生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范》答記者問

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ1241-2022）（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《技術(shù)規(guī)范》的制訂背景、主要內(nèi)容等回答了記者提問。詳情如下：

問：《技術(shù)規(guī)范》制訂的背景是什么？

答：我國是全球電解金屬錳、電解二氧化錳和高純硫酸錳的主要生產(chǎn)國，其中電解錳產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的97%。我國錳礦平均品位僅12%左右，生產(chǎn)1噸金屬錳產(chǎn)生8-10噸錳渣，全國每年新增錳渣超千萬噸，錳渣中含有硫酸錳、硫酸銨等大量可溶性鹽類化合物和鋅、鎳、鈷等游離態(tài)重金屬離子，成分復(fù)雜，易擴散至環(huán)境中造成污染。錳渣造成的環(huán)境污染已成為制約錳行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心問題之一。

為落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，進一步強化錳渣收集、貯存、運輸、預(yù)處理、利用、充填、回填和填埋過程的污染防治，我部組織開展了《技術(shù)規(guī)范》的制訂工作，對加強錳渣全過程污染防治提出一系列要求，為開展相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境管理工作提供有力技術(shù)指導(dǎo)。制定《技術(shù)規(guī)范》，是完善錳行業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系、加強“錳三角”等區(qū)域污染防控、解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題的必然要求，也是充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護引領(lǐng)、優(yōu)化作用，推動促進錳產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展的具體舉措。

問：《技術(shù)規(guī)范》的適用范圍是什么？

答：《技術(shù)規(guī)范》適用于標(biāo)準(zhǔn)實施后新產(chǎn)生的錳渣在收集、貯存、運輸、預(yù)處理、利用、充填、回填和填埋過程中的污染控制，可作為與錳渣預(yù)處理、利用、充填、回填和填埋有關(guān)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等的技術(shù)參考。本標(biāo)準(zhǔn)實施前堆存錳渣的利用、充填和回填過程中的污染控制也適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

問：《技術(shù)規(guī)范》主要包括哪些內(nèi)容？

答：《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了錳渣污染控制的總體要求，并按照錳渣產(chǎn)生后的處理流程和最終去向，規(guī)定了錳渣收集、貯存、運輸、預(yù)處理、利用、充填、回填和填埋過程的污染控制技術(shù)要求、監(jiān)測要求和環(huán)境管理要求。

為保證錳渣利用產(chǎn)物的環(huán)境安全性，防控錳渣利用過程中的環(huán)境風(fēng)險，本標(biāo)準(zhǔn)還對利用錳渣及其預(yù)處理產(chǎn)物生產(chǎn)的水泥和其它建材產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)提出了監(jiān)測要求。

環(huán)境管理要求主要從管理制度、管理臺賬、人員培訓(xùn)、環(huán)境應(yīng)急、資料保存等方面規(guī)范錳渣收集、貯存、預(yù)處理、利用、充填、回填和填埋單位的運行管理。

問：《技術(shù)規(guī)范》專門提出錳渣預(yù)處理要求，主要考慮是什么？

答：根據(jù)電解金屬錳、電解二氧化錳和高純硫酸錳生產(chǎn)工藝的特點，錳渣中水溶性鹽類化合物的含量較高，普遍超過《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）Ⅱ類場入場要求的5%。為控制錳渣的環(huán)境風(fēng)險，《技術(shù)規(guī)范》中提出錳渣預(yù)處理要求，以降低或去除錳渣中的重金屬、水溶性鹽等污染物，或者抑制其可浸出性或擴散性，使得預(yù)處理后的錳渣滿足利用、充填、回填和填埋要求。預(yù)處理方式包括水洗、固化穩(wěn)定化和高溫?zé)Y(jié)或高溫熔融。

根據(jù)錳渣的不同去向，《技術(shù)規(guī)范》對錳渣是否需要進行預(yù)處理分別作出具體規(guī)定：一是錳渣作為生產(chǎn)水泥的混合材預(yù)料應(yīng)滿足HJ 662有關(guān)替代混合材的廢物特性要求，不滿足要求的錳渣應(yīng)先進行預(yù)處理；二是錳渣應(yīng)經(jīng)預(yù)處理后才可以作為替代原料用于生產(chǎn)除水泥之外的其它建筑材料產(chǎn)品；三是錳渣應(yīng)經(jīng)預(yù)處理后才可以用于充填或回填；四是錳渣應(yīng)滿足GB 18599規(guī)定的入場要求才可以進行填埋，不滿足入場要求的錳渣應(yīng)先進行預(yù)處理滿足入場要求。