昆山市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃

水處理網(wǎng)訊:依據(jù)江蘇省、蘇州市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求和《昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合昆山市水務(wù)工作實際，昆山市人民政府制定了《昆山市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，實現(xiàn)水安全基礎(chǔ)保障能力鞏固提升，水資源集約利用達到國內(nèi)先進水平，水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)趨勢性好轉(zhuǎn)，水文化影響力持續(xù)增強，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆山市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局、各直屬單位：

《昆山市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市政府第87次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

昆山市人民政府辦公室

2021年11月24日

（此件公開發(fā)布）

昆山市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃

前 言

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是昆山深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行習(xí)近平總書記賦予的“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，當好“強富美高”新江蘇建設(shè)先行軍、排頭兵的重要時期。蘇州市第十三次黨代會指出昆山市要牢記囑托、勇當標桿，不斷厚植臨滬、對臺合作新優(yōu)勢，讓新時代“昆山之路”越走越寬廣，奮力實現(xiàn)“新的超越”?！独ド绞袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》指出昆山將堅持把自身放在國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局和長三角一體化大格局中進行思考謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)高質(zhì)量經(jīng)濟、推進高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，全力以赴打造充分展現(xiàn)“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標桿城市。

按照昆山市“十四五”規(guī)劃編制的總體部署，貫徹落實蘇州市第十三次黨代會精神，以《昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，編制《昆山市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)發(fā)展成果，深入分析形勢挑戰(zhàn)，在宏觀展望 2035 年目標愿景的基礎(chǔ)上，明確“十四五”時期昆山市水務(wù)發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，是今后五年昆山市水務(wù)發(fā)展的重要依據(jù)和行動綱領(lǐng)。

城鄉(xiāng)排澇能力穩(wěn)步增強。低洼圩區(qū)排澇工程加快開展，全市新（改）建排澇站 112 個，新增排澇能力 240 立方米每秒。完成積水易澇點改造 28 個、雨水管網(wǎng)升級改造 17 處，城鄉(xiāng)排澇能力有效提升。

供水保障水平穩(wěn)步提升。聚焦水源地保護，完成陽澄湖水源地清淤、傀儡湖水源地生態(tài)修復(fù)工程，水源地藍藻防控能力進一步強化，完成廟涇河水源廠取水口西遷，供水安全有效提升。新建第四水廠渾水管線 460 米、綠地大道供水管道 5 千米；完成全市 716 座二次供水泵房改造，保障“最后一公里”供水安全。全市供水安全保障工作連續(xù)多年獲省級考核優(yōu)秀。

二、水資源嚴格管理有效落實

節(jié)水型社會建設(shè)成效顯著。以工業(yè)行業(yè)節(jié)水減排為突破口，著力推進節(jié)水型工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)，累計創(chuàng)建省、市級各類節(jié)水型載體 331 個，打造了城市雨水收集利用、非常規(guī)水資源利用示范工程等一系列節(jié)水亮點項目，計劃用水率達到 100%，非常規(guī)水利用率提高到 20%以上。累計組織 11 家企業(yè)單位申報江蘇省和蘇州市級水效領(lǐng)跑者，樹立了一批節(jié)水標桿。高標準建設(shè)水務(wù)行業(yè)節(jié)水機關(guān)，示范帶動全市節(jié)約用水，高分通過國家節(jié)水型城市復(fù)查，獲評國家節(jié)水型社會建設(shè)達標縣和省級節(jié)水型社會示范區(qū)。水資源剛性約束全面加強。嚴守水資源“三條紅線”，開展水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，將非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。全面規(guī)范取水許可監(jiān)督管理，強化取水許可審批事項事中事后監(jiān)管，建設(shè)項目水資源論證實現(xiàn)100%，取水工程整改完成率以及規(guī)范管理優(yōu)良率實現(xiàn) 100%，最嚴格水資源管理考核多年保持蘇州市級優(yōu)秀。用水效率進一步提高，全市用水總量穩(wěn)定在 5 億立方米左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量 12 立方米，萬元工業(yè)增加值用水量 9 立方米。

