四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021修訂）（征求意見(jiàn)稿）

大氣網(wǎng)訊:日前，四川發(fā)布《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021修訂）（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）

一、總則

（一）編制目的

為統(tǒng)籌全省重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，落實(shí)應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害，更好保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《四川省<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>實(shí)施辦法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》（環(huán)辦大氣函〔2021〕341號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（川府發(fā)〔2021〕5號(hào)）等。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)除沙塵天氣外的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（四）工作原則

以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，分級(jí)管控、精準(zhǔn)減排，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。

（五）預(yù)案體系

本預(yù)案是四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括各市（州）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。各市（州）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急減排清單作為預(yù)案的重要組成部分，將本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急管控“一廠一策”實(shí)施方案納入預(yù)案體系。

二、組織指揮體系

（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立省重污染天氣應(yīng)急指揮專(zhuān)項(xiàng)工作小組（以下簡(jiǎn)稱省專(zhuān)項(xiàng)工作小組），負(fù)責(zé)我省重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，做好重污染天氣應(yīng)急指揮相關(guān)工作。日常工作由生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)。

省專(zhuān)項(xiàng)工作小組組成如下：

組 長(zhǎng)：省人民政府副省長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)

省氣象局局長(zhǎng)

成員單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林草局、省氣象局、省廣電局。

（二）成員單位職責(zé)

（1）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項(xiàng)目的審批工作；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施能源消費(fèi)總量控制，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源利用；完善相關(guān)收費(fèi)、價(jià)格、補(bǔ)貼等政策，按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關(guān)工作。

（2）經(jīng)濟(jì)和信息化廳：負(fù)責(zé)牽頭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)工業(yè)技改和節(jié)能減排，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間依法指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門(mén)、督促有關(guān)市（州）對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)按應(yīng)急預(yù)案采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等調(diào)度；負(fù)責(zé)在保障全省電力供應(yīng)的前提下協(xié)調(diào)落實(shí)電廠壓產(chǎn)、限產(chǎn)，以及區(qū)域電力調(diào)配等工作；配合督導(dǎo)全省加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理工作。

（3）教育廳：指導(dǎo)和督促各市（州）制定并組織落實(shí)重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急方案；組織落實(shí)減少或停止戶外活動(dòng)等學(xué)生防護(hù)措施；開(kāi)展相關(guān)安全應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)。

（4）科技廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置科技支撐工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研能力儲(chǔ)備，加快先進(jìn)適用科技成果（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等）的轉(zhuǎn)化推廣。

（5）公安廳：指導(dǎo)和督促各市（州）制定并組織落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行應(yīng)急方案等管控措施；推動(dòng)老舊車(chē)淘汰。

（6）生態(tài)環(huán)境廳:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào),主持與省氣象局聯(lián)合開(kāi)展的空氣環(huán)境質(zhì)量會(huì)商、研判、預(yù)報(bào)；組織對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)大氣污染控制和應(yīng)急減排措施的落實(shí)；督導(dǎo)各市（州）人民政府組織重點(diǎn)排污企業(yè)編制并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立完善重污染應(yīng)急管控清，動(dòng)態(tài)更新。

（7）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：指導(dǎo)和督促各市（州）加強(qiáng)城市市容環(huán)衛(wèi)管理，組織落實(shí)城市建筑工地?fù)P塵治理措施；加大對(duì)城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢物等可燃廢物露天焚燒的監(jiān)管力度。

（8）交通運(yùn)輸廳：加強(qiáng)本行業(yè)揚(yáng)塵污染防控，指導(dǎo)和督促各市（州）制定并組織落實(shí)重污染天氣交通運(yùn)輸保障應(yīng)急方案，保障重污染天氣發(fā)生時(shí)公共交通運(yùn)力；督促落實(shí)營(yíng)運(yùn)類(lèi)車(chē)船以及相關(guān)非道路移動(dòng)源的大氣污染控制措施；督促各市（州）落實(shí)港口大氣污染控制工作。

（9）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市（州）農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)推廣，配合各地政府開(kāi)展秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作，劃定秸稈焚燒區(qū)并落實(shí)秸稈禁燒工作措施。

（10）商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外資企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案制定、實(shí)施；配合做好黃標(biāo)車(chē)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰工作。通過(guò)嚴(yán)格外資企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求，禁止高污染、高排放企業(yè)落戶生態(tài)脆弱區(qū)域。對(duì)已落戶的外資企業(yè)加強(qiáng)防控應(yīng)急方面的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)外資企業(yè)做好相關(guān)信息的上傳下達(dá)工作。

