《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)

大氣網(wǎng)訊:河北省人民政府印發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃指標(biāo)包括環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四類(lèi)共18項(xiàng)，河北省將力爭(zhēng)鋼鐵、水泥行業(yè)2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，鞏固鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放成效，實(shí)施工藝全流程深度治理，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。詳情如下：

河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本規(guī)劃。

一、繼往開(kāi)來(lái)，全面開(kāi)啟美麗河北建設(shè)新征程

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就。

“十三五”以來(lái)，河北省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，大力建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。列入《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》的主要任務(wù)完成良好，生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。2019年、2020年連續(xù)兩年在國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性勝利。堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)壓能、減煤、治企、降塵、控車(chē)、增綠等重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建明晰的責(zé)任追究體系，主動(dòng)設(shè)定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、高于國(guó)家要求的措施，強(qiáng)力組織開(kāi)展系列攻堅(jiān)行動(dòng)，打出一套標(biāo)本兼治、主攻治本“組合拳”。2020年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度44.8微克/立方米，未達(dá)標(biāo)地級(jí)城市PM2.5濃度47微克/立方米，分別比2015年下降40%和40.5%；地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率69.9%，較2015年提高12.6個(gè)百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)11天，較2015年減少24天；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別削減47.5%、32.7%。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效。突出抓好白洋淀流域治理、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)整治、渤海綜合治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年，74個(gè)國(guó)考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例為66.2%，較2015年提高27個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面累計(jì)下降43.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全消除；化學(xué)需氧量、氨氮排放總量較2015年分別削減22.4%、23.2%。白洋淀水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全域Ⅳ類(lèi)、局部Ⅲ類(lèi)，密云水庫(kù)上游潮河、白河出境斷面和于橋水庫(kù)上游沙河、黎河出境斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，2018-2020年，連續(xù)三年近岸海域國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，全面摸清土壤環(huán)境污染狀況，受污染耕地全部實(shí)行分類(lèi)管理，污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力及布局不斷優(yōu)化，“洋垃圾”實(shí)現(xiàn)零進(jìn)口，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到國(guó)家要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到有效保障。

生態(tài)環(huán)境支撐能力明顯增強(qiáng)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，編制完成“三線一單”，違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著。大力實(shí)施“三北防護(hù)林”、京津風(fēng)沙源治理、退耕還草還林輪牧、綠色礦山等一系列生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)被聯(lián)合國(guó)授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，遷西縣、井陘縣分別獲得第四批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。不斷優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)交通和城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)，持續(xù)增加生態(tài)碳匯，積極參與全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，能源消費(fèi)總量得到有效管控，煤炭消費(fèi)占比由82%下降到74.4%，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重提升至7%，2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2015年累計(jì)下降25%以上。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)新機(jī)遇。

“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入減污降碳協(xié)同增效的新階段，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng)，構(gòu)建綠色清潔能源生產(chǎn)供應(yīng)體系，推廣低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色制造技術(shù)突破，將從根本上減少污染物排放，同時(shí)也推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理模式從末端向源頭、從單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，為從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了更加有利的條件。

重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事深入實(shí)施創(chuàng)造新的歷史機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京城市副中心、大運(yùn)河文化帶等加快建設(shè)，給河北發(fā)展帶來(lái)前所未有的戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)大動(dòng)能。重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事的落地見(jiàn)效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境支撐水平大幅躍升，從組織推動(dòng)、要素保障、資源整合、資金投入等方面，為“十四五”時(shí)期推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、帶來(lái)重大機(jī)遇。

生態(tài)文明建設(shè)政策制度體系日益完善。黨的十九屆四中全會(huì)明確了實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等制度措施。省級(jí)層面先后成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)等10余個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。制修訂一系列地方性法規(guī)，生態(tài)文明體制改革順利推進(jìn)，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了制度保障。