農(nóng)業(yè)節(jié)水增效有力推進。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，全面完成 10.95 萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，并通過市級驗收，出臺《昆山市農(nóng)業(yè)水價和節(jié)水獎補管理辦法》。推行農(nóng)業(yè)取水許可，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，改造灌區(qū)約 5100 畝，新建、改建灌溉泵站 27 座，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)穩(wěn)定在 0.7 左右。節(jié)水灌溉研究成果豐碩，“生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎。

三、水生態(tài)環(huán)境改善成效顯著

城鄉(xiāng)污水治理全力推進。高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)生活污水治理，改（擴）建 6 座污水處理廠，污水處理能力達 100 萬噸/日，完成 20座污水處理廠提標改造和 10 座互聯(lián)互通，獲評全國農(nóng)村生活污水治理示范縣；在全省率先完成管網(wǎng)普查，完成 1.6 萬多個雨污混接點改造和 3 萬多個缺陷管段修復(fù)，建成市政污水管網(wǎng) 2055 公里；新建錦溪、鐵南污水廠尾水生態(tài)凈化濕地，開展 5 座污水處理廠尾水處理利用，再生水處理能力達 31.75 萬噸/日；規(guī)范城鄉(xiāng)污泥處置，新增通溝污泥處理能力 30 噸/日，首批入圍省級城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效示范市創(chuàng)建縣級市。水岸同治攻堅成效顯著。城鄉(xiāng)黑臭水體治理圓滿收官，率先在蘇州開展“除黑剿劣”行動，完成 103 條黑臭河道治理并落實長效管護，各條河道水質(zhì)穩(wěn)定達標，基本實現(xiàn)黑臭水體全面消除。實施河湖暢流，疏浚整治河道 550 條，拆壩建橋 140 處，促進河湖連通，全市水系連通率達到 95%以上。全市 8 個國省考斷面穩(wěn)定達標，水質(zhì)均值穩(wěn)定達標率維持 100%，河湖水質(zhì)從“亮紅燈”到“上紅榜”。

生態(tài)美麗河湖建設(shè)全面啟動。率先開展生態(tài)樣板河道建設(shè)，實施老城區(qū)后街河、風(fēng)車浜、東倉基河、嚴家角河 4 條河道生態(tài)景觀提升，開展婁南片、陽澄湖環(huán)湖和南部湖區(qū)湖蕩整治和濕地建設(shè)等水生態(tài)改善修復(fù)工程。全市建成生態(tài)美麗河湖 80 條（座），傀儡湖獲評全省首批、蘇州唯一生態(tài)樣板河湖和長江經(jīng)濟帶最美湖泊。

水土保持工作全面加強。成立掃黑除惡專項斗爭工作專班，重點加強招投標、河湖管理和水土保持領(lǐng)域的涉黑問題線索排查整治，遏制行業(yè)亂象。在全省范圍內(nèi)率先完成水土保持遙感監(jiān)測圖斑現(xiàn)場復(fù)核，水土保持方案審批量及補償費征繳額位列蘇州第一。

四、水管理改革創(chuàng)新亮點紛呈

規(guī)劃體系不斷完善。頂層設(shè)計不斷強化，編制完成昆山市河道藍線保護、水資源保護、節(jié)水型社會建設(shè)和中長期供水等專項規(guī)劃，為全市水務(wù)建設(shè)和管理提供了強有力的技術(shù)支撐。

河湖長制改革縱深推進。全市 607 條（座）河湖實現(xiàn)各級河（湖）長全覆蓋，“一事一辦”工作清單完成率 100%。全省首創(chuàng)“五辦合一”，建立河長制“交辦、督辦、會辦、查辦”工作機制。創(chuàng)新推行基層河長履職六步法，入選中組部“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)案例。積極推進太湖淀山湖湖長協(xié)作機制，聯(lián)合開展跨區(qū)域一體化生態(tài)共治實踐，率先建立覆蓋全域跨縣 96 條（座）河湖“共建、共享、共治”的聯(lián)合河長制，實現(xiàn)交界河湖聯(lián)保共治和交界區(qū)域防洪安全聯(lián)合調(diào)度。

聯(lián)合執(zhí)法工作穩(wěn)步推進。建立城管、交運、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境四部門聯(lián)合聯(lián)動行政執(zhí)法機制，每年開展水政執(zhí)法巡查 1000 多次，累計制止或查處水事違法行為 551 起。以水環(huán)境“先行共治”助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，作為成員單位加入環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會議，深化跨省河湖治理合作，開展交界河湖水行政聯(lián)合執(zhí)法行動，建立昆青兩地水葫蘆聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)淀山湖水葫蘆聯(lián)保共治，有效保障水環(huán)境質(zhì)量。

