廣西印發(fā)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山修復(fù)

日前，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法》，《辦法》對(duì)廢棄礦山從調(diào)查規(guī)劃、分主體類別實(shí)施、機(jī)制政策、監(jiān)督管理等全方面進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)創(chuàng)新提出將廢棄礦山按照自然恢復(fù)、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患后自然恢復(fù)、開發(fā)式治理等三類修復(fù)方向進(jìn)行分類，通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與，探索礦山生態(tài)修復(fù)新模式，加快推進(jìn)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。

廣西壯族自治區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱廢棄礦山是指現(xiàn)狀廢棄，目前已停止或未實(shí)施開采活動(dòng)的礦山，包括歷史遺留礦山和有責(zé)任主體的廢棄礦山。

歷史遺留礦山是指由政府承擔(dān)治理恢復(fù)責(zé)任的廢棄礦山。

有責(zé)任主體的廢棄礦山是指由企業(yè)或個(gè)人履行治理恢復(fù)責(zé)任的廢棄礦山。

本辦法所稱的礦山生態(tài)修復(fù)，是指針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)造成地災(zāi)隱患、占用和損毀土地、生態(tài)破壞等問(wèn)題，通過(guò)預(yù)防控制、保護(hù)恢復(fù)和綜合整治措施，使礦山地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定、損毀的土地達(dá)到可供利用狀態(tài)以及生態(tài)功能恢復(fù)的活動(dòng)。

第三條礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循以下原則：

（一）保障安全、生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，按照突出安全功能和生態(tài)功能，兼顧景觀功能的次序，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（二）政府主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，組織好由政府承擔(dān)責(zé)任的廢棄礦山修復(fù)，督促責(zé)任主體嚴(yán)格依法履行廢棄礦山修復(fù)責(zé)任，激發(fā)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)積極性。統(tǒng)籌好自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、財(cái)政等部門，形成合力協(xié)同推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作。

（三）精準(zhǔn)施策、分類修復(fù)。礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我區(qū)自然本底條件好的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，避免過(guò)度修復(fù)。嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制要求，精準(zhǔn)分類確定生態(tài)修復(fù)方向，促進(jìn)自然恢復(fù)能力提升，優(yōu)化國(guó)土空間布局、結(jié)構(gòu)和功能。

（四）改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)與自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、礦業(yè)權(quán)出讓登記等制度的銜接，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品指標(biāo)交易機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)資本持續(xù)回報(bào)和合理退出機(jī)制。尊重自然規(guī)律，科學(xué)編制礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，分階段穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

第四條市縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)，激勵(lì)市場(chǎng)主體參與，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

第五條自治區(qū)自然資源主管部門指導(dǎo)督促全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，負(fù)責(zé)制定廢棄礦山生態(tài)修復(fù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展廢棄礦山核查并建立區(qū)市縣共用的數(shù)據(jù)庫(kù)，將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作納入全區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，建立廣西廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)各市驗(yàn)收通過(guò)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

設(shè)區(qū)市自然資源主管部門負(fù)責(zé)全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，組織縣（市、區(qū)）完成轄區(qū)廢棄礦山核查工作并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，編制全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)總體方案，并納入本級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃作為專章。負(fù)責(zé)本級(jí)及縣級(jí)開展的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的審批和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)認(rèn)定自然恢復(fù)歷史遺留礦山，負(fù)責(zé)審核縣級(jí)在廣西廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理等系統(tǒng)中填報(bào)的信息。

縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)審查并批準(zhǔn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。督促有責(zé)任主體的廢棄礦山按時(shí)完成生態(tài)修復(fù)，組織實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目并開展竣工初驗(yàn)，負(fù)責(zé)將符合自然恢復(fù)條件的歷史遺留礦山上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門認(rèn)定，負(fù)責(zé)對(duì)修復(fù)后的礦山開展巡查，負(fù)責(zé)在廣西廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理信息系統(tǒng)中填報(bào)相關(guān)信息。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)配合自然資源部門制訂廢棄礦山生態(tài)修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。督促指導(dǎo)礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案審查和竣工驗(yàn)收等。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和服務(wù)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)涉林行政審批事項(xiàng)，參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案審查及竣工驗(yàn)收等。

水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和服務(wù)廢棄礦山涉水行政審批事項(xiàng)，參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案審查及竣工驗(yàn)收等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作。