科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮更加顯著的促進(jìn)作用。河北省加快實(shí)施科技強(qiáng)省行動(dòng)，人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、儲(chǔ)能技術(shù)、5G通信、遙感監(jiān)測(cè)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的研發(fā)應(yīng)用，將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)生革命性影響，有利于促進(jìn)綠色發(fā)展與節(jié)能減排，提升污染治理水平，推進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變。電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃和陶瓷六大重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量占工業(yè)排放總量一半以上，全省煤炭消費(fèi)量位居全國(guó)第4，能源消費(fèi)強(qiáng)度為全國(guó)平均水平的1.6倍，公路運(yùn)輸占貨運(yùn)總量比重高于全國(guó)13.4個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)城市“化工圍城”“城中有鋼”“煤電圍城”問(wèn)題亟待解決。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。部分城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位于全國(guó)后十名，臭氧污染問(wèn)題日漸突出。部分老舊城區(qū)雨污混錯(cuò)接問(wèn)題仍存在，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率不高，重點(diǎn)流域生態(tài)用水總體短缺，尚未形成穩(wěn)定的自然修復(fù)能力。污染耕地難以恢復(fù)為健康土壤，工業(yè)用地騰退帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)管控壓力，新污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能不強(qiáng)。森林、濕地、草原等生態(tài)資源主要集中在燕山、太行山、壩上地區(qū)和沿海地區(qū)，中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全省面積42.5%，地下水超采問(wèn)題突出，人均濕地占有面積不足全國(guó)平均水平的一半，生物多樣性及生物安全保障水平需進(jìn)一步提升。

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力需加快提升。綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制不夠有力，有利于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)機(jī)制尚不健全。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村清潔取暖和垃圾污水治理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制有待完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管現(xiàn)代化手段和能力不足。新冠疫情防控對(duì)生態(tài)環(huán)境治理能力提出了更高要求。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須錨定2035年美麗河北建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為譜寫(xiě)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北畫(huà)卷貢獻(xiàn)力量。

二、目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)河北省第十次黨代會(huì)精神，按照省委、省政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事落地實(shí)施，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北。

（二）基本原則。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，全面提高資源利用效率，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。

堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

堅(jiān)持底線思維。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

（三）主要目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)如下：

綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提高，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性得到有效保護(hù)，自然保護(hù)地體系逐步完善，塞罕壩二次創(chuàng)業(yè)取得新成果，首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，危險(xiǎn)廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力短板加快補(bǔ)齊，共建共治共享的生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

“十四五”規(guī)劃指標(biāo)包括環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四類(lèi)共18項(xiàng)。

三、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。

1.落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。立足資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。推進(jìn)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)省會(huì)石家莊和唐山、保定、邯鄲區(qū)域中心城市高質(zhì)量集約發(fā)展，加強(qiáng)城市治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群生態(tài)共建環(huán)境共治。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)。

2.建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。

3.推動(dòng)四大戰(zhàn)略功能區(qū)綠色發(fā)展。在環(huán)京津核心功能區(qū)，突出人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)，強(qiáng)化污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及重點(diǎn)河湖污染防治，加強(qiáng)西部太行山和白洋淀生態(tài)修復(fù)保護(hù)。在沿海率先發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)海洋環(huán)境治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，保護(hù)沿海生態(tài)空間，引導(dǎo)重化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)布局、控規(guī)模。在冀中南功能拓展區(qū)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑等功能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)燕山—太行山自然保護(hù)地。

4.保障重大國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施。強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，提升京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)水平。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展雄安新區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，進(jìn)一步深化白洋淀生態(tài)修復(fù)保護(hù)，打造雄安新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的“樣板之城”。強(qiáng)化張家口首都“兩區(qū)”功能，做好北京冬奧會(huì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。推進(jìn)承德國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)張家口、承德生態(tài)功能區(qū)協(xié)同共建。實(shí)施大運(yùn)河文化帶生態(tài)空間管控、自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和流域污染防治。深化廊坊“北三縣”和北京通州區(qū)生態(tài)共建共享、聯(lián)防聯(lián)治，共筑北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)安全格局。

（二）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.加強(qiáng)宏觀治理的環(huán)境政策支撐。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)和污染物排放總量控制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入約束，抑制高碳投資，嚴(yán)格控制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。依法依規(guī)加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。深化生態(tài)環(huán)境“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度化、規(guī)范化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

2.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件較好區(qū)域布局。推動(dòng)焦炭產(chǎn)能向五大集團(tuán)、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)集聚。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)退城搬遷，對(duì)不符合城市功能定位的污染企業(yè)，依法搬遷退出城市建成區(qū)。在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)前提下，穩(wěn)妥實(shí)施燃煤火電機(jī)組及自備電廠退城搬遷。

