《天津市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案（征求意見稿）》公開征求意見！

固廢網(wǎng)訊:10月26日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《天津市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告，提出到2025年底前，全市各區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位全過程跟蹤監(jiān)管，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。詳情如下：

關(guān)于向社會(huì)公開征求《天津市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）要求，我局?jǐn)M定了《天津市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可于2021年11月2日前，就《天津市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案（征求意見稿）》提出意見和建議，修改意見發(fā)送至gutichu@tj.gov.cn郵箱，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

望積極參與，并感謝支持！

附件：天津市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案（征求意見稿）

天津市生態(tài)環(huán)境局

2021年10月26日

天津市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力

改革實(shí)施方案（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)），提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)決貫徹市委市政府精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的相關(guān)部署，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以“碳達(dá)峰、碳中和”作為改革工作的立足點(diǎn)，以有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作原則。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力激發(fā)活力。全面深化改革，以創(chuàng)建“無廢城市”為契機(jī)，加快危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，激發(fā)綠色低碳新動(dòng)能，激活市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域先行先試，切實(shí)解決危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的突出問題。

堅(jiān)持依法治理，著力強(qiáng)化監(jiān)管。完善我市危險(xiǎn)廢物相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確部門職責(zé)分工，建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。

堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，著力補(bǔ)齊短板。通過科學(xué)評(píng)估、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分行業(yè)領(lǐng)域、因地制宜補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施方面短板，改善我市部分危險(xiǎn)廢物利用能力過剩局面。

堅(jiān)持多元共治，著力防控風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)與支持，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴(yán)守危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)底線。

（三）工作目標(biāo)。保持我市醫(yī)療廢物無害化處置率100%；到2022年底前，建立健全我市危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市所有危險(xiǎn)廢物處置利用單位全過程跟蹤監(jiān)管，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件得到有效遏制；危險(xiǎn)廢物集中處置能力滿足我市行政區(qū)域內(nèi)的處置需求。

到2025年底前，全市各區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位全過程跟蹤監(jiān)管，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。

二、完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制

（四）各區(qū)各部門按分工落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)廢物治理方針政策，各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、城市管理、海關(guān)等有關(guān)部門要落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)監(jiān)管環(huán)節(jié)工作舉措，明確任務(wù)目標(biāo)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)求效。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、天津海關(guān)等部門及各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（五）強(qiáng)化各部門間溝通協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)工作情況，共同協(xié)商解決危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置方面重點(diǎn)難題，形成工作合力。按照“誰議事、誰召集”原則，及時(shí)通報(bào)、研究危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作中重大問題、重大事項(xiàng)，協(xié)商、解決監(jiān)管工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。落實(shí)首辦移交，各職責(zé)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，屬職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管事項(xiàng)要第一時(shí)間處理，涉及其他部門監(jiān)管事項(xiàng)第一時(shí)間通報(bào)；對(duì)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移以及造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為，第一時(shí)間通告相關(guān)部門，依法予以處理。促進(jìn)信息共享，各職能部門要主動(dòng)將職責(zé)范圍內(nèi)的涉危險(xiǎn)廢物審批監(jiān)管、工作部署以及不涉密需要公開的涉危險(xiǎn)廢物問題、案件查辦情況等信息及時(shí)通報(bào)其他相關(guān)單位；各級(jí)行政審批機(jī)關(guān)要及時(shí)將審批、許可事項(xiàng)結(jié)果通知同級(jí)具有法定監(jiān)管職責(zé)部門。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市人民高級(jí)法院、市人民檢察院、天津海關(guān)等部門按職責(zé)分工）

（六）建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2022年底前，進(jìn)一步完善華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機(jī)制，市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸行政主管部門與公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全合作機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和協(xié)作配合。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸委參與）

（七）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)）的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程建設(shè)要求，不斷完善我市危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過程在線監(jiān)控。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化項(xiàng)目資金扶持力度，逐步推進(jìn)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置利用全過程跟蹤管理，并積極推動(dòng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)互通共享。積極配合國(guó)家開展危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、處置網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局等有關(guān)部門參與）

三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控

（九）完善危險(xiǎn)廢物鑒別制度。積極配合生態(tài)環(huán)境部動(dòng)態(tài)修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及豁免管理清單，按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法，制定我市危險(xiǎn)廢物鑒別管理文件，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸委參與）

（十）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。動(dòng)態(tài)更新發(fā)布危險(xiǎn)廢物投資引導(dǎo)性公告，新改擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目（含自行處置利用）要結(jié)合我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生實(shí)際情況，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物處置利用規(guī)模，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理，對(duì)于危險(xiǎn)廢物處置利用能力過剩的類別，原則上不再審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目。依法依規(guī)對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目（含自行處置利用）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開展復(fù)核，依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十一）推動(dòng)源頭減量化。 開展危險(xiǎn)廢物減量化試點(diǎn)工作，支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“碳達(dá)峰、碳中和”。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程監(jiān)管