（11）文化和旅游廳：負(fù)責(zé)重污染天氣旅游團(tuán)隊(duì)、游客等應(yīng)急處置工作。

（12）省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)開(kāi)展重污染天氣對(duì)人體健康影響的監(jiān)測(cè)、防病知識(shí)宣傳；組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促各相關(guān)市（州）衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)診療、救治工作。

（13）應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹管控。協(xié)調(diào)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

（14）省國(guó)資委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省屬生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置工作。

（15）省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；重污染天氣期間，加大對(duì)煤炭和油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制。

（16）省林草局：指導(dǎo)和督促各市（州）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土綠化，加強(qiáng)濕地保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)劃燒荒管控，減輕大氣環(huán)境污染。

（17）省氣象局：負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施重污染天氣氣象保障預(yù)案；負(fù)責(zé)重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報(bào)，與環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合開(kāi)展空氣環(huán)境質(zhì)量會(huì)商、研判、預(yù)報(bào)；組織、指導(dǎo)各地適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

（18）省廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道工作。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)加強(qiáng)信息資源共享，嚴(yán)格按照要求開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；強(qiáng)化會(huì)商研判，重污染天氣期間每日分析研判大氣環(huán)境形勢(shì)，及時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)警分級(jí)

全省重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200（或PM2.5濃度>115微克每立方米）持續(xù)2天 (48小時(shí))及以上，或O3日最大8小時(shí)濃度>215微克每立方米持續(xù)2天及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，或預(yù)測(cè)PM2.5濃度>115微克每立方米持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上且PM2.5濃度>150微克每立方米持續(xù)1天（24小時(shí)）及以上，或O3日最大8小時(shí)濃度>215微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時(shí)濃度>265微克每立方米持續(xù)1天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

各市（州）可結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實(shí)際需要降低各級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)門(mén)檻，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

（三）預(yù)警發(fā)布

重污染天氣預(yù)警分為城市預(yù)警和區(qū)域預(yù)警，原則上提前24小時(shí)以上發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件可立即發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)信息。預(yù)警啟動(dòng)信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別等。

當(dāng)預(yù)判3個(gè)及以上城市達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，經(jīng)聯(lián)合會(huì)商研判后，由省專(zhuān)項(xiàng)工作小組發(fā)布預(yù)警信息，區(qū)域內(nèi)各城市同步啟動(dòng)預(yù)警或調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

各市（州）啟動(dòng)城市預(yù)警、執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施，及時(shí)向省專(zhuān)項(xiàng)工作小組報(bào)告。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈涉及城市，要加強(qiáng)與重慶市毗鄰地區(qū)的信息共享、會(huì)商研判，可根據(jù)會(huì)商結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

（四）預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

四、應(yīng)急響應(yīng)

黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對(duì)應(yīng)III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。

各市（州）在落實(shí)本預(yù)案相應(yīng)等級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取更嚴(yán)格的應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)重污染天氣。

（一）健康防護(hù)措施

健康防護(hù)措施是指應(yīng)急響應(yīng)期間，公眾采取相應(yīng)防護(hù)手段來(lái)保護(hù)身體健康的措施，包括但不僅限于以下措施。

（1）重污染天氣期間，建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者等敏感人群避免戶外活動(dòng)，外出時(shí)做好健康防護(hù)。

（2）重污染天氣期間，一般人群盡量避免戶外活動(dòng)，建議室外工作人員采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（3）教育部門(mén)根據(jù)重污染預(yù)警等級(jí)，協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，對(duì)在校學(xué)生盡量安排室內(nèi)課程；在預(yù)測(cè)教學(xué)日的白天將持續(xù)嚴(yán)重污染時(shí)，對(duì)非住宿的幼兒園、中小學(xué)校采取停課措施。

（4）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（5）重污染天氣時(shí)停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

（二）倡議性減排措施

倡議性減排措施是指應(yīng)急響應(yīng)期間，建議公眾自發(fā)減排污染物的措施，包括但不限于以下措施。

（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；合理增加城市主干道的公交、地鐵等公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間；有條件的城市可免除公交乘車(chē)費(fèi)用。

（3）倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放；在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。

（4）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（5）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（6）適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

（三）強(qiáng)制性措施

強(qiáng)制性減排措施是指應(yīng)急響應(yīng)期間，在保障城市正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，依法對(duì)轄區(qū)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源及其他面源采取強(qiáng)制性減排措施。

顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在III級(jí)、II級(jí)、I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放的10%、20%和30%以上，各地可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求；

臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在III級(jí)、II級(jí)、I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放的10%、20%和30%以上。