3.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、制革、石油開(kāi)采、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。在電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施減污降碳行動(dòng)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期降碳減污，打造多維度、全覆蓋的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)完成限制類(lèi)產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造。更好發(fā)揮電弧爐短流程煉鋼企業(yè)綠色低碳、市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。依法推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群探索開(kāi)展整體審核。

4.實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，推動(dòng)優(yōu)化園區(qū)在城市總體空間格局中的布局，促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展。深化國(guó)家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的循環(huán)化改造，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)建材、化工、鑄造、印染、電鍍、加工制造等傳統(tǒng)制造業(yè)集群提升，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。

5.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平。建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流及循環(huán)利用體系。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色采購(gòu)、綠色工藝、綠色包裝、綠色運(yùn)輸。培育打造一批綠色設(shè)計(jì)示范、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

6.做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。做精做專(zhuān)資源綜合利用業(yè)，加強(qiáng)秸稈、尾礦、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用，規(guī)范廢舊物資回收利用，構(gòu)建協(xié)同高效的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與５G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。

（三）推動(dòng)能源清潔高效利用。

1.調(diào)整優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。控制化石能源消費(fèi)總量，推動(dòng)非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電，有序推動(dòng)抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，打造冀北清潔能源基地，積極推動(dòng)可再生能源制氫，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)配套設(shè)施，拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大管道氣覆蓋范圍。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。到2025年，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重提高到13%以上，可再生能源裝機(jī)占全部電力裝機(jī)比重達(dá)到60%左右。

2.控制煤炭消費(fèi)總量。全面實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代。嚴(yán)格控制燃煤發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，嚴(yán)禁新建自備燃煤機(jī)組，推動(dòng)自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。加強(qiáng)農(nóng)村散煤復(fù)燃管控，強(qiáng)化散煤治理監(jiān)督體系建設(shè)。

3.實(shí)施終端用能清潔化替代。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群集中供汽供熱或清潔低碳能源中心，推動(dòng)鍋爐和工業(yè)爐窯使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力。有序推進(jìn)清潔取暖，實(shí)施農(nóng)村清潔取暖農(nóng)戶動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范“新增”和“退出”農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)、程序，建立健全維修服務(wù)體系，基本完成種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。加強(qiáng)煤炭等化石能源清潔高效利用，提升煤礦洗選技術(shù)水平，煤礦原煤入選率保持在90%以上。

（四）完善綠色綜合交通體系。

1.持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)進(jìn)港、進(jìn)廠、進(jìn)園“最后一公里”建設(shè)，完善集疏港鐵路和大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路貨物運(yùn)輸能力。全省新建及遷建大宗貨物運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的企業(yè)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專(zhuān)用線、專(zhuān)用碼頭或管廊等。到2025年，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運(yùn)輸方式占比達(dá)到80%以上。

2.構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸、商品車(chē)滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享。

3.推動(dòng)車(chē)船升級(jí)優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)，加快新能源或清潔能源車(chē)輛推廣使用，到2025年，新能源汽車(chē)占新車(chē)銷(xiāo)量比重達(dá)20%左右。支持車(chē)用LNG加氣站、充電樁建設(shè)，在交通樞紐、公共區(qū)域、居住社區(qū)、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批加氫示范站。推動(dòng)保定、唐山等純電動(dòng)重型貨車(chē)換電模式試點(diǎn)和氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用。到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租等車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于80%。建設(shè)綠色港口，實(shí)施船舶大氣污染排放控制區(qū)制度，推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理，降低港口船舶氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。到2025年，秦皇島、唐山、黃驊港80%的5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位（除油氣碼頭外）具備岸電供應(yīng)能力，推動(dòng)入港船舶安裝岸電受電設(shè)施。支持機(jī)場(chǎng)開(kāi)展電動(dòng)化設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用，新增作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。

（五）大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。

1.提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，形成研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新局面。加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)觀測(cè)研究站，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智庫(kù)建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)和專(zhuān)家?guī)臁＜訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.加強(qiáng)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色創(chuàng)新。開(kāi)展白洋淀流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理技術(shù)基礎(chǔ)研究及科技攻關(guān)。加強(qiáng)臭氧形成機(jī)理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究，重點(diǎn)開(kāi)展細(xì)顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氨等大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制科技攻關(guān)。推進(jìn)土壤污染識(shí)別與診斷、重污染耕地原位修復(fù)、基于設(shè)備化的場(chǎng)地修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.推進(jìn)綠色技術(shù)成果應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。探索共建京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，完善配套政策及利益共享機(jī)制。開(kāi)展各類(lèi)節(jié)能降碳、污染防治、清潔生產(chǎn)、新能源循環(huán)利用及生態(tài)修復(fù)等綠色技術(shù)遴選，加強(qiáng)推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)。

