各自職責范圍內負責餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

第八條 倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝和文明就餐、制止餐飲浪費行為等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

支持餐廚垃圾處理技術、設備的研發(fā)和應用，促進餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理。

機關、事業(yè)單位等應當在餐廚垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

鼓勵餐飲行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律管理，參與制定有關標準，規(guī)范行業(yè)行為。推廣減少餐廚垃圾的方法，將餐廚垃圾的管理工作作為餐飲企業(yè)和個人等級評定、業(yè)績評價的重要內容。

第二章管理規(guī)定

第九條 任何單位和個人都應當按照本區(qū)域綜合行政執(zhí)法部門和轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指定的地點和方式分類投放餐廚垃圾，具體分類投放方式和要求按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 餐廚垃圾分類標識可設置在垃圾分類桶（箱）、收運專用車輛及處理設施上，具體標準及要求按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 對餐廚垃圾的收集、運輸、處理實行準入管理制度。從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的單位，應當取得城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經(jīng)營性收集、運輸、處理服務許可證。未取得城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經(jīng)營性收集、運輸、處理服務許可證的單位，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理活動。

第十二條 將餐廚垃圾處理費納入城市生活垃圾處理收費體系，按照“產(chǎn)生者付費”原則，逐步推行分類計價、計量收費等差別化管理，其征收管理的標準和辦法另行制定。

第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）依法履行餐廚垃圾源頭減量和分類投放義務，并承擔餐廚垃圾產(chǎn)生者責任；

（二）按照規(guī)定單獨收集、分類存放、密閉存儲餐廚垃圾，不得混入其他生活垃圾；

（三）將餐廚垃圾投入到指定地點及專用收集設施，并保持專用收集設施整潔完好和周邊環(huán)境衛(wèi)生；

（四）每年向本區(qū)域綜合行政執(zhí)法部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量，并就餐廚垃圾收運事宜與取得城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經(jīng)營性收集、運輸、處理服務許可證的單位簽訂餐廚垃圾收集運輸服務協(xié)議；

（五）按約定時間和方式向收集、運輸、處理單位移交餐廚垃圾，并會同收集、運輸、處理單位填寫餐廚垃圾移交記錄存檔備查；

（六）在本單位場所的顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收集、運輸?shù)惹闆r（含餐廚垃圾收集運輸服務協(xié)議）；

（七）需要向城市污水管網(wǎng)排放餐廚垃圾廢水的單位，應當設置油水分離裝置和餐廚垃圾收集容器，將餐廚垃圾進行固液分離和油水分離處理后單獨投放，使排放的餐廚垃圾廢水達到國家或地方規(guī)定的水污染物排放標準后方可排入城市污水管網(wǎng)，不得將含油廢水直接排入城市污水管網(wǎng)；

（八）建立餐廚垃圾管理臺賬，逐日記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量及去向，餐廚垃圾管理臺賬應當與移交記錄一致；

（九）按規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費。

第十四條 餐廚垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經(jīng)營性收集、運輸服務許可證的服務內容，與服務范圍內的餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收集運輸服務協(xié)議；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收運服務協(xié)議約定，及時收運餐廚垃圾，并運送至指定的處置場所；

（三）按照要求配備餐廚垃圾收集設施、運輸設備，實行完全密閉化運輸，不得沿途丟棄、遺撒；

（四）餐廚垃圾運輸工具外觀應當保持整潔，噴涂統(tǒng)一的標識，按照規(guī)定的時間和線路行駛，并做好車輛行駛記錄；

（五）收集、運輸?shù)牟蛷N垃圾應做好來源、種類、數(shù)量等移交記錄，移交記錄由餐廚垃圾產(chǎn)生單位和餐廚垃圾收集、運輸單位雙方當場簽字確認；

（六）將未簽訂餐廚垃圾收集、運輸協(xié)議，或不移交餐廚垃圾的單位列表登記，并報所在區(qū)域綜合行政執(zhí)法和市場監(jiān)管部門；

（七）加強對相關設施、設備的管理和維護，保證其正常運行和使用。

第十五條 餐廚垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關規(guī)定和技術標準處理餐廚垃圾；

（二）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾，并建立餐廚垃圾處理臺賬，準確、完整記錄餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況；