第二章調(diào)查規(guī)劃

第六條廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地核查摸清底數(shù)，建立廢棄礦山數(shù)據(jù)庫(kù)和廣西廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)核查成果做好規(guī)劃，統(tǒng)籌部署廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。

第七條廢棄礦山實(shí)地核查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）礦山基本情況。包括礦山位置、礦區(qū)面積、開采方式、現(xiàn)狀地類、土地權(quán)屬、土地性質(zhì)、礦產(chǎn)種類、出讓收益（價(jià)款）繳納情況、采礦許可證注銷情況等。

（二）礦山生態(tài)情況。包括地形地貌景觀現(xiàn)狀，土地、礦產(chǎn)、林地等自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，恢復(fù)治理情況等。

（三）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條縣級(jí)自然資源主管部門在實(shí)地核查中，應(yīng)當(dāng)按照自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔的理念，確定廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方向。

（一）對(duì)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患或局部存在地質(zhì)災(zāi)害隱患但無(wú)直接威脅對(duì)象，礦區(qū)植被生長(zhǎng)條件好、自然修復(fù)趨勢(shì)明顯的歷史遺留礦山，可實(shí)行自然恢復(fù)。

（二）對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、須采取工程措施治理后方才適宜植被生長(zhǎng)，需要適度工程輔助修復(fù)的廢棄礦山，可在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患并復(fù)墾損毀土地后實(shí)行自然恢復(fù)。

（三）對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制，適宜作為建設(shè)用地開發(fā)、復(fù)墾為新增耕地、新增林地等情形的廢棄礦山，可采取開發(fā)式治理。

縣級(jí)自然資源主管部門可根據(jù)廢棄礦山土地利用情況、自然修復(fù)趨勢(shì)和相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方向。

第九條自治區(qū)自然資源廳根據(jù)廢棄礦山實(shí)地核查成果，建立全區(qū)廢棄礦山數(shù)據(jù)庫(kù)并疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上，作為全區(qū)各級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)總體方案編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建設(shè)廣西廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)行銷號(hào)管理。

第十條自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃在自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)約束下編制，應(yīng)明確各市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，部署全區(qū)重大歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。設(shè)區(qū)市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)總體方案應(yīng)明確轄區(qū)各縣（市、區(qū)）廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和時(shí)序安排；優(yōu)先部署存在安全隱患且威脅人民群眾生命安全、重要交通干線和河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)。

設(shè)區(qū)市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府審查同意后發(fā)布實(shí)施，在批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)將規(guī)劃成果納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上，并報(bào)自治區(qū)自然資源廳備案。

第十一條縣級(jí)自然資源主管部門根據(jù)廢棄礦山核查成果或上級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃及市級(jí)總體方案，按照“一礦一策”要求編制歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案。

第三章歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)

第十二條縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，并在通過(guò)竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)銷號(hào)。

第十三條縣級(jí)自然資源主管部門可將符合第八條第（一）項(xiàng)條件的歷史遺留礦山實(shí)地核查情況報(bào)市級(jí)自然資源主管部門組織認(rèn)定為自然恢復(fù)礦山。

已確認(rèn)為自然恢復(fù)的歷史遺留礦山，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)采取適當(dāng)措施進(jìn)行封育擱置，減少人為擾動(dòng)，并不定期開展巡查。

第十四條縣級(jí)自然資源主管部門組織對(duì)符合第八條第（二）項(xiàng)條件的歷史遺留礦山編制生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門審查同意后實(shí)施。歷史遺留礦山適宜集中治理的，可多個(gè)礦山合并編制生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案。

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)充分考慮歷史遺留礦山的土地利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、水資源平衡狀況、地質(zhì)環(huán)境安全和生態(tài)保護(hù)修復(fù)適宜性等，尊重土地權(quán)利人意見，結(jié)合生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建、宜水則水、宜留則留、宜荒則荒的原則，合理確定礦區(qū)內(nèi)各類空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，為合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。

項(xiàng)目實(shí)施方案主要設(shè)計(jì)清除危巖、消除礦區(qū)堆積物、平整土地、填埋圍擋采（水）坑、修建擋土墻、礦區(qū)封育等措施。除消除地質(zhì)災(zāi)害隱患外，原則上禁止動(dòng)用新的砂石土資源。

第十五條歷史遺留礦山開發(fā)式治理可采取以下方式進(jìn)行：

（一）適宜作為農(nóng)用地的，可結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地復(fù)墾等方式進(jìn)行開發(fā)式治理，并優(yōu)先修復(fù)為耕地。