專(zhuān)欄1 綠色發(fā)展重點(diǎn)工程

重污染企業(yè)退城搬遷。積極推進(jìn)不符合城市功能定位的鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、制藥、有色金屬、化工等重污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。推進(jìn)中石化滄州煉化退城搬遷與中海油中捷合作發(fā)展、邯鋼退城搬遷等項(xiàng)目。

可再生能源基地建設(shè)。加快張家口市可再生能源示范區(qū)、承德百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地二期、光伏發(fā)電應(yīng)用基地和分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，謀劃啟動(dòng)承德百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地三期、張家口百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地四期建設(shè)。推進(jìn)豐寧滿族自治縣、易縣、秦皇島市撫寧區(qū)、尚義縣等抽水蓄能電站建設(shè)，加快徐水、灤平、靈壽、邢臺(tái)、懷來(lái)、赤城、蔚縣抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”改造。建設(shè)煤炭、鋼鐵、電力、焦化等大型工礦企業(yè)和重要物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線。

四、降碳減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

（一）做好碳達(dá)峰開(kāi)篇布局。

1.實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。落實(shí)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定全省碳達(dá)峰實(shí)施方案。組織各地和重點(diǎn)行業(yè)細(xì)化實(shí)施方案，明確二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和保障措施。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)分區(qū)域、分梯次達(dá)峰，鼓勵(lì)有條件的地方率先達(dá)峰。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗及二氧化碳排放量達(dá)到國(guó)家要求。

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰。推進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，力爭(zhēng)鋼鐵、水泥行業(yè)2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推動(dòng)大型企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)減排創(chuàng)新行動(dòng)。

3.推進(jìn)低碳示范建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)低碳試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)低碳示范城市創(chuàng)建，以張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造北京冬奧會(huì)張家口賽區(qū)低碳奧運(yùn)專(zhuān)區(qū)。創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展近零碳排放示范工程建設(shè)，探索建立碳中和示范區(qū)。開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。

（二）控制溫室氣體排放。

1.控制工業(yè)二氧化碳排放。升級(jí)鋼鐵、建材、石油化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，嚴(yán)控工業(yè)二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、煤化工、鋼鐵、石油化工等行業(yè)開(kāi)展全流程二氧化碳減排示范工程。在傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)改造，開(kāi)展碳捕集利用與封存重大項(xiàng)目示范。

2.控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，不斷提高營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和船舶的新能源和清潔能源應(yīng)用比例，到2025年，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放強(qiáng)度比2020年分別下降4%和3.5%。加大交通領(lǐng)域節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推廣智能交通及節(jié)能低碳型交通工具，持續(xù)降低新生產(chǎn)汽車(chē)的燃料消耗及二氧化碳排放量。

3.控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。持續(xù)提高新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)低碳建筑發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)既有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，因地制宜推進(jìn)清潔低碳供暖。逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理，強(qiáng)化用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理。實(shí)施全過(guò)程綠色低碳建造，大力推廣綠色建材，推行裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑及裝配化裝修。

4.控制非二氧化碳溫室氣體排放。控制油氣系統(tǒng)甲烷排放，建設(shè)低濃度和超低濃度煤礦瓦斯利用示范項(xiàng)目。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

5.實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。推動(dòng)城市開(kāi)展二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范，探索創(chuàng)建“雙達(dá)”典范城市。

（三）主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。

1.落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。將適應(yīng)氣候變化目標(biāo)和工作措施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。

2.加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。開(kāi)展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對(duì)和防范措施，完善區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)海域、海岸帶地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的脆弱度、風(fēng)險(xiǎn)度觀測(cè)預(yù)警，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

（四）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理。

1.建立應(yīng)對(duì)氣候變化政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域法規(guī)制修訂過(guò)程中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)內(nèi)容。探索開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)森林、草原、農(nóng)田、濕地、海洋碳匯等相關(guān)政策體系建設(shè)。研究將企業(yè)碳排放信息納入強(qiáng)制性披露范圍。