（十二）推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。深入推進(jìn)生活垃圾分類，完善有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。（市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工）支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，完善危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)在有條件的高校集中區(qū)域開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集項(xiàng)目建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸便捷化。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，納入專項(xiàng)作業(yè)車輛管理，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線，徹底解決全市區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸難題，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）根據(jù)我市危險(xiǎn)廢物綜合利用能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度及環(huán)境質(zhì)量等情況，依法審批危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)，參照企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度、清潔能源審核等情況，以“白名單”方式簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十四）持續(xù)深入開展排查整治。將危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”內(nèi)容。以環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可、規(guī)范化管理等為基本依據(jù)，綜合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、原輔材料、用電量、管理計(jì)劃等因素，客觀分析研判企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，增強(qiáng)執(zhí)法人員重大問題偵查能力，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制企業(yè)非法傾倒處置等違法行為。把群眾舉報(bào)線索作為排查整治工作重點(diǎn)，專班專案盯辦核查，采取明察暗訪、持續(xù)跟蹤等措施，核清事實(shí)，查實(shí)疑點(diǎn)，堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞。強(qiáng)化掛賬督辦機(jī)制，做到“邊排查、邊整治、邊打擊、邊規(guī)范”，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，消除危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十五）嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將其作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全市區(qū)兩級(jí)“行刑銜接”機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)文件，提升辦案效率，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（市人民高級(jí)法院、市人民檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)自查自糾并及時(shí)妥善處置歷史遺留危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，依法從輕處罰。（市人民高級(jí)法院、市人民檢察院牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

五、強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管

（十六）建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置過程安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管的協(xié)作配合和信息共享，堵塞危險(xiǎn)廢物監(jiān)管漏洞，重點(diǎn)打擊未如實(shí)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品行為或?qū)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品行為，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市公安局、市交通運(yùn)輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力

（十七）強(qiáng)化特殊類別危險(xiǎn)廢物處置能力。按照國(guó)家統(tǒng)籌安排，結(jié)合我市實(shí)際情況，積極配合做好特殊類別危險(xiǎn)廢物利用處置基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)或華北區(qū)域共享處置能力。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置利用能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，科學(xué)制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2022年底前，確保我市危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十九）提升醫(yī)療廢物處置能力。在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物全覆蓋收集體系。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為重大疫情、突發(fā)應(yīng)急事件提供就地處置服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十）促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。市生態(tài)環(huán)境局等部門定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，建立危險(xiǎn)廢物處置利用行業(yè)企業(yè)退出機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)成立危險(xiǎn)廢物處置利用行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大行業(yè)自治力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)填埋場(chǎng)建設(shè)，控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋。落實(shí)“放管服”改革要求，鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU(xiǎn)廢物利用設(shè)施；鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)，開展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，努力打造國(guó)際一流的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十一）規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用。綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我市固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)單位參與國(guó)家固體廢物綜合利用產(chǎn)物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)我市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用規(guī)定，繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)，支持大型企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建“無廢集團(tuán)”，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與）

（二十二）健全財(cái)政金融政策。完善醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度，制定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整；在確保危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追塑的前提下，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。建立危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度，預(yù)提費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。探索建立危險(xiǎn)廢物市域范圍內(nèi)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。結(jié)合我市實(shí)際情況，重點(diǎn)研究和示范推廣廢酸、工業(yè)污泥、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用的低碳排放技術(shù)，建立完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系，提前布局可移動(dòng)式危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施設(shè)備技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)我市生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。積極向全國(guó)推廣我市危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處置、應(yīng)急處置技術(shù)設(shè)備等。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系

（二十四）完善醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置機(jī)制。各區(qū)人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資，配備齊全。（市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)委局參與）

（二十五）保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。參照我市新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案，統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，列入?yún)f(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單的設(shè)施，根據(jù)實(shí)際設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

（二十六）加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)我市危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全市、區(qū)兩級(jí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委編辦參與）

（二十七）完善配套法規(guī)制度。落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照國(guó)家要求完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理和轉(zhuǎn)移管理制度，積極推動(dòng)制定我市危險(xiǎn)廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）提升基礎(chǔ)研究能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控與利用處置科技研發(fā)，積極支持相關(guān)科研活動(dòng)。鼓勵(lì)建設(shè)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品測(cè)試分析實(shí)驗(yàn)室及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與污染控制技術(shù)中心，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，研究行業(yè)原輔材料、工藝技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模等與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量?jī)?nèi)在邏輯關(guān)系研究，充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)境保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)（天津）中心的作用，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理決策支撐。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、保障措施

（二十九）壓實(shí)地方和部門責(zé)任。各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，并向本區(qū)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)不履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入各區(qū)政府績(jī)效考核之中，作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部參與）

（三十）加大督察力度。在市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境問題的督察力度。對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、造成環(huán)境污染或惡劣社會(huì)影響的地方和單位，視情開展專項(xiàng)督察，推動(dòng)問題整改。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)其他問題，按照有關(guān)規(guī)定移送被督察對(duì)象或有關(guān)單位進(jìn)行處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與）

（三十一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)高校、科研院所的危險(xiǎn)廢物治理相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，依托具備條件的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》履約工作，積極開展危險(xiǎn)廢物方面國(guó)際合作與技術(shù)交流。（市教委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開放，努力化解“鄰避效應(yīng)”。繼續(xù)實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提升涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)金額，將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局參與）