（三）按照要求和相關技術規(guī)程，配備餐廚垃圾處理設施、設備，采取有效的污染防治措施，維護處理場所的市容環(huán)境衛(wèi)生；

（四）餐廚垃圾處理后形成的產(chǎn)品應當符合國家規(guī)定的質量標準，對不能進行資源化利用的餐廚垃圾應當進行無害化處理；

（五）嚴格現(xiàn)場管理，確保各項污染治理設施正常運行和使用，污染物達標排放；

（六）按照國家有關規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開，監(jiān)測設備應當與市生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)；

（七）每年至少委托環(huán)境監(jiān)測機構對其排放的污染物進行一次監(jiān)測，并向市城市管理執(zhí)法部門和市生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測報告。

第十六條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向城市管理執(zhí)法部門（綜合行政執(zhí)法部門）報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第十七條?餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理過程中，禁止實施下列行為：

（一）隨意傾倒、拋灑或者堆放餐廚垃圾；

（二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；

（三）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾存放、收集、運輸；

（四）將餐廚垃圾交由無城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經(jīng)營性收集、運輸、處理服務許可證的單位收集、運輸、處理；

（五）將餐廚垃圾或者其加工產(chǎn)品作為原料生產(chǎn)、加工食品；

（六）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽；

（七）非法銷售、利用廢棄油脂和廢渣；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十八條 市城市管理執(zhí)法部門應當會同有關部門制定突發(fā)事件、重大自然災害餐廚垃圾處理應急預案，建立應急處理體系，確保特殊情況下餐廚垃圾的收集、運輸和處理正常運行。

餐廚垃圾收集、運輸、處理單位應當制定餐廚垃圾突發(fā)事件污染防范應急方案，并報市城市管理執(zhí)法部門備案。

第十九條 市財政、稅務、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門根據(jù)相關規(guī)定和要求，對餐廚垃圾收集、運輸、處理單位給予政策扶持或補貼。

第三章監(jiān)督檢查

第二十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個人必須遵守餐廚垃圾分類收集、運輸、處理各項管理規(guī)定，采取“條塊結合，以塊為主”的方式明確督促監(jiān)管責任。相關主管部門為本系統(tǒng)餐廚垃圾產(chǎn)生單位落實餐廚垃圾集中收集、運輸、處理工作的監(jiān)督管理主體。

將餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理及監(jiān)督管理工作納入對各區(qū)縣政府、市級有關部門的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標考核內容。

第二十一條 城市管理執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）、市場監(jiān)管、商務等部門應當健全信息共享的投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，相關部門應當依照職責依法及時處理，按規(guī)定將處理情況告知投訴舉報人。

第二十二條 城市管理執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）部門應組織市場監(jiān)管、商務、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T開展餐廚垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸和處理過程中的違法行為。

第二十三條 有關職能部門應按照職責分工加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸和處理工作的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，并建立管理執(zhí)法信息共享機制，形成餐廚垃圾監(jiān)管合力。

市場監(jiān)管部門應當將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單及每年新增企業(yè)名單提供給城市管理執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）部門。

城市管理執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）部門應當會同有關部門，根據(jù)市場監(jiān)管部門提供的企業(yè)名單，檢查、核實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處理協(xié)議和處理餐廚垃圾的情況。

市場監(jiān)管、商務等部門在進行行業(yè)監(jiān)管和業(yè)績評價、餐飲服務量化分級評定時，應當對被通報的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生和餐廚垃圾處理情況進行重點檢查，并依法予以處理。

第二十四條 市城市管理執(zhí)法部門牽頭會同相關部門健全餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個人信用征信體系。將落實餐廚垃圾管理工作情況作為信用征信體系的重要內容，并適時公開披露，接受社會監(jiān)督。

第二十五條 被監(jiān)督檢查單位或者個人應當如實反映情況，按要求提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查人員的檢查和執(zhí)法。

第四章法律責任

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定，由市、區(qū)城市管理執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、水務、商務、公安等部門依照職責依法予以處罰。

第二十七條 有關職能部門及其工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中存在濫用職權、徇私舞弊、違法審批、違法執(zhí)法的，或者玩忽職守、推諉扯皮、不依法履行監(jiān)督管理職責的，以及其他不依法履行行政監(jiān)督管理職責的，依法追究行政責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十八條 機關和企事業(yè)單位、公共機構等單位的內部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚垃圾的，除對單位進行處罰外，還應當追究其內部集體食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。

第五章附則

第二十九條 榮縣、富順縣可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2022年3月27日起施行，有效期5年。