2.完善應(yīng)對(duì)氣候變化管理制度。開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，分級(jí)編制溫室氣體清單，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。研究將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)報(bào)送、核查和配額清繳履約等監(jiān)督管理。推動(dòng)溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)，加大節(jié)能減排項(xiàng)目和碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。

專(zhuān)欄2 應(yīng)對(duì)氣候變化示范工程

在鋼鐵、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施6個(gè)左右二氧化碳減排重大示范工程，開(kāi)展規(guī)模化、全鏈條碳捕集、利用與封存實(shí)驗(yàn)示范工程，在張家口市實(shí)施二氧化碳達(dá)峰綜合性示范工程，推動(dòng)近零或零碳排放區(qū)試點(diǎn)示范。

五、精準(zhǔn)治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

（一）加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理。

1.推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。張家口、承德市實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。未達(dá)標(biāo)的地級(jí)城市編制完善大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并向社會(huì)公開(kāi)，明確環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限及污染防治重點(diǎn)任務(wù)。達(dá)標(biāo)期限在5年以上的城市，確定“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)。強(qiáng)化城市大氣污染物來(lái)源解析能力建設(shè)，編制污染源清單。到2025年，重點(diǎn)城市穩(wěn)定退出全國(guó)后十位，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，力爭(zhēng)達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.協(xié)同控制細(xì)顆粒物和臭氧污染。制定加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制行動(dòng)方案，推動(dòng)地級(jí)城市PM2.5濃度持續(xù)下降，臭氧濃度穩(wěn)定下降。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，實(shí)行差異化、精細(xì)化協(xié)同管控。對(duì)活性強(qiáng)的臭氧前體物排放企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)控制。到2025年，地級(jí)城市PM2.5濃度確保降至37微克/立方米，力爭(zhēng)降至35微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率確保達(dá)到75%，力爭(zhēng)達(dá)到80%。

3.強(qiáng)化區(qū)域大氣污染綜合治理。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，探索建立交界區(qū)域大氣環(huán)境管理共建共管機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商。石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲市重點(diǎn)開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同治理；滄州、衡水、廊坊、保定市和雄安新區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）及氮氧化物協(xié)同治理；張家口、承德、秦皇島市重點(diǎn)加強(qiáng)臭氧污染控制。

4.優(yōu)化污染天氣應(yīng)對(duì)體系。加強(qiáng)省、市兩級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)。構(gòu)建省、市、縣污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，探索建立空氣質(zhì)量分指數(shù)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)措施研究。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，精準(zhǔn)管控區(qū)域重點(diǎn)污染源，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段環(huán)境空氣質(zhì)量保障。到2025年，全省重度及以上污染天氣比率控制在0.9%以內(nèi)。

（二）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域污染減排。

1.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)深度治理和超低排放。鞏固鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放成效，實(shí)施工藝全流程深度治理，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。推進(jìn)磚瓦、石灰、鑄造、鐵合金、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。以工業(yè)爐窯污染綜合治理為重點(diǎn)，深化工業(yè)氮氧化物減排。開(kāi)展生活垃圾焚燒煙氣深度治理，探索研發(fā)二噁英治理和控制技術(shù)，到2025年，所有焚燒爐煙氣達(dá)到生活垃圾焚燒大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

2.深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代、無(wú)組織排放和末端深度治理等提升改造工程。取消非必要的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的加強(qiáng)監(jiān)管與治理。推行加油站夏季高溫時(shí)段錯(cuò)時(shí)裝卸油，提倡城市主城區(qū)和縣城建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程錯(cuò)時(shí)作業(yè)。加強(qiáng)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）管理系統(tǒng)，推廣建設(shè)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）“綠島”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系，探索揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）有組織、無(wú)組織超標(biāo)排放自動(dòng)留樣監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。

1.強(qiáng)化汽柴油貨車(chē)治理監(jiān)管。健全燃油和車(chē)用尿素管理制度，持續(xù)開(kāi)展打擊生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，全面供應(yīng)符合第六階段強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ⅥB車(chē)用汽油（含乙醇汽油），到2025年，年銷(xiāo)售汽油量大于3000噸的加油站全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。全面建立重型柴油車(chē)污染防治責(zé)任制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用車(chē)單位進(jìn)出場(chǎng)車(chē)輛電子臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。增設(shè)黑煙抓拍設(shè)備，建設(shè)重型柴油貨車(chē)遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善覆蓋全省主要交通干線的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，建成完備的機(jī)動(dòng)車(chē)排放“污染檢驗(yàn)和維護(hù)”制度，生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車(chē)（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。