河湖長效管護不斷增強。不斷強化水域、岸線空間管控，強勢推進河湖“兩違、三亂”整治，拆除河湖違法建設(shè)和違法圈圩108 萬平方米，創(chuàng)建昆山市淀山湖防洪工程管理處、昆山市湖泊所等 2 個省級水管單位，出臺了《昆山市河道長效管理“以獎代補”考核辦法》，制定了《昆山市水利工程站閘建設(shè)與管理標準（試行）》。全市 95 個聯(lián)圩實現(xiàn)標準化建設(shè)與管理，實施建管分離改革，創(chuàng)新推行區(qū)鎮(zhèn)水利工程代建制，強化質(zhì)量安全監(jiān)督，提升基層水務(wù)監(jiān)管水平。

河湖劃界取得階段成果。全市劃定河道管理范圍線和湖泊保護范圍線累計總長 868 千米，項目成果在蘇州率先通過縣級技術(shù)預(yù)驗收和縣級正式驗收，為后續(xù)河湖管理保護提供依據(jù)，保證河湖功能和水利工程效益充分發(fā)揮。

水務(wù)信息化建設(shè)有力推動。新建 19 個水質(zhì)自動監(jiān)測站，重點污染源企業(yè)廢水在線監(jiān)控全面覆蓋。基本建成圩區(qū)水利工程管理信息化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)圩區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。完成智慧水務(wù)統(tǒng)一門戶、大數(shù)據(jù)平臺和智慧河長制信息平臺建設(shè)，建成水務(wù)信息中心，基本建成水系管網(wǎng)一張圖和中環(huán)內(nèi)供排水三維管網(wǎng)圖，治水大腦建設(shè)逐步推進。

人才科創(chuàng)工作縱深推進。人才隊伍建設(shè)不斷加強，招錄各類水務(wù)人才 96 名。與清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院合作共建昆山市水環(huán)境治理研究基地，與中國工程院合作成立國內(nèi)首家縣級市壩道工程醫(yī)院，依托澳大利亞國家水敏型城市合作研究中心持續(xù)推進海綿城市建設(shè)，創(chuàng)建水務(wù)系統(tǒng)研創(chuàng)團隊，并全面開展相關(guān)項目 6個課題攻關(guān)。成立了長三角一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和研究專班，全面謀劃長三角暨錦淀周一體化高質(zhì)量發(fā)展中的水務(wù)支撐工作。舉辦海峽兩岸水務(wù)論壇，聚集臺海兩岸治水專家，為昆山水務(wù)發(fā)展出謀劃策。

五、水文化挖掘弘揚持續(xù)加強

水景觀文化融合成果顯著。通過南部水鄉(xiāng)岸線綜合整治和棋盤蕩漾綜合整治工程的實施，對湖泊岸線進行優(yōu)化修整，同時對跨河橋梁、堤頂?shù)缆?、堤防綠化等進行改造提升，構(gòu)筑了層次豐富的景觀風(fēng)貌，提升臨湖資源的綜合價值，明鏡蕩獲評“國家級水利風(fēng)景區(qū)”，巴城湖獲評“省級水利風(fēng)景區(qū)”。

水文化傳承弘揚持續(xù)推進。開創(chuàng)了昆山市水文化藝術(shù)節(jié)，同步開展水文化論壇、環(huán)湖徒步、朗誦競賽、治水故事宣講、趣味運動會等系列活動，通過豐富多樣的形式弘揚水文化，營造濃厚的愛水護水節(jié)水氛圍。開辟抖音、微信公眾號和視頻號等宣傳窗口，運用信息化手段全方位、多層次、寬領(lǐng)域傳播水文化。

第二節(jié) 面臨形勢

“十四五”時期是昆山市由高水平全面建成小康社會邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是昆山市加快打造充分展現(xiàn)“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標桿城市的重要時期。

