江西：關(guān)于實行危險廢物處置收費制度 促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，江西省人民政府發(fā)布關(guān)于實行危險廢物處置收費制度，促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知，實行危險廢物處置收費制度，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制客觀要求，促進危險廢物處置模式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的重要措施。

各設(shè)區(qū)市人民政府：

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理條例》，加大危險廢物處置力度，促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局、衛(wèi)生部、財政部和建設(shè)部《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價格［2003］1874號）精神，經(jīng)報請省人民政府同意，現(xiàn)將我省實行危險廢物處置收費制度，促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)事項通知如下：

一、全面推行危險廢物處置收費制度，促進危險廢物處置的良性循環(huán)

危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，包括工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物和其他社會源危險廢物。全省所有產(chǎn)生危險廢物的單位（以下簡稱產(chǎn)生單位）都應(yīng)將危險廢物委托特許經(jīng)營者（以下簡稱處置單位）收集、運輸、處置，并依法繳納危險廢物處置費。

實行危險廢物處置收費制度，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制客觀要求，促進危險廢物處置模式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的重要措施。各地要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，鼓勵國內(nèi)資金，包括私營企業(yè)等各類所有制參與和投入危險廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運行，建立符合市場經(jīng)濟要求的危險廢物處置運行機制，解決當前危險廢物處置能力不足造成的環(huán)境污染問題。

二、科學(xué)合理的制定危險廢物處置收費標準及計收辦法，加強收費管理，提高危險廢物處置能力

危險廢物處置收費（不包括放射性廢物送貯費）為經(jīng)營服務(wù)性收費，其收費標準應(yīng)按照補償危險廢物處置成本，合理盈利的原則核定。危險廢物處置成本主要包括廢物收集、運輸、貯存和處置（含處理，以下同）過程中發(fā)生的運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工工資及福利費、保險（環(huán)境污染責(zé)任險、對第三方財產(chǎn)及人身損害險、操作人員工傷事故險）。

危險廢物處置收費應(yīng)本著簡便、有效、易操作的原則，按不同的收費對象采取不同的計費辦法。

1、處置單位應(yīng)當根據(jù)危險廢物處置費征收標準和計費方式確定產(chǎn)生單位應(yīng)當繳納的危險廢物處置費數(shù)額，并予以公告。危險廢物處置費數(shù)額確定后，由處置單位向產(chǎn)生單位送達危險廢物處置費繳納通知單。

2、產(chǎn)生單位應(yīng)當自接到危險廢物處置費繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納危險廢物處置費。危險廢物處置費全部用于危險廢物集中處置設(shè)施的運營、維護和更新改造。

危險廢物處置設(shè)備正式投入使用前，各地不得以任何形式收取危險廢物處置費。

３、計費方式：對醫(yī)療廢物，原則上根據(jù)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，按照醫(yī)療機構(gòu)實有固定住院病床數(shù)，按月計收；對無固定住院病床的醫(yī)療機構(gòu)，可根據(jù)每月醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量按定額計收；處置單位也可與醫(yī)療機構(gòu)簽定協(xié)議，按醫(yī)療廢物的重量計收。

對工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物，原則上按危險廢物的重量計收。

４、危險廢物處置收費的具體收費標準由設(shè)區(qū)市人民政府價格主管部門商有關(guān)部門制定，報設(shè)區(qū)市人民政府批準執(zhí)行，并報省價格主管部門備案。

５、處置單位應(yīng)在價格主管部門規(guī)定的收費標準內(nèi)，與產(chǎn)生單位簽訂集中處置服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。危險廢物處置費與工業(yè)固體廢物排污費、生活垃圾處理費不得重復(fù)計收。

６、危險廢物集中處置費中已含危險廢物的收集、存放、運輸、包裝以及定點收集轉(zhuǎn)運費等。收費單位不得擅自增加、分解收費項目或提高收費標準，醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定交納醫(yī)療廢物處置費，不得單獨向病人收取，可計入醫(yī)療服務(wù)成本，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格解決。

三、改革危險廢物處置運行機制，促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化

１、各地要改變分散處置的模式，盡快實現(xiàn)危險廢物集中處置。要制定危險廢物集中處置規(guī)劃，合理確定處置設(shè)施的布局和規(guī)模。處置設(shè)施的建設(shè)，要符合國家或有關(guān)部門頒發(fā)的環(huán)境標準、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范及安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防、職業(yè)衛(wèi)生防護要求。要逐步關(guān)閉過渡性的簡易處置設(shè)施，不斷提高危險廢物處置水平。

２、產(chǎn)生單位必須按環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫規(guī)定對產(chǎn)生的危險廢物進行消毒，使用專門的密封容器貯存，交由處置單位收集、運輸，不得與其他廢物混放。

３、處置單位對醫(yī)療廢物的收集做到一日收集一次。醫(yī)療廢物的運輸路線必須經(jīng)城市環(huán)保、管理部門確定，應(yīng)盡量避開居民集中區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。

其他危險廢物的收集由處置單位與產(chǎn)生單位協(xié)商確定。

４、危險廢物的貯存、運輸、處置設(shè)施必須按規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志。醫(yī)療廢物必須在運離醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)后24小時內(nèi)按國家技術(shù)規(guī)范要求進行處置。

５、加強其他社會源危險廢物管理，禁止將其他社會源危險廢物混入生活垃圾處置。各市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)委托處置單位安全處置其他社會源危險廢物。

６、處置單位必須嚴格按照國家規(guī)定的處置標準處置危險廢物，不應(yīng)減少處置環(huán)節(jié)，降低處置質(zhì)量，造成新的污染源。

７、危險廢物處置單位應(yīng)實行政企、政事分開，要引入競爭機制。政府組織建設(shè)集中處置設(shè)施時，應(yīng)通過公開招投標的方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)危險廢物集中處置工作。危險廢物產(chǎn)生單位和處置單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險廢物申報登記、經(jīng)營許可證、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等有關(guān)規(guī)定。環(huán)境保護部門要加強對處置單位收集、運輸、貯存、處置全過程的監(jiān)督管理，對達不到環(huán)境保護標準的操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不達標的，應(yīng)責(zé)令限期整改；如整改措施不到位，屢查不改的，應(yīng)終止其經(jīng)營權(quán)；對直接向環(huán)境排放（傾倒、丟棄）危險廢物或在處置過程中造成二次污染的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰，對將危險廢物混入生活垃圾的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，并予以處罰。

四、規(guī)范收費行為，減輕企事業(yè)單位的不合理負擔(dān)

已交納危險廢物處置費的，且危險廢物已被收費單位接納的，危險廢物產(chǎn)生單位對該部分危險廢物不再交納排污費。

各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)建立健全收費管理制度，保證危險廢物處置收費制度順利實施。各級政府價格主管部門要加強對危險廢物處置收費的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費的，應(yīng)按《價格法》及有關(guān)規(guī)定進行查處。

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