2.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。全面實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快老舊工程機(jī)械淘汰，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械，具備條件的更換國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。地級(jí)城市和定州、辛集市調(diào)整完善并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)建設(shè)，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)零排放或近零排放。落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度，消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。

（四）實(shí)施面源污染治理攻堅(jiān)。

1.強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。建立健全綠色施工標(biāo)準(zhǔn)和揚(yáng)塵管控體系，對(duì)揚(yáng)塵重點(diǎn)污染源實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)城市道路低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，實(shí)施渣土車(chē)密閉運(yùn)輸，完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系。城市裸露地面、粉料類(lèi)物料堆放及大型煤炭和礦石碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵(lì)有條件的大型煤炭和礦石碼頭等干散貨碼頭堆場(chǎng)實(shí)施全封閉改造。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)整治，完善秸稈焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省涉農(nóng)區(qū)域全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、運(yùn)輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施，實(shí)施礦山生產(chǎn)污染物排放在線監(jiān)測(cè)。

2.探索推動(dòng)大氣氨排放控制。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣氨監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單。加強(qiáng)煙氣脫硝和氨法脫硫氨逃逸控制。推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)。到2025年，推進(jìn)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)氨排放總量持續(xù)下降。

（五）加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。強(qiáng)化有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推進(jìn)大氣汞排放控制。全面開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放治理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）的銷(xiāo)毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭大氣污染物防控，開(kāi)展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。

專(zhuān)欄3 大氣污染防治重點(diǎn)工程

NOx深度治理工程。對(duì)鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)實(shí)施工藝全流程深度治理，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展磚瓦、石灰、鑄造、鐵合金、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。完成工業(yè)爐窯污染綜合治理。到2025年全省電爐鋼比例達(dá)到5%-10%。

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理工程。實(shí)施含揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）產(chǎn)品源頭替代工程，到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別下降20%、10%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理工程，針對(duì)石油化工、化學(xué)原料及化學(xué)品制造行業(yè)裝卸、污水和工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)廢氣，工業(yè)涂裝行業(yè)電泳、噴涂、干燥等環(huán)節(jié)廢氣，醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢氣，包裝印刷行業(yè)印刷烘干廢氣，建設(shè)適宜高效揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理設(shè)施。

農(nóng)業(yè)氨排放控制試點(diǎn)工程。在全省牧業(yè)大縣建設(shè)畜禽養(yǎng)殖大戶氨排放控制試點(diǎn)工程，探索畜牧養(yǎng)殖全鏈條氨減排技術(shù)。

六、“三水”統(tǒng)籌，打造良好水生態(tài)環(huán)境

（一）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。

1.強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降15%。建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展重要河湖（庫(kù)）水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。完善涉水工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度，開(kāi)展環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治，以傍河型地下水飲用水水源地為重點(diǎn)，防范受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對(duì)地下水污染。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)等污染源對(duì)地表水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。開(kāi)展跨省河流及大運(yùn)河出入境斷面監(jiān)測(cè)和上下游聯(lián)防聯(lián)治，健全與相鄰省（區(qū)、市）突發(fā)水污染事件常態(tài)化聯(lián)合應(yīng)急演練機(jī)制，完善區(qū)域重點(diǎn)涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商制度。研究制定重點(diǎn)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源地所在河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水環(huán)境協(xié)同治理，將水環(huán)境治理由城鎮(zhèn)向農(nóng)村地區(qū)延伸，加強(qiáng)面源污染防控，鞏固城市黑臭水體治理成效，強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體整治，深化農(nóng)村污水無(wú)害化治理、合流制溢流污染等治理。

3.優(yōu)化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。科學(xué)設(shè)置水環(huán)境控制單元和考核（控制）斷面，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確各級(jí)控制斷面水質(zhì)目標(biāo)。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地方，依法制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。依托排污許可證信息，建立“水體—入河（海）排污口—排污管線—污染源”全鏈條的水環(huán)境治理體系。到2025年，地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)達(dá)到80%。