（二）符合國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制要求，適宜發(fā)展農(nóng)（林）業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的，可結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)式治理。

（三）符合城市發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)資源等規(guī)劃要求，安全隱患大、嚴(yán)重影響生態(tài)和景觀、具有一定的資源儲(chǔ)量且短期內(nèi)可開采完畢的，可出讓“凈采礦權(quán)”，限期完成開采進(jìn)行開發(fā)式治理。

第十六條本辦法第十五條第（一）、（二）項(xiàng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確指標(biāo)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施期限等內(nèi)容，涉及砂石土利用、建設(shè)用地復(fù)墾和新增耕地指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中設(shè)置專章。

本辦法第十五條第（三）項(xiàng)的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，由市縣人民政府按照自治區(qū)有關(guān)砂石土類礦產(chǎn)“凈采礦權(quán)”出讓工作的規(guī)定組織實(shí)施，并在項(xiàng)目開工前完成建設(shè)用地審批和林地使用手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施期限不得超過(guò)2年，采礦標(biāo)高不得低于礦區(qū)所在周邊地面標(biāo)高，采礦權(quán)有效期滿后不予延續(xù)；采礦權(quán)有效期滿資源儲(chǔ)量未采完，且采礦權(quán)人不主動(dòng)注銷的，由出讓機(jī)關(guān)公告注銷、收回剩余資源儲(chǔ)量。“凈采礦權(quán)”出讓合同應(yīng)當(dāng)約定開采范圍、標(biāo)高、期限、環(huán)保、安全，采礦權(quán)注銷、有效期滿剩余資源處置、違約責(zé)任等條款，嚴(yán)格按照合同監(jiān)管。

第十七條引入社會(huì)資本對(duì)歷史遺留礦山進(jìn)行開發(fā)式治理的，市縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)同級(jí)人民政府同意的擬實(shí)施的項(xiàng)目信息、相應(yīng)的自然資源資產(chǎn)配置方案、各類指標(biāo)轉(zhuǎn)讓及支持政策一并公開，通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定實(shí)施主體，并簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議，明確修復(fù)要求、收益分成、各方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。

第四章有責(zé)任主體的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)

第十八條市縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)治理責(zé)任主體及時(shí)履行廢棄礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)，對(duì)拒不履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)或履行義務(wù)不到位的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)追究治理責(zé)任主體的生態(tài)損害賠償責(zé)任。

第十九條有責(zé)任主體的廢棄礦山原則上按原批準(zhǔn)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》實(shí)施生態(tài)修復(fù)。因自然條件限制無(wú)法按原方案修復(fù)的，可參照本辦法第十五條的規(guī)定重新編制生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣級(jí)自然資源主管部門初審并報(bào)市級(jí)自然資源主管部門審查通過(guò)后自行組織實(shí)施，同時(shí)接受當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十條治理責(zé)任主體不履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的，市縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期修復(fù)。

第二十一條治理責(zé)任主體經(jīng)責(zé)令仍不履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，可由礦山所在地的市、縣自然資源主管部門參照本辦法第三章的規(guī)定代為組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)，并依法向治理責(zé)任主體追索相關(guān)費(fèi)用，由治理責(zé)任主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第五章機(jī)制政策

第二十二條組織廢棄礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦區(qū)自然資源綜合利用，有效盤活歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地，優(yōu)先交易生態(tài)修復(fù)產(chǎn)生的相關(guān)指標(biāo)，探索綠色信貸支持政策，發(fā)揮礦山生態(tài)修復(fù)資源綜合利用效益。

第二十三條廢棄礦山修復(fù)為農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收核定的新增耕地指標(biāo)、建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)等納入相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行管理和使用，符合交易出讓條件的，應(yīng)當(dāng)予以交易。

第二十四條礦山企業(yè)依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)同一法人企業(yè)可在本縣范圍內(nèi)使用，用于新的采礦活動(dòng)；節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)跨縣用于同一法人企業(yè)新采礦活動(dòng)的，需經(jīng)復(fù)墾礦山所在設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府同意。

第二十五條在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行修復(fù)后，用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

對(duì)社會(huì)資本投入并完成修復(fù)的國(guó)有建設(shè)用地，擬用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的，在同等條件下，該生態(tài)修復(fù)實(shí)施主體在公開競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)先權(quán)。