昆山市水務(wù)發(fā)展迫切需要把握這一重要時期的里程碑意義，搶抓國家戰(zhàn)略契機，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，圍繞昆山市“產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新高地、臨滬對臺橋頭堡、現(xiàn)代治理樣板區(qū)、江南美麗宜居城”的總體定位，聚焦“打造在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的開放創(chuàng)新之城、智慧生態(tài)之城、人文魅力之城、和諧幸福之城”的愿景目標，系統(tǒng)謀劃水務(wù)發(fā)展目標和重大改革舉措，全面提高水務(wù)綜合保障能力，為昆山率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

一、現(xiàn)代化新征程要求提升水務(wù)系統(tǒng)保障能力

中國特色社會主義進入新時代，在新的發(fā)展階段中，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時期昆山市水務(wù)發(fā)展需要正確認識治水主要矛盾變化，在更好地保障水安全的同時，重點推進水資源節(jié)約集約利用、水環(huán)境治理改善、水生態(tài)保護修復(fù)等，保護傳承弘揚優(yōu)秀治水文化，實現(xiàn)水文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好地滿足人民對美好生活的向往。

“十四五”時期是昆山市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要起點，是順應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，抓住機遇、乘勢而上的戰(zhàn)略時期。為實現(xiàn)新時代新征程提出的更高要求，水務(wù)發(fā)展迫切需要著眼現(xiàn)代化偉大藍圖，以高質(zhì)量和現(xiàn)代化水務(wù)發(fā)展為目標，全面提升水務(wù)系統(tǒng)保障能力，強化水治理體系和治理能力的引領(lǐng)作用，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。

二、生態(tài)文明建設(shè)要求加快轉(zhuǎn)變水務(wù)發(fā)展方式

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。水生態(tài)文明建設(shè)倡導(dǎo)人與自然和諧相處，要求加快轉(zhuǎn)變水務(wù)發(fā)展方式，真正把治水思路從注重水資源開發(fā)轉(zhuǎn)變到水資源節(jié)約和保護上來，同時大力開展水生態(tài)保護，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

昆山市作為多年百強縣第一，經(jīng)濟發(fā)達，但污染負荷也較為嚴重，河湖污染、水體不暢、水生態(tài)退化等問題未徹底解決，水生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)緊迫。必須牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，秉持新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變水務(wù)發(fā)展方式，注重生態(tài)涵養(yǎng)，強化水生態(tài)修復(fù)，深化河湖保護，加快生態(tài)美麗河湖建設(shè)，實現(xiàn)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康和社會服務(wù)功能相統(tǒng)一。錦淀周作為長三角一體化示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)，需要率先踐行生態(tài)文明理念、打造高品質(zhì)生態(tài)標桿，在水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)功能提升等方面，為長三角區(qū)域提供先行示范。同時將生態(tài)保護與人文歷史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢的新路徑。

三、國家戰(zhàn)略疊加要求高質(zhì)量推進水務(wù)改革創(chuàng)新

昆山市處于“一帶一路”交匯點，是長江經(jīng)濟帶重要城市、長三角中心城市重要組成，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進鄉(xiāng)村振興的示范樣板區(qū)。作為非長三角一體化先行示范區(qū)的唯一縣級市，昆山被納入環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會議成員單位，錦淀周位于長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)范圍，作為世界級湖區(qū)重要的組成部分，需要充分把握這一國家戰(zhàn)略機遇。

為貫徹落實國家戰(zhàn)略，水治理作為治理體系和治理能力的重要組成部分，需要深化河湖長制、水務(wù)一體化及“放管服”等體制機制改革，強化河湖保護、水域岸線空間管控、共保聯(lián)治、投融資等重點領(lǐng)域的改革攻堅力度，解放思想，打破行政界限束縛，運用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維和底線思維主動融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，汲取先進理念，提出富有科學(xué)性、前瞻性、針對性和操作性的思路舉措，完善水治理體系，鞏固提高水治理能力，更好地破解各類矛盾問題，從國家戰(zhàn)略機遇中探尋昆山水務(wù)高質(zhì)量綠色發(fā)展的模式。

第三節(jié) 存在問題

“十三五”期間，昆山市水務(wù)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得了重要進展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)支撐和保障。新時期生態(tài)文明理念、重大國家戰(zhàn)略以及百姓對水的期盼均對水務(wù)發(fā)展提出了更高要求，面對新形勢、新要求，昆山水務(wù)工作還存在一定的短板，主要表現(xiàn)在：