應(yīng)急措施相關(guān)說(shuō)明

重污染天氣強(qiáng)制性減排措施，是在落實(shí)大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化減排力度，兩者不能混淆。在重污染容易發(fā)生的秋冬季節(jié)，應(yīng)將部分應(yīng)急減排措施（如季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)、輪產(chǎn)措施等）按常態(tài)化管控要求組織實(shí)施。

春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等長(zhǎng)假期間，因中小學(xué)幼兒園放假、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛數(shù)量減少、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、施工工地停工，社會(huì)活動(dòng)強(qiáng)度大幅度降低，在發(fā)生空氣重污染時(shí)，以提醒健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施為主。

在Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)車(chē)輛限行措施中，軍隊(duì)、警務(wù)、環(huán)保、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛和單位通勤車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、純電動(dòng)車(chē)輛、燃?xì)廛?chē)輛可不執(zhí)行限行措施。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行和停課措施。

大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要指生產(chǎn)過(guò)程中排放SO2、煙（粉）塵、NOx和VOCs的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際不斷完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，增強(qiáng)應(yīng)急污染減排措施的科學(xué)性、可操作性和可核實(shí)性。

具備全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸?shù)幕炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。對(duì)于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。

五、應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告和通報(bào)

市（州）級(jí)應(yīng)在重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、調(diào)整和解除后1小時(shí)內(nèi)報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)工作小組，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。發(fā)生重污染天氣的城市在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)視情況及時(shí)向周邊可能波及的城市通報(bào)情況。

省專(zhuān)項(xiàng)工作小組應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等工作進(jìn)展，及時(shí)向省直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市（州）人民政府通報(bào)情況，并根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)與重慶等周邊省、市溝通。

六、新聞發(fā)布

要借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

七、總結(jié)評(píng)估

預(yù)警解除時(shí)，響應(yīng)自行終止。省專(zhuān)項(xiàng)工作小組及時(shí)組織調(diào)查、分析、評(píng)估響應(yīng)措施落實(shí)情況及效果，進(jìn)一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散過(guò)程，對(duì)重污染天氣可能造成的后續(xù)影響進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。

八、應(yīng)急保障

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)會(huì)應(yīng)當(dāng)加大資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)力度，按照國(guó)家要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，建立完善本級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，各級(jí)人民政府按照分工對(duì)應(yīng)急減排措施的落實(shí)情況嚴(yán)格監(jiān)管，充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段，篩選存在應(yīng)急減排措施不落實(shí)嫌疑的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，不斷提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力；各市（州）可將應(yīng)急減排措施納入排污許可證特殊時(shí)段管控；建立專(zhuān)家隊(duì)伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。

九、監(jiān)督問(wèn)責(zé)

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的成員單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、減排措施不落實(shí)行為，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假行為的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)行績(jī)效等級(jí)評(píng)定的工業(yè)企業(yè)，執(zhí)法中被發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求的，進(jìn)行降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的保障類(lèi)企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類(lèi)工程，移出民生保障類(lèi)清單。

十、附則

根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

本預(yù)案由省重污染天氣應(yīng)急指揮專(zhuān)項(xiàng)工作小組組織修訂。

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

附件2

《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、修訂依據(jù)

1．《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）

2．《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）

3．《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》（環(huán)辦大氣函〔2021〕341號(hào)）

4．《關(guān)于印發(fā)四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（川府發(fā)〔2021〕5號(hào)）

二、修訂背景

為推動(dòng)我省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面消除重污染天氣，按照重污染天氣應(yīng)急新要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，我們組織對(duì)《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》進(jìn)行了修改，形成征求意見(jiàn)稿。

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）增加預(yù)警啟動(dòng)條件。近年來(lái)，通過(guò)不斷攻堅(jiān)，我省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，影響重污染天氣的主要污染物發(fā)生變化，臭氧（O3）成為影響我省環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。為此，我們?cè)鲈O(shè)O3濃度為應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)條件之一。同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際，為更靈活、快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)區(qū)域污染，將區(qū)域應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)條件由5個(gè)及以上城市調(diào)整為3個(gè)及以上城市。

（二）調(diào)整應(yīng)急減排措施。按照國(guó)家重污染天氣應(yīng)急減排的最新要求，對(duì)顆粒物污染物天、臭氧污染天應(yīng)急預(yù)警分別作出減排要求，調(diào)整揮發(fā)性有機(jī)物減排比例。

（三）強(qiáng)化川渝協(xié)同應(yīng)對(duì)。按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，為進(jìn)一步深化川渝大氣協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，增加川渝毗鄰地區(qū)重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)內(nèi)容，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)。