4.保障飲用水水源安全。加快城市水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)及以上地表水型集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程實(shí)施。開(kāi)展重要飲用水水源地安全評(píng)估，加強(qiáng)地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立健全部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估飲用水水源、供水單位出水和用戶水龍頭出水水質(zhì)狀況，推進(jìn)飲用水水源水質(zhì)生物綜合毒性自動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)南水北調(diào)配套輸水工程管護(hù)，保障飲水安全。到2025年，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)，縣級(jí)及以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（二）深化白洋淀生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

1.有效控制淀區(qū)內(nèi)源污染?？茖W(xué)穩(wěn)妥實(shí)施白洋淀淀內(nèi)生態(tài)清淤，修復(fù)水體生境。有效控制旅游餐飲污染，實(shí)行景區(qū)航道網(wǎng)格化清潔管理，加快推動(dòng)淀區(qū)船舶污染治理，入淀船舶全部安裝污水和垃圾收集存儲(chǔ)設(shè)施，旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)餐余垃圾規(guī)范化處置全覆蓋、A級(jí)旅游廁所全覆蓋。深入整治淀區(qū)面源污染，加強(qiáng)淀中村、淀邊村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行，強(qiáng)化雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水收集處理和再生利用全覆蓋。有序開(kāi)展淀中村、淀邊村生態(tài)搬遷。實(shí)施退耕還淀，退出淀區(qū)內(nèi)人工種植稻田、藕田。開(kāi)展典型村落水域周邊存量垃圾與有機(jī)固廢等隱性污染源摸排治理，因地制宜建設(shè)沿村生態(tài)緩沖帶，隔絕污染入淀。到2025年，淀區(qū)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化白洋淀上游流域治理修復(fù)。統(tǒng)籌全流域水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工程，“補(bǔ)水—治污—防洪”一體推進(jìn)。提升污水集中處理設(shè)施處理能力和處理水平，加強(qiáng)流域城市面源污染治理，加快城鎮(zhèn)建成區(qū)初期雨水收集凈化設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展雨污混錯(cuò)接改造。深化工業(yè)污染綜合治理，白洋淀流域涉水行業(yè)全部達(dá)到清潔化生產(chǎn)水平。重點(diǎn)有水入淀河流沿線入河排污口主要污染物達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治，入淀河流沿線村莊生活污水、垃圾全部得到有效治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全部達(dá)標(biāo)配建糞污處理設(shè)施。構(gòu)建白洋淀及其上下游聯(lián)動(dòng)的“測(cè)、查、截、導(dǎo)、治、補(bǔ)”體系，推動(dòng)雄安新區(qū)和保定市建立健全聯(lián)防聯(lián)控及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展河湖清理，加強(qiáng)河湖水系連通，恢復(fù)府河、孝義河等主要入淀河流生態(tài)水量，建立多水源補(bǔ)水機(jī)制，統(tǒng)籌引黃入冀補(bǔ)淀、上游水庫(kù)及本地非常規(guī)水資源，使白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。

（三）加強(qiáng)重要河湖濕地保護(hù)。

1.加強(qiáng)重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化衡水湖生態(tài)保護(hù)，建立水體治理和生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)潘大水庫(kù)上游灤河流域綜合整治，實(shí)施水資源節(jié)約利用與配置、水土環(huán)境污染治理、河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)工程。到2025年，衡水湖主要水域水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，潘大水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重要濕地保護(hù)與修復(fù)，加快退化濕地恢復(fù)，強(qiáng)化濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，建立濕地自然保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。

2.推進(jìn)大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)空間管控，構(gòu)建生態(tài)廊道，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展流域污染綜合防治。生活污水市政管網(wǎng)覆蓋大運(yùn)河沿線碼頭區(qū)域，建設(shè)船舶水污染物上岸接收處置設(shè)施。到2025年，完成岸線修復(fù)，建成綠色廊道景觀林帶，基本形成生態(tài)空間布局，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

3.積極推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建。以重點(diǎn)河湖為試點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別主要問(wèn)題癥結(jié)，因地制宜，科學(xué)施策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”。提升公眾親水環(huán)境品質(zhì)，合理建設(shè)親水便民設(shè)施。強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)，積極引導(dǎo)各地加強(qiáng)河湖水生態(tài)、水文化建設(shè)。