一、水安全基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)有待完善

隨著長三角一體化發(fā)展的推進，昆山市城鄉(xiāng)格局發(fā)生變化，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對水安全保障能力提出了更高要求。目前市域總體外排出路不足，受用地條件制約，骨干行洪通道治理進程相對緩慢；城市雨水管網(wǎng)標準相對于城市發(fā)展更高要求仍有一定差距，局部尚存在管網(wǎng)空白區(qū)；供水配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步完善。

二、水資源利用效率有待提高

水資源調(diào)配體系尚不完善，河湖生態(tài)用水和水資源開發(fā)利用需進一步規(guī)范協(xié)調(diào)；公共節(jié)水型單位和節(jié)水型居民小區(qū)建成率較低，節(jié)水型載體建設(shè)覆蓋率尚需提高，節(jié)水型社會建設(shè)仍需縱深推進；優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水等集約高效利用模式尚未完全建立，非常規(guī)水資源利用仍處于起步階段，供水管網(wǎng)漏損改造力度有待- 提升。

三、水生態(tài)環(huán)境治理有待深入

污水廠站網(wǎng)濕體系尚不完善，農(nóng)村生活污水尚未完全應(yīng)接盡接，城鎮(zhèn)污水處理廠進水濃度有待進一步提升，管網(wǎng)設(shè)施的運行管理有較大提升空間；水生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究不足，早期硬質(zhì)化水工程生態(tài)友好性不足，水陸交錯帶正常物質(zhì)能量交換受阻，生物多樣性下降；河湖生態(tài)美麗建設(shè)處于起步階段，生態(tài)岸坡占比較低，河湖岸線親水性不足，景觀品質(zhì)需進一步提高。

四、水管理能力有待創(chuàng)新突破

水務(wù)全鏈條監(jiān)管尚未嚴格落實，綜合監(jiān)管力度有待加強；河湖長制制度優(yōu)勢仍有待進一步充分發(fā)揮，水務(wù)一體化、放管服等體制機制改革還需進一步深化；水務(wù)人才隊伍結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新力度不足，需加強與科研院所深度合作，加快課題研究和科研攻關(guān)，重點解決水環(huán)境等方面的重點難點問題；水務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)標準、運維管理、統(tǒng)籌共享機制不統(tǒng)一，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合共享需要持續(xù)推進，水務(wù)智慧化水平有待提升。

五、水文化傳承有待挖掘推進

水文化歷史研究起步較晚且深度不足，水文化遺產(chǎn)內(nèi)涵挖掘廣度和深度均顯不夠。水文化載體建設(shè)工作開展不足，水文化展現(xiàn)形式單一。作為長三角一體化示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)和水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)集聚區(qū)，古鎮(zhèn)水文化保護和宣傳工作尚不到位，水文化影響力不足、呈現(xiàn)- 13 -度不高，需要進一步發(fā)揮本底優(yōu)勢，打造昆山特色水文化，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作系列重要講話指示精神，貫徹蘇州市第十三次黨代會精神，踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新任務(wù)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，積極踐行新時期治水思路，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，以“五爭五最五突破”為導(dǎo)向，鞏固臨滬優(yōu)勢，深化對臺合作，搶抓長三角一體化國家戰(zhàn)略機遇，以提升安全韌性、遵循綠色發(fā)展、營造宜居環(huán)境、增添水韻魅力為水務(wù)發(fā)展主線，形成昆山水務(wù)發(fā)展新格局，為昆山市打造充分展現(xiàn)“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標桿城市提供重要基礎(chǔ)支撐和保障。

第二節(jié) 基本原則

堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，維護人民根本利益，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞人民的水憂、水患、水盼問題，防洪水、保供水、抓節(jié)水、清河湖，切實增進民生福祉。

堅持新發(fā)展理念。將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念貫穿水務(wù)發(fā)展全過程，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水管理全要素發(fā)展。

堅持深化改革創(chuàng)新。堅定不移推進改革創(chuàng)新，加強水治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，全面深化水務(wù)改革，打通機制性梗阻，推進政策性創(chuàng)新，持續(xù)增強水務(wù)發(fā)展動力和活力。