重慶行政學(xué)院副教授艾世倫認(rèn)為要特別注意西部大開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)

　　正確處理西部開發(fā)句環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系，可通過(guò)“有所為；有所不為有所為”的模式來(lái)進(jìn)行。

　　發(fā)“有所為”，是要積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的偉大號(hào)召，千方百計(jì)搞好西部大發(fā)，大力發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，逐步縮小西部與中東部的差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　大開發(fā)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“有所為”。就是說(shuō)，要做到大發(fā)與環(huán)境保護(hù)和建設(shè)同步，抓住大發(fā)的契機(jī)，死死牽住治理水土流失和荒漠化的“牛鼻子”，逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，同時(shí)治理環(huán)境污染，再現(xiàn)秀美山川，過(guò)程中，對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染“有所不為”。就是說(shuō)，西部大開發(fā)始終不要再增加新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染u西部開發(fā)的每個(gè)項(xiàng)H，特別是重大項(xiàng)目，都必須進(jìn)行環(huán)境價(jià)值評(píng)估，堅(jiān)決拒絕引進(jìn)那種“高耗、低效、重污染”的項(xiàng)目和匚藝。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系。二者可以兼得，那種認(rèn)為“不可兼得”的觀點(diǎn)是不對(duì)的。它們足相輔相成、任為前提、互相促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，從事以自然資源為直接投人要素的農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的人n比例會(huì)降低，而從「丨然資源使用a少的i：業(yè)、服務(wù)業(yè)，即第二、、：產(chǎn)業(yè)的人丨：比例會(huì)提高，這樣，-則可減輕人類對(duì)ft然進(jìn)行開發(fā)、利用的m力，可利用于環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的資源就會(huì)大大增加；二則經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可為環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)提供一定的人力、物力和財(cái)力；三則經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收人的增加，可以創(chuàng)造和提高包括人們對(duì)干凈、舒適、優(yōu)美的環(huán)境需求，促進(jìn)人們保護(hù)、建設(shè)和改善環(huán)境；環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，會(huì)反轉(zhuǎn)來(lái)促進(jìn)開發(fā)的進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二者相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。必須把對(duì)資源的合理有效開發(fā)利用與保護(hù)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境很好地結(jié)合起來(lái)。

　　西部開發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和建設(shè)又是相互制約的。就，是說(shuō)，國(guó)家用于開發(fā)和環(huán)保的經(jīng)濟(jì)資源量是一定的，二者存在著此多彼少、此漲彼消的相互制約情況，如果開發(fā)不好，必然制約環(huán)保，反之，環(huán)保不好，必然制約發(fā)其次，要處理好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，。實(shí)踐證明，二者可以統(tǒng)一的。如塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)ft年以來(lái)，投資丨。5億，經(jīng)過(guò)30多年艱創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)木材蓄積貴502萬(wàn)資產(chǎn)總值丨2億元，但其生態(tài)價(jià)值，按國(guó)際較通用算法計(jì)，接近40億元。又如，陳仕賢承包的瓊北加籠坪林K，聯(lián)合國(guó)專家稱此2，000余公頃山林是目前業(yè)：洲生長(zhǎng)最快，恢復(fù)M好的次生林，1998年經(jīng)海南林業(yè)部門鑒定確定：該林場(chǎng)總蓄積量40余萬(wàn)m'總價(jià)值2億余元，但它防止水土流失，涵養(yǎng)水分，調(diào)節(jié)雨量、風(fēng)速、氣溫等功能特別顯著。經(jīng)各級(jí)權(quán)威專家鑒定：該林K現(xiàn)有各類樹木150余種，其中坡壘等珍稀樹木〗0余種：有野生動(dòng)物160多種，其中巨蟒、穿山甲、水鹿等國(guó)家一、二類保護(hù)動(dòng)物10余種。其生態(tài)、社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是：人是經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，荷一種天生的趨利性，在他們從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)、社會(huì)效益不能兼顧甚至矛盾時(shí)，人特別是領(lǐng)導(dǎo)人的理性選擇是至關(guān)重要的。經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲生態(tài)、社會(huì)效益為代價(jià)。

　　再次，在西部汗發(fā)的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中，還要處理好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系。由于西部地K自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境特別脆弱，現(xiàn)在ET要的是保護(hù)：一是保護(hù)天然林。給執(zhí)行停伐令者以適，甚至等額補(bǔ)助，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率；二是保護(hù)植被免致破壞；三是保護(hù)環(huán)境，不耍增加新的污染?？傊?，通過(guò)保護(hù)，遏制毀林開荒、綠色銳減的趨勢(shì)，不W增加破壞的生態(tài)、污染的環(huán)境增量其次才能談到建設(shè)，即對(duì)破壞的生態(tài)、污染的環(huán)境存ffi進(jìn)行治理：一足對(duì)荒山荒地植樹ff林；二是對(duì)大于25的坡耕地有計(jì)劃、有驟、穩(wěn)妥地退耕還林（草），以恢復(fù)林草植被，根本改善生態(tài)環(huán)境；三是實(shí)施防沙治沙丁程：在風(fēng)沙干旱地K，防治風(fēng)沙，盡力控制土地荒漠化的擴(kuò)展；在沙漠仍在推進(jìn)地帶，大力植樹種草，盡快建起生態(tài)屏障，扼制沙漠推進(jìn)；對(duì)已經(jīng)沙化地K，切實(shí)保護(hù)植被，進(jìn)行大規(guī)模綜介整治；四是堅(jiān)決采取切實(shí)可行的措施，治理環(huán)境污染。

　　責(zé)任編輯：馬健