（四）強(qiáng)化水污染源頭防控。

1.強(qiáng)化工業(yè)污染減排。實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，推進(jìn)涉水工業(yè)企業(yè)全面入園進(jìn)區(qū)。新設(shè)立和升級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施，加快完善工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)，推進(jìn)“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水全收集、全處理。

2.完善排污口長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展入河排污口排查整治，健全排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作體系，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管清單和責(zé)任主體清單，依法將排污口管理要求納入排污許可證，推進(jìn)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)排污口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控全面覆蓋。到2025年，基本完成全省主要河流干流及重要支流入河排污口整治。

3.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。規(guī)劃污水集中處理設(shè)施服務(wù)片區(qū)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容和差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，實(shí)施除磷、脫氮改造。強(qiáng)化城市初期雨水收集處理體系建設(shè)，全面完成市政合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造任務(wù)，同步實(shí)施雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造和破損修復(fù)，杜絕污水等直接排入雨水管網(wǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2024年，地級(jí)城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，縣級(jí)城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。到2025年，基本消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)，建制鎮(zhèn)污水收集處理能力明顯提升，城市和縣城污泥無(wú)害化處理率達(dá)到97%以上。

（五）積極推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)。

1.保障重要河湖生態(tài)水量。建立省內(nèi)多源補(bǔ)水機(jī)制，依托南水北調(diào)和引黃入冀工程，加強(qiáng)水系連通和閘壩聯(lián)合調(diào)度，保障重要河湖生態(tài)水量。健全域外調(diào)水補(bǔ)水機(jī)制，增強(qiáng)補(bǔ)水供水保障能力。加大人工增雨雪作業(yè)力度，大力開(kāi)發(fā)空中水資源，強(qiáng)化生態(tài)水量監(jiān)測(cè)預(yù)警。

2.推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。支持有條件的地方在重點(diǎn)排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)、生產(chǎn)、生活補(bǔ)充用水。鼓勵(lì)缺水城市新建城區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)再生水管網(wǎng)，開(kāi)展再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。

3.推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在重要河流干流、支流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管制。嚴(yán)控、整治不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護(hù)要求的人類(lèi)活動(dòng)。以重要河湖濕地、沿海自然濕地和張家口、承德為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。開(kāi)展重點(diǎn)流域水生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估。

4.建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)休漁禁漁期制度，科學(xué)劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域。持續(xù)在白洋淀、衡水湖、潘家口、黃壁莊等內(nèi)陸大中型湖庫(kù)開(kāi)展增殖放流，引導(dǎo)建立人放天養(yǎng)的生態(tài)養(yǎng)殖模式。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚(yú)類(lèi)及其棲息地生境，鼓勵(lì)利用疏浚土實(shí)施生態(tài)灘涂和濕地塑造。

專(zhuān)欄4 水生態(tài)環(huán)境提升重點(diǎn)工程

飲用水安全保障工程。在縣級(jí)及以上地表水型飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展防護(hù)隔離工程；完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。

灤河、潮白河流域水質(zhì)保障工程。潮河流域新（改、擴(kuò)）建污水處理設(shè)施兩座，豐寧滿族自治縣污水處理廠提標(biāo)改造工程和巴克什營(yíng)集中污水處理工程；灤河流域新建污水處理廠一座，承德市太平莊污水處理廠三期工程，設(shè)計(jì)處理規(guī)模3萬(wàn)噸/日，實(shí)施承德市雙峰寺至太平莊污水主干管道三期工程，建設(shè)污水管網(wǎng)6.25公里；太平莊和承德市雙灤區(qū)污水處理廠下游建設(shè)尾水濕地兩座，建設(shè)濕地面積125畝，設(shè)計(jì)最大污水處理能力4萬(wàn)噸/日。

城鎮(zhèn)處理設(shè)施升級(jí)改造工程。在秦皇島、滄州、邯鄲、衡水等市升級(jí)改造污水處理廠34座。以秦皇島、唐山、滄州、石家莊、保定等城市為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)污水處理廠建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣城及以上生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

重要河湖濕地生態(tài)保護(hù)治理工程。實(shí)施白洋淀、衡水湖等重要湖庫(kù)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)河湖水系連通、水生生物增殖放流、水生態(tài)植被恢復(fù)、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地建設(shè)。