第二十六條歷史遺留礦山中的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，可由市縣人民政府組織整體修復(fù)并進(jìn)行土地前期開發(fā)，以公開競(jìng)爭(zhēng)方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)、土地前期開發(fā)及土地使用權(quán)一并通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定同一修復(fù)主體、開發(fā)權(quán)人、土地使用權(quán)人，分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議、土地開發(fā)協(xié)議、土地出讓合同。

歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國(guó)有農(nóng)用地的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府同意或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)，承包期限可按照法定最長(zhǎng)期限確定。

第二十七條歷史遺留礦山中的廢棄集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投資修復(fù)，也可吸引社會(huì)資本參與修復(fù)。修復(fù)后符合國(guó)土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

社會(huì)資本參與的，雙方應(yīng)簽訂礦山生態(tài)修復(fù)協(xié)議，落實(shí)生態(tài)修復(fù)任務(wù)與責(zé)任。

第二十八條各地依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不納入耕地管理、不占用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。

第二十九條在符合國(guó)土空間規(guī)劃和確保生態(tài)、生產(chǎn)安全的前提下，鼓勵(lì)礦山企業(yè)和土地使用權(quán)人合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上地下開發(fā)利用，促進(jìn)修復(fù)后的土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。

第三十條各地可依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，利用礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》且符合相應(yīng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的，可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)。鼓勵(lì)土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。

第三十一條修復(fù)后的土地作為林地、綠地、水面等生態(tài)用地的，應(yīng)嚴(yán)格按照生態(tài)用地管理。符合國(guó)家規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍和要求的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可開展符合國(guó)家法規(guī)政策允許的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十二條除以“凈礦出讓”方式實(shí)施的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目外，其他廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目新產(chǎn)生及原地遺留的砂石土資源，無(wú)償用于本修復(fù)項(xiàng)目后確有剩余的，由縣級(jí)以上人民政府納入公共資源交易平臺(tái)公開銷售，銷售收入全部納入財(cái)政統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)。

第三十三條支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活資源資產(chǎn)。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，拓寬投融資渠道，優(yōu)化信貸評(píng)審方式，積極開發(fā)適合的金融產(chǎn)品，按市場(chǎng)化原則為項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期資金支持。

第三十四條對(duì)屬于自治區(qū)財(cái)政事權(quán)或自治區(qū)與市縣共同財(cái)政事權(quán)的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市和縣級(jí)自然資源主管部門可申報(bào)納入自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)申請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政資金支持。自治區(qū)財(cái)政資金優(yōu)先支持消除地質(zhì)災(zāi)害后自然恢復(fù)的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

第六章監(jiān)管與責(zé)任

第三十五條自治區(qū)自然資源廳應(yīng)當(dāng)督促市縣人民政府認(rèn)真落實(shí)各級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)總體方案，指導(dǎo)做好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。

第三十六條市縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)日常監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)施工單位落實(shí)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案、砂石土資源產(chǎn)生及利用等情況定期進(jìn)行檢查。

第三十七條歷史遺留礦山修復(fù)形成耕地的利用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量確定其類別，依法進(jìn)行分類管理。列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的建設(shè)用地，在達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)之前，不得調(diào)整為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

第三十八條含有地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制、施工設(shè)計(jì)應(yīng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)，施工和監(jiān)理等其他工程資質(zhì)要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目施工前應(yīng)按相關(guān)部門要求辦理環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、林地使用等手續(xù)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第三十九條市、縣自然資源主管部門應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)企業(yè)誠(chéng)信檔案和信用積累制度、開展項(xiàng)目績(jī)效和信用評(píng)價(jià)，并及時(shí)將企業(yè)信用信息納入廣西壯族自治區(qū)自然資源社會(huì)信用信息管理平臺(tái)等平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)“信用中國(guó)（廣西）”等網(wǎng)站向社會(huì)公布，為相關(guān)行業(yè)、部門實(shí)施聯(lián)合懲戒提供信息。

第四十條有關(guān)部門及其工作人員在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第四十一條治理責(zé)任主體不履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的，由自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等主管部門依照現(xiàn)行法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)其進(jìn)行處罰，符合法律法規(guī)規(guī)定的社會(huì)組織可依法對(duì)其提起公益訴訟。

第四十二條礦山生態(tài)修復(fù)不得采出除用于普通建筑材料的砂石土以外的礦產(chǎn)資源，不得違法處置剩余砂石土資源，不得以生態(tài)修復(fù)名義違法采礦或造成新的生態(tài)環(huán)境破壞。違反上述規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

第七章附則

第四十三條本辦法由自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。本辦法發(fā)布前的其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。