2021年度合肥市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案

固廢網(wǎng)訊:日前，合肥發(fā)布《》2021年度合肥市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》。詳情如下：

2021年度合肥市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化

環(huán)境管理評(píng)估工作方案

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》、省生態(tài)環(huán)境廳《2021年度全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》，加強(qiáng)全市危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置能力，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位（以下簡稱“經(jīng)營單位”）落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)處理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。

（二）強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評(píng)估指標(biāo)，推動(dòng)各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，提升危險(xiǎn)廢物管理水平。

（三）建立分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局組織開展對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)抽取一定數(shù)量產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評(píng)估；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本區(qū)域危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行自評(píng)，抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自評(píng)估；產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位按照方案及評(píng)估表內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)估。

（四）突出評(píng)估重點(diǎn)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照市評(píng)估工作方案要求，制定年度工作方案，方案應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營類別等因素，突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，同時(shí)通過評(píng)估核實(shí)其他產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。

二、評(píng)估方式

根據(jù)《2021年度全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》，省級(jí)對(duì)市級(jí)開展評(píng)估。本市范圍采取市級(jí)評(píng)估、縣級(jí)檢查的方式開展。

（一）市級(jí)評(píng)估。市生態(tài)環(huán)境局按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)》（以下簡稱《評(píng)估指標(biāo)》，見附1），組織開展對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況現(xiàn)場評(píng)估工作。

（二）縣級(jí)檢查。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門按照《評(píng)估指標(biāo)》表2和表3對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行評(píng)估，填寫《被抽查單位評(píng)估情況記錄表》（見附件2），并對(duì)照表1開展自評(píng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等部門要對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作做好必要的政策指導(dǎo)。有條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，可以采取購買第三方服務(wù)等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作提供技術(shù)支撐。

（三）企業(yè)自評(píng)估。全市產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位應(yīng)按照《評(píng)估指標(biāo)》表2和表3對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行自評(píng)估，并加蓋公章進(jìn)行存檔。

三、評(píng)估要求

（一）市級(jí)評(píng)估

1.對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估主要內(nèi)容有工作組織實(shí)施情況、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)情況、利用處置能力保障情況、工作總結(jié)報(bào)送、違法企業(yè)處罰及整改落實(shí)工作情況等。

2.對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。原則上，優(yōu)先選取納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的單位開展評(píng)估，全市每年度評(píng)估數(shù)量要求具體如下：

（1）經(jīng)營單位：危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位全覆蓋檢查。

（2）產(chǎn)廢單位：重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于80家；其他產(chǎn)廢單位不少于20家。

（二）縣級(jí)檢查

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門檢查評(píng)估工作要求如下：

1.建立檢查評(píng)估臺(tái)賬

建立重點(diǎn)單位識(shí)別清單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評(píng)估，建立評(píng)估臺(tái)賬，整理匯總成評(píng)估情況表，并建立問題清單制度，有部署、有督辦、有結(jié)果，并按期解決。

2．檢查評(píng)估單位數(shù)量要求

（1）經(jīng)營單位：全部進(jìn)行檢查評(píng)估（若有）。

（2）重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：全部進(jìn)行檢查評(píng)估。

（3）其他產(chǎn)廢單位：評(píng)估不少于30家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足30家時(shí)，則全部進(jìn)行評(píng)估。

3.檢查評(píng)估單位數(shù)量不足最低要求的80%，評(píng)估結(jié)果直接判定為《評(píng)估指標(biāo)》中的C等級(jí)。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)廢單位識(shí)別

本方案所指重點(diǎn)產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)：

1.年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過（含）100噸的企業(yè)；

2.一年內(nèi)有危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)或違法違規(guī)記錄的企業(yè)；

3.危險(xiǎn)廢物貯存超過一年不及時(shí)利用、處置的企業(yè)；

4.三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和地下水環(huán)境污染事件的企業(yè)；

5.涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)藥廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)中的企業(yè)；

6.非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)行業(yè)企業(yè)；

7.鋁灰產(chǎn)生重點(diǎn)企業(yè)。

四、評(píng)估工作安排

（一）縣級(jí)檢查階段（10月）

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)制定本年度工作方案，并于10月31日前按照《評(píng)估指標(biāo)》表1完成自評(píng)打分，及時(shí)總結(jié)本年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估情況（具體要求見附件3），并將上述3項(xiàng)材料報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（二）市局組織評(píng)估階段（10-11月）

市生態(tài)環(huán)境局將結(jié)合各轄區(qū)的上報(bào)材料和評(píng)估工作進(jìn)展情況，組織市特種污染物管理中心、市局固體廢物與化學(xué)品處，抽調(diào)有關(guān)縣區(qū)技術(shù)骨干，分批分組對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作情況開展評(píng)估。

省廳將于11月-12月開展對(duì)各市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理的評(píng)估工作。

五、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門

為強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，督促地方和相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，市局將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果作為市政府對(duì)各地政府目標(biāo)管理績效考核的依據(jù)，并對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)。2022年1月31日前在市局網(wǎng)站上公開2021年度全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位

將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等進(jìn)